【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第二十八條 市轄各區(qū)、縣級(jí)市人民政府對(duì)所屬部門行政首長(zhǎng)的財(cái)經(jīng)責(zé)任問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 本辦法自2008年10月1日起施行，有效期5年。有效期屆滿根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書處2008年9月1日印發(fā)第三篇：濟(jì)寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法范文濟(jì)寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)第一章總則第一條為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，強(qiáng)化對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，促進(jìn)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)，提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。第三條本辦法適用于各級(jí)黨委、政府及其工作部門、單位(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級(jí)黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。第四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、公開公正，分級(jí)管理、依法有序的原則。第二章問責(zé)情形第五條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對(duì)中央和省市委決策部署落實(shí)不力，搞上有政策、下有對(duì)策，致使工作貽誤或造成不良影響的；(二)違反組織原則、保密紀(jì)律，搞非組織活動(dòng)、跑風(fēng)漏氣，造成不良影響的；(三)違反請(qǐng)示報(bào)告制度，該請(qǐng)示不請(qǐng)示，該匯報(bào)不匯報(bào)，造成不良影響的；(四)編造、傳播虛假消息，造成不良影響的；(五)有令不行、有禁不止的其他情形。第六條作風(fēng)不民主、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)涉及本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，或者人民群眾的切身利益，或者專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行可行性評(píng)估、合法性審查和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報(bào)批的；(二)個(gè)人或少數(shù)人擅自決定涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、干部任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用的；(三)違規(guī)決定采取行政措施，引發(fā)群體性事件或者其他社會(huì)矛盾的；(四)因決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、人員傷亡、影響工程建設(shè)質(zhì)量、破壞生態(tài)環(huán)境等問題的；(五)作風(fēng)不民主、決策失誤的其他情形。第七條不負(fù)責(zé)任、工作失職，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)因不負(fù)責(zé)任、工作失職引發(fā)群體性、突發(fā)性等重大事故、事件，或被新聞媒體曝光，造成不良影響的；(二)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)工作消極應(yīng)付，或面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)不能有效應(yīng)對(duì)，造成損失或不良影響的；(三)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法行為應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)糾正而不糾正的；(四)對(duì)群眾反映帶有明顯問題線索的投訴、舉報(bào)、申訴、控告，不按照規(guī)定調(diào)查處理，或者對(duì)群眾反映的合理訴求應(yīng)該解決而不解決，造成不良影響的；(五)無正當(dāng)理由不執(zhí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督管理部門依紀(jì)依法作出的決定的；(六)不負(fù)責(zé)任、工作失職的其他情形。第八條監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)因監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成損失或者不良影響的；(二)對(duì)可能發(fā)生的事件苗頭，排查不及時(shí)，預(yù)警控制不嚴(yán)密，監(jiān)管處置不得力，致使群體性、個(gè)體極端性、突發(fā)性事件發(fā)生，造成損失或不良影響的；(三)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性、個(gè)體極端性、突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)不力，處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成損失或不良影響的；(四)在發(fā)生自然災(zāi)害、重要疫情和其他不可抗力事件時(shí)，未及時(shí)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)、妥善處理，致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到不應(yīng)有損害的；(五)組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當(dāng)?shù)模?六)對(duì)各級(jí)報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒體曝光的事件，處置不當(dāng)造成不良影響的；(七)監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)钠渌樾?。第九條濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定、命令的；(二)在行政活動(dòng)中，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或不作為，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；(三)違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，造成損失或不良影響的；(四)在法定條件和標(biāo)準(zhǔn)外，增加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，造成損失或不良影響的；(五)利用職權(quán)向行政管理相對(duì)人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的；(六)違法行政，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，造成國家賠償或其他不良影響的；(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。第十條辦事拖拉、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，故意刁難、拖著不辦，或借機(jī)吃拿卡要的；(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)的行政審批事項(xiàng)、程序不精簡(jiǎn)，或要求限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的；(三)在招商引資等活動(dòng)中，跟進(jìn)不及時(shí)、故意拖延，導(dǎo)致項(xiàng)目流失或影響招商引資等工作進(jìn)程的；(四)對(duì)應(yīng)當(dāng)由多個(gè)部門或跨區(qū)域共同辦理的事項(xiàng)，主辦部門(地區(qū))不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(地區(qū))不積極支持配合，致使工作延誤的；(五)對(duì)下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)和群眾合理訴求態(tài)度冷橫，推托不辦，造成不良影響的；(六)辦事拖拉、作風(fēng)粗暴的其他情形。第十一條欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(二)對(duì)應(yīng)該報(bào)告的事項(xiàng)報(bào)告不全面、不及時(shí)、不真實(shí)，造成工作失誤或不良影響的；(三)編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)，欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的；(四)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)公共突發(fā)事件、公共安全和生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重要疫情或其他重要情況的；(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的問題線索，知情不報(bào)的；(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。第十二條暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，該公開不公開，造成損失或不良影響的；(二)在工程建設(shè)、政府采購、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等方面，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開，造成損失或不良影響的；(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督，造成不良影響的；(四)不配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門履行職責(zé)的；(五)暗箱操作、逃避監(jiān)督的其他情形。第十三條不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹落實(shí)上級(jí)精神不到位，致使本地、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；(二)對(duì)發(fā)生在本地、本部門、本系統(tǒng)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇、袒護(hù)、縱容的；(三)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、廉潔從政等規(guī)定，“四風(fēng)”問題突出的；(五)對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任指導(dǎo)不力，造成工作被動(dòng)的；(六)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的其他情形。第三章問責(zé)方式及適用第十四條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的方式為：(一)誡勉談話；(二)責(zé)令作出書面檢查；(三)通報(bào)批評(píng)；(四)責(zé)令公開道歉；(五)停職檢查；(六)調(diào)離崗位；(七)引咎辭職；(八)責(zé)令辭職；(九)免職。以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。第十五條被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第十六條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響決定問責(zé)方式。(一)情節(jié)較輕，損害和影響較小的，采用誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；(二)情節(jié)較重，損害和影響較大的，采用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位的方式問責(zé)；(三)情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。第十七條責(zé)任劃分：(一)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果起決定性作用的，承擔(dān)直接責(zé)任；(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；(三)領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；(四)二人以上不履行或不正確履行職責(zé)，造成損失或不良影響的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任；(五)應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)；在集體決策過程中明確提出反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不予問責(zé)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或職務(wù)變動(dòng)而免于追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，仍須進(jìn)行問責(zé)。第十八條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章問責(zé)程序第十九條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。第二十條通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十三條規(guī)定情形的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：(一)黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；(二)黨代表、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；(三)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；(四)公民、