中國城鎮(zhèn)化農(nóng)村土地使用制度改革研究(已改無錯字)
2024-11-18 22 本頁面
【正文】 作用?！ ?。改革開放以后，城市經(jīng)過30多年的快速開展，也暴露出在開展過程中的不少問題，因此在開展方式上也面臨多方位的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，主要表達在以下方面?！ ∫皇菑耐庋哟址判烷_展向內(nèi)涵質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，不能只注重城市規(guī)模的擴張，更要注重建筑質(zhì)量、為居民效勞功能的完善，以及經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，真正發(fā)揮城市集聚的效應?！ 《悄茉?、資源的高耗型向低碳、低耗型轉(zhuǎn)變。目前城市的建筑90%以上都是高耗型的建筑，資源消耗很大，今后建筑必須向綠色低耗型開展，由高消耗低產(chǎn)出向低消耗高產(chǎn)出的方向開展。在城鎮(zhèn)化過程中如何保護好生態(tài)環(huán)境是非常重要的，沒有生態(tài)環(huán)境的保護就談不上開展?！ ∪峭恋氐牡托Ю孟蚣s高效利用轉(zhuǎn)變。土地是不能再生的稀缺資源，在人地矛盾非常突出的中國集約高效利用土地資源，是每個中國人的責任，為了子孫后代留下生存空間，就必須轉(zhuǎn)變土地資源粗放型的利用方式?！ ∷氖浅鞘形廴拘拖蛏鷳B(tài)宜居型轉(zhuǎn)變。城市是以人為中心的空間系統(tǒng)，沒有一個宜居的空間環(huán)境，人就缺少了生存的空間或生存質(zhì)量大為下降。因此，必須改變先污染后治理的開展方式，中國的城鎮(zhèn)化才能安康開展。沒有上述四種轉(zhuǎn)變，城市開展是不可持續(xù)的。 四、農(nóng)村土地使用制度改革與城鄉(xiāng)一體化開展。 。 解放前農(nóng)村土地的80%以上掌握在地主、富農(nóng)手里，農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民靠給地主打長工和高價租賃地主的土地為生。解放后的1949年〔解放區(qū)在此前〕實行了土地制度改革，將地主的土地分給無地農(nóng)民，實現(xiàn)了“耕者有其田〞，這是新中國成立后第一次土地改革?！ ?953年在農(nóng)村開始成立農(nóng)業(yè)互助組，后到合作社、人民公社。農(nóng)村土地在農(nóng)業(yè)60條內(nèi)規(guī)定農(nóng)村土地屬消費隊農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)營，這是農(nóng)村土地實行土地改革后的第二次變更?！ ?978年黨的十一屆三中全會決定以經(jīng)濟建立為中心，實行改革開放政策，借安徽省小崗村實行分田到戶個人承包經(jīng)營經(jīng)歷，中央在全國推行了這種做法，當時全國除江蘇省的江陰市華西村和河南省的南街村沒有實行“分田到戶〞外，全國都實行了“分田到戶〞承包經(jīng)營，并取消了人民公社，消費隊也名存其亡。這是第三次農(nóng)村土地使用制度的變革。應當說，這種個人承包經(jīng)營的方式，前三年確實進步了消費力，在農(nóng)村解決了溫飽問題。三年之后這種小農(nóng)經(jīng)濟的形式再進步消費力程度就相當難了，更難實現(xiàn)共同富裕。30多年的理論證明，只有在保持著集體經(jīng)濟，實行規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營，并有公共積累和公共財政的“華西村〞才實現(xiàn)了共同富裕。在那里沒有剝削，沒有壓迫，消費力程度得到開展，人際關系和諧，人的生老病死都有保障，成為中國社會主義新農(nóng)村的典型代表。筆者在華西村調(diào)查時深受感動?！ 「母镩_放進入城市之后，農(nóng)村集體土地首先要征收為國有之后，實行所有權與使用權別離，修改憲法后賦予土地使用權商品屬性，然后對外商進入中國以出讓形式讓渡，2004年起實行招拍掛，按現(xiàn)行法規(guī)，農(nóng)村集體土地不征收為國有不準進入市場。 。 十七屆三中全會提出的“三個作為〞和土地政策的“一允許〞及“三個不得〞政策，是中國城鎮(zhèn)化必須遵循的原那么和方向，中小城市房地產(chǎn)開發(fā)也必須與其相適應?！ 叭齻€作用〞：一是把建立社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務；二是把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為根本方向；三是把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局作為根本要求?！叭齻€作為〞指出和明確了新農(nóng)村建立、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略任務
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