【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 性，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。行文至此，筆者深有感觸。本文研究范圍不大，但已是不易，稍有疏忽就好產(chǎn)生問(wèn)題。第四篇：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作基礎(chǔ)材料農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革工作基礎(chǔ)材料一、2012年111月工作情況積極開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作。先后組織了3次農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，累計(jì)為42家合作社入社農(nóng)戶發(fā)放產(chǎn)權(quán)證2199份，頒證土地面積達(dá)10459畝。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。區(qū)級(jí)成立了土地流轉(zhuǎn)交易大廳，各鎮(zhèn)（街）在三農(nóng)服務(wù)大廳設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)程序，同時(shí)，將土地流轉(zhuǎn)工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街的年底考核內(nèi)容。大力扶持合作社發(fā)展。為指導(dǎo)扶持合作社規(guī)范發(fā)展，區(qū)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，召開(kāi)了兩次銀社合作座談會(huì)，幫助協(xié)調(diào)合作社貸款。截至目前，全區(qū)共發(fā)展各類(lèi)合作社283家，其中市級(jí)試點(diǎn)合作社31家，新增金融機(jī)構(gòu)貸款1028萬(wàn)元，累計(jì)貸款2608萬(wàn)元。促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在積極發(fā)展合作社的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持農(nóng)民能手、種糧大戶發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全區(qū)共有流轉(zhuǎn)土地100畝以上的種糧大戶15個(gè)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積5893畝。二、下一步明年工作打算（街）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在各鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心設(shè)立土地產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，向農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布及產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，做大做強(qiáng)改革的載體。對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目好、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、社員利益聯(lián)接緊密、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠滞恋貙I(yè)合作社吸納命名為區(qū)級(jí)土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，在金融支持、貸款貼息、項(xiàng)目扶持、政策性保險(xiǎn)等方面予以優(yōu)惠照顧。加大對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)合作社土地抵押貸款支持力度。全年土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款要達(dá)到3000萬(wàn)元以上。加大對(duì)合作社社辦企業(yè)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)工商資本參與領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、入股土地合作社。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。開(kāi)展農(nóng)村股份合作制改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。第五篇：中國(guó)農(nóng)村土地制度改革研究中國(guó)農(nóng)村土地制度改革研究國(guó)內(nèi)外研究綜述馬克思和恩格斯在探索社會(huì)主義的建立與發(fā)展過(guò)程中，對(duì)土地制度問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。馬克思在與恩格斯合著的《共產(chǎn)黨宣言》(1848)中，廣泛論述了土地所有權(quán)、土地價(jià)值、土地生產(chǎn)方式、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地規(guī)劃及土地所有制變革等基本理論。此外，馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》(18571858)和《卡爾馬克思關(guān)于土地所有制的發(fā)言記錄》(1869)等著作中論述了土地制度問(wèn)題，在《論土地國(guó)有化》（1872）年中論述了土地國(guó)有化政策，在《資本論》(1894)中研究了土地所有權(quán)政策。英國(guó)的李嘉圖認(rèn)為，資本家是資本主義制度中一個(gè)重要的并且是占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)當(dāng)事人，而土地所有者卻完全是多余的；斯密從維護(hù)產(chǎn)業(yè)資本家的利益出發(fā)，提出反對(duì)土地私有權(quán)存在的地租理論，并且想或多或少地把土地私有直接變?yōu)閲?guó)有。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中，論述了土地制度安排對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響。他認(rèn)為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最重要的制度保證是運(yùn)用以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格來(lái)刺激農(nóng)民；控制農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，用所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的，能適應(yīng)市場(chǎng)變化的家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改造農(nóng)業(yè)中低效率的所有制形式，實(shí)行居住所有制形式等。他認(rèn)為，地租在配置農(nóng)業(yè)資源中執(zhí)行著一種必要的經(jīng)濟(jì)職能，任何對(duì)地租的壓抑都有損于指導(dǎo)和引誘農(nóng)民有效地使用農(nóng)地的信號(hào)和刺激與舒爾茨一樣，馬爾科姆吉利斯等發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家同樣關(guān)注土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，認(rèn)為土地所有制的條件確定了所有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的努力必須據(jù)以發(fā)揮作用的環(huán)境。而且土地所有制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有很大影響，擁有土地的個(gè)體農(nóng)民都知道，促使產(chǎn)量提高的技術(shù)和不斷的努力會(huì)增加其收入，如果土地歸別人所有，就不一定會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果[3]。對(duì)于產(chǎn)權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，巴澤爾認(rèn)為，個(gè)人對(duì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)由消費(fèi)這些資產(chǎn)、從這些資產(chǎn)中獲益和讓渡這些資產(chǎn)的權(quán)利或權(quán)力構(gòu)成，產(chǎn)權(quán)通過(guò)交換得以實(shí)現(xiàn)[[4]。利貝卡普認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度是一種社會(huì)制度，包括憲法、法令條款和司法規(guī)則，以及非正式的傳統(tǒng)和習(xí)慣。促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整的力量，包括新的市場(chǎng)價(jià)格和新的生產(chǎn)可能性。卜凱在1920年至1925年對(duì)我國(guó)7個(gè)省17個(gè)縣的2866個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查后認(rèn)為，中國(guó)的貧困在于農(nóng)場(chǎng)面積的零細(xì)，生產(chǎn)力的薄弱，總根源是人口過(guò)密，解決這一問(wèn)題的出路是實(shí)行人口節(jié)制。Putterman等學(xué)者利用“公有物悲劇”理論和分析方法，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)制度進(jìn)行研究和分析后認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)村土地所有權(quán)與其說(shuō)是農(nóng)村集體所有權(quán)，不如說(shuō)是一種地方政府的所有權(quán)，這種土地所有權(quán)制度不可避免地導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村土地資源過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，必須將中國(guó)農(nóng)村的集體土地所有權(quán)制度改革為土地私人所有權(quán)制度，才能避免農(nóng)村土地的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。Ostrom, Stevenson等卻認(rèn)為，集體土地產(chǎn)權(quán)比私有產(chǎn)權(quán)擁有更多的益處，如更低的制 度成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及降低風(fēng)險(xiǎn)等，在一些特定的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件下，集體土地產(chǎn)權(quán)制度可能產(chǎn)生更優(yōu)的績(jī)效和結(jié)果。德國(guó)學(xué)者Franz von BendaBeckmann從土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利功能的角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度進(jìn)行了分析后認(rèn)為，土地權(quán)利作為最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利具有四個(gè)功能，即社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)功能、環(huán)境功能和政治功能。中國(guó)農(nóng)村土地制度的改革和設(shè)計(jì)，必須充分考慮這四個(gè)方面的因素，否則，中國(guó)的農(nóng)村土地制度就會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、造成環(huán)境退化和危害社會(huì)公共利益與政治穩(wěn)定等。曹澤華（2005）等選擇從西方產(chǎn)權(quán)理論的角度來(lái)定義和理解農(nóng)地制度，認(rèn)為農(nóng)地制度與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是等同的，土地制度就是通過(guò)界定土地產(chǎn)權(quán)，從而決定土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)值及其相關(guān)收益，進(jìn)而決定與土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的人的一系列行為以及收入。土地制度的核心即界定產(chǎn)權(quán)。曹澤華等認(rèn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是一系列將農(nóng)地作為載體的權(quán)力集合，不僅包括所有權(quán)，而且還包括使用權(quán)、收益權(quán)、抵押權(quán)、租賃權(quán)、交易權(quán)等多種權(quán)利。李明秋（2001）從法律法規(guī)的角度來(lái)定義農(nóng)地制度。認(rèn)為農(nóng)地制度是指農(nóng)地的所有制度、經(jīng)營(yíng)制度、流轉(zhuǎn)制度和管理制度。正是這些子制度共同構(gòu)成了農(nóng)地制度。吳亞卓（2002）等選擇馬克思生產(chǎn)關(guān)系所有制理論來(lái)理解農(nóng)地制度。認(rèn)為農(nóng)地制度就是農(nóng)地所有制，就是以土地為載體所體現(xiàn)出來(lái)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，土地制度是指土地的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)所形成的土地關(guān)系制度化后的總稱。我國(guó)農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律文件和政策規(guī)定為:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！睆姆ㄒ?guī)中可以明確得出我國(guó)農(nóng)村的土地所有權(quán)歸農(nóng)村的集體所有，對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，理論界有著不同的觀點(diǎn)李桂梅（2004）認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)界定不清晰，表現(xiàn)為土地產(chǎn)權(quán)的殘缺，土地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)在產(chǎn)權(quán)主體之間的分配和定位模糊，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中土地產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的混亂。遲福林（2002）等認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)邊界是清晰的，是一種共有權(quán)利，集體中的每一個(gè)成員共同占有土地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村的基層組織代表集體行使這種所有權(quán)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中這種代議產(chǎn)權(quán)制度不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況的需要，因此應(yīng)該予以改善。王環(huán)、王金柱（2006）等認(rèn)為我國(guó)農(nóng)地的集體所有權(quán)是一種虛的、抽象化的產(chǎn)權(quán)，只有集體、沒(méi)有成員。王景新、遲福林（2002）等主張堅(jiān)持和完善當(dāng)前的農(nóng)村集體土地所有制，在堅(jiān)持 農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)前提下把農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)化，賦予農(nóng)戶長(zhǎng)期而穩(wěn)定的農(nóng)地使用權(quán)。進(jìn)而把農(nóng)地集體所有制的成員共同占有改造為按份共有。張德元、周天勇（2004）等認(rèn)為對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行國(guó)有化改造，由統(tǒng)一的國(guó)家作為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的唯一代表。把農(nóng)戶土地租賃期限延長(zhǎng)至99年999年或者永佃制度，租賃農(nóng)地還可以進(jìn)行繼承。楊小凱、蔡繼明，（2004）等認(rèn)為徹底的農(nóng)地制度改造應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)私有化，把農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營(yíng)完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)與使用權(quán)相互分離狀況由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定，政府法規(guī)保證市場(chǎng)運(yùn)行的秩序。農(nóng)村土地制度及其改革意義 如何準(zhǔn)確把握土地制度的定義，直接關(guān)系到現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村土地制度的改革的核心問(wèn)題。迄今為止，我國(guó)理論界對(duì)“土地制度”的范疇尚未達(dá)成共識(shí)。主要有以下三種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為農(nóng)地制度與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是等同的，土地制度就是通過(guò)界定土地產(chǎn)權(quán)，從而決定土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)值及其相關(guān)收益，進(jìn)而決定與土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的人的一系列行為以及收入。二是認(rèn)為農(nóng)地制度是指農(nóng)地的所有制度、經(jīng)營(yíng)制度、流轉(zhuǎn)制度和管理制度。正是這些子制度共同構(gòu)成了農(nóng)地制度。三是農(nóng)地制度就是農(nóng)地所有制，就是以土地為載體所體現(xiàn)出來(lái)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，土地制度是指土地的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)所形成的土地關(guān)系制度化后的總稱。完整的土地經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)當(dāng)包含土地所有