5深化農(nóng)村土地制度改革、促進鄉(xiāng)村全面振興(編輯修改稿)
2025-09-11 23:24 本頁面
【文章內容簡介】 根本起不到看護作用，因為看護房不僅要具備居住、儲存農(nóng)機具和生產(chǎn)資料、還要具備簡單的加工、分揀等功能。 二、形成土地管理政策和實際工作脫節(jié)的主要原因 農(nóng)村土地管理政策制定和實際工作的脫節(jié)主要原因是制定政策的人根本不了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的實際情況，而且對于不同的地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境和條件是不同的，是不能制定統(tǒng)一的標準的，各級行政機關領導和工作人員固有的思維模式更是鄉(xiāng)村振興的阻礙。 決策前缺乏嚴肅認真的調查研究 各項政策性文件的起草人多屬于學者，前往各地基層去調研接觸的都是領導事先安排好的人，座談也是講好話、說套話，由于得到的數(shù)據(jù)并不真實，所以做出的結論、制定的政策也就脫離了實際，雖說目前法律的修改在政府網(wǎng)站公開征求了意見，但是真正能上網(wǎng)回復意見的很少是農(nóng)民，即便有一些農(nóng)村工作者和了 第 6 頁 共 11 頁 解農(nóng)村現(xiàn)狀的人提出的意見往往也會被專家、學者所忽視，因為提出的意見沒有可操作性，無法形成法律的約束力。 管理部門之間的要求差異過大 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃部門各自不同的成熟程度以及對于規(guī)劃不同的選用標 準造成了目前 “ 兩規(guī) ” 在很多方面不協(xié)調的局面 [3]，兩個部門在規(guī)劃的編制和修改過程中未能相互協(xié)調造成了兩規(guī)矛盾，使得土地征收和供應過程中出現(xiàn)斷缺現(xiàn)象，土地執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法和城市綜合執(zhí)法之間本就存在執(zhí)法沖突，由于兩規(guī)之間不協(xié)調加上部門缺乏有效的溝通和配合，致使各執(zhí)法部門在履行職責時各自為政。 集體土地和國有土地政策差異過大 現(xiàn)實社會對土地的價值觀促成了大量集體土地被征收，主要是因為土地征收 “ 同地同價 ” 政策并未真正落實，也就是說國家依法征收農(nóng)民集體組織所有的土地所給予集體組織和農(nóng)民的補償價格 與國家依法出讓國有土地使用權的出讓價格相同 [4]沒能實現(xiàn)，正是由于在房屋、土地征收過程中補償標準因國有和集體差異過大，而且集體土地在抵押貸款方面一直受到諸多限制，加上地方政府在土地征收后可以獲得出讓收益，使得大量的集體土地在不具備 “ 公共利益 ” 條件下被征收。 土地征收補償制度不合理、落實不到位 雖《 XX 省實施中華人民共和國土地管理法辦法》對征收集 第 7 頁 共 11 頁 體建設用地、宅基地等明確指出了應當給予土地補償費和相應的安置補助費，但是實際工作中并未得到落實；征收屬于高效農(nóng)業(yè)的果蔬大棚僅僅是按照臨近耕地計 算土地補償，附著物另算，并未考慮菜地開發(fā)、養(yǎng)護的付出；特別是在實施了區(qū)片地價以后，制定的區(qū)片標準較低，根本不切合實際，特別是近郊農(nóng)民的利益受到了的損害較大。 基礎性工作數(shù)據(jù)不真實 由于各項調查、普查工作均是以招標形式由社會中介機構負責，前期準備、人力物力投入、工作監(jiān)督、資金撥付、結果驗收等諸多環(huán)節(jié)存在大量人為因素，雖項目通過了驗收但真實的結果往往不盡人意，調查數(shù)據(jù)仍大量保存在中介機
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