中國城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究-文庫吧在線文庫
【正文】 用地達133平方米，嚴重脫離中國國情。人們不禁要問：在這種“少數(shù)人巨富，多數(shù)人貧困〞的社會里怎么走向和諧？應(yīng)該說，這種畸形的社會構(gòu)造埋伏著宏大的社會風(fēng)險?！ 《窃谂f城改造中，原居民未得到公平合理的補償，導(dǎo)致群體事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生自焚事件，其社會影響很壞。第二個不平衡是東中西部經(jīng)濟開展與人口增長不平衡，目前東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已達65%以上，而中西部有的地區(qū)只有3040%之間。走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)開展的原那么，抑制以往單一追求的目的，改變過去顧此失彼的缺陷。 。 。土地是不能再生的稀缺資源，在人地矛盾非常突出的中國集約高效利用土地資源，是每個中國人的責(zé)任，為了子孫后代留下生存空間，就必須轉(zhuǎn)變土地資源粗放型的利用方式。解放后的1949年〔解放區(qū)在此前〕實行了土地制度改革，將地主的土地分給無地農(nóng)民，實現(xiàn)了“耕者有其田〞，這是新中國成立后第一次土地改革。在那里沒有剝削，沒有壓迫，消費力程度得到開展，人際關(guān)系和諧，人的生老病死都有保障，成為中國社會主義新農(nóng)村的典型代表。應(yīng)該說，沒有規(guī)模經(jīng)營哪來得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機械化？ “三個不得〞，是指在土地流轉(zhuǎn)過程中，不得改變集體所有性質(zhì)；不得改變用處；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益?！俺青l(xiāng)一體化〞這個概念，最早是我們在總結(jié)昆山經(jīng)歷，在?中國昆山的崛起與可持續(xù)開展?專著中提出了“城鄉(xiāng)一體化的三位一體〞理論。 城鎮(zhèn)化就是大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，以大城市為依托帶動整體區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局?！ 」P者在華西村調(diào)查時的情景，久久不能忘懷。 應(yīng)當(dāng)指出：最近幾年在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)過程中，一些縣城指導(dǎo)借機擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，在農(nóng)村集體土地上蓋樓強迫農(nóng)民上樓，以及強迫農(nóng)民賣地并改變農(nóng)業(yè)用處的事件都有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。 十七屆三中全會提出的“三個作為〞和土地政策的“一允許〞及“三個不得〞政策，是中國城鎮(zhèn)化必須遵循的原那么和方向，中小城市房地產(chǎn)開發(fā)也必須與其相適應(yīng)。這是第三次農(nóng)村土地使用制度的變革。沒有上述四種轉(zhuǎn)變，城市開展是不可持續(xù)的?！ 《悄茉础①Y源的高耗型向低碳、低耗型轉(zhuǎn)變。以青島、濟南為中心的山東半島城市群，以大連沈陽為中心的遼東半島城市群，也獲得明顯成效。 ，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展?！ 『\濤總書記在十七大報告中指出：“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原那么，促進大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。一些城市在“高規(guī)格、大手筆、做大做強〞的思想指導(dǎo)下大拆大建，使原來居民、大量的普通工人和市民被邊緣化，迫使這些人退出中心移到郊區(qū)居住。舊城改造中出現(xiàn)的問題，主要表如今三個方面。在外來人口中除少數(shù)高學(xué)歷者能入戶籍、交融在城市居民中外，多數(shù)人是“留鳥式的農(nóng)民工〞，享受不到公平相應(yīng)的待遇。寬馬路、大廣場成為一些縣城的時尚，其利用率非常低下。第二次“圈地運動〞是1992年鄧小平南巡講話后，出現(xiàn)了大辦開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，一年圈掉耕地78萬公頃。在高速城鎮(zhèn)化過程中，在舊城改造、房地產(chǎn)業(yè)的無序開展，以及高房價問題，也引起許多社會矛盾和問題。自1958到1978年近二十一年的時間，%%，%，這是中國歷史上城鎮(zhèn)化率最低增長時期。所以，研究城鎮(zhèn)化與農(nóng)村土地就必須梳理歷史，用創(chuàng)新思維提出新思路。根本上是一個農(nóng)業(yè)國，沒有自己的工業(yè)。工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，城市的二產(chǎn)和三產(chǎn)的開展，是推動城鎮(zhèn)化
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