【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制以及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制的。第七條 行政首長(zhǎng)違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)重大行政決策事項(xiàng)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)、專家論證會(huì)等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準(zhǔn)、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會(huì)上造成不良影響的。(二)簽署批準(zhǔn)的重大行政事項(xiàng)出現(xiàn)錯(cuò)誤、失誤，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時(shí)糾正、制止，仍然堅(jiān)持實(shí)施的。(三)違法決策、決策失誤造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、自然及人文景觀破壞等嚴(yán)重后果的。(四)違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行為的。第八條 行政首長(zhǎng)違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國有產(chǎn)權(quán)交易、金融機(jī)構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的。(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的工作人員包庇、袒護(hù)的。(三)違法授權(quán)、委托其他組織、個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者對(duì)依法受委托者、被授權(quán)者行使行政職權(quán)的行為疏于監(jiān)管，致使行政管理權(quán)力濫用的。(四)違規(guī)安排、使用財(cái)政資金，處置國有資產(chǎn)，造成嚴(yán)重?fù)p失，或違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，致使財(cái)務(wù)管理混亂的。第九條 行政首長(zhǎng)對(duì)重大行政管理事項(xiàng)處置不力，重大事故防范、處置明顯失當(dāng)，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)應(yīng)當(dāng)預(yù)見重大公共安全隱患而未能預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的。(二)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，拖延、推諉，未及時(shí)、有效處理，貽誤時(shí)機(jī)，或者違反有關(guān)報(bào)告制度，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要信息或者數(shù)據(jù)的。(三)不依法管理或者行政措施明顯不當(dāng)，引發(fā)群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會(huì)秩序混亂的，或不按要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)接訪、處訪的。第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)公開發(fā)表有損國家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場(chǎng)合行為失當(dāng)，造成不良影響的。(二)完不成上級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門、本級(jí)政府安排的工作或項(xiàng)目被通報(bào)批評(píng)，或在評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核中不合格、不稱職的；(三)阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的。(四)對(duì)違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查，或者對(duì)批評(píng)人、檢舉控告人、證明人、持不同意見人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。(五)不落實(shí)廉潔從政規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的。(六)由于治政不嚴(yán)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，或?qū)C(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；(七)未能勤勉盡職、致使所在部門工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；(八)違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購項(xiàng)目招標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)的；(九)對(duì)國債、救災(zāi)、救濟(jì)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧、移民、征地補(bǔ)償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈(zèng)款等專項(xiàng)資金或基金不按規(guī)定使用的、發(fā)放的；(十)對(duì)需要與相關(guān)部門協(xié)商而未協(xié)商，或協(xié)商不一致時(shí)不能提出解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；（十一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章需要問責(zé)的其他情形。第三章 問責(zé)方式及信息來源第十一條 根據(jù)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定的責(zé)任大小、情節(jié)輕重、后果嚴(yán)重程度等，對(duì)問責(zé)對(duì)象采用以下方式問責(zé)：(一)誡勉談話，限期整改。(二)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書面檢查；(三)在新聞媒體上公開檢討、道歉。(四)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。以上問責(zé)方式可以單處或并處。第十二條 下列情形為行政首長(zhǎng)問責(zé)的信息來源：(一)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行行政問責(zé)的指示、批示。(二)黨委、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)依法提出的問責(zé)建議。(三)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督察、政府法制部門及其他有關(guān)部門依法提出的問責(zé)建議。(四)縣人民政府常務(wù)會(huì)議組成人員、人大代表、政協(xié)委員等提出的問責(zé)建議。(五)工作檢查及考核評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的需要問責(zé)的重大問題。(六)新聞媒體曝光的社會(huì)反映強(qiáng)烈的事件。(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告。(八)各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果；(九)其他問責(zé)信息來源。第十三條 問責(zé)信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等機(jī)關(guān)、部門收集，上述機(jī)關(guān)、部門接收到問責(zé)信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送問責(zé)信息。負(fù)責(zé)問責(zé)信息收集的機(jī)關(guān)、部門泄漏或謊報(bào)、瞞報(bào)的，將按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和本辦法的規(guī)定嚴(yán)肅處理。第四章 問責(zé)程序第十四條 問責(zé)按以下程序進(jìn)行：（一）問責(zé)信息收集或投訴受理（二）問責(zé)啟動(dòng)（三）調(diào)查核實(shí)（四）問責(zé)決定（五）處理執(zhí)行第十五條 問責(zé)信息收集機(jī)關(guān)、部門收到問責(zé)信息或接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作好登記，審查相關(guān)情況后，報(bào)送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。第十六條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)行政首長(zhǎng)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議。第十七條 問責(zé)程序由縣人民政府以會(huì)議方式啟動(dòng)?？h人民政府召集相關(guān)會(huì)議，根據(jù)有關(guān)問責(zé)信息或縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問責(zé)建議，認(rèn)為有應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)情形的，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，交由縣監(jiān)察局和有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第十八條 調(diào)查核實(shí)工作，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等規(guī)定的程序進(jìn)行，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)縣人民政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)或者不予問責(zé)的建議。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。第十九條 參與調(diào)查組的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng)；被問責(zé)的行政首長(zhǎng)有權(quán)要求其回避：（一）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)是近親屬關(guān)系的；（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（三）與被調(diào)查的行政首長(zhǎng)有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第二十條 被問責(zé)的行政首長(zhǎng)在問責(zé)決定作出前，可以就被問責(zé)的事項(xiàng)依法向縣人民政府陳述和申辯。第二十一條 縣人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，書面作出問責(zé)或者不予問責(zé)以及問責(zé)方式適用的決定。問責(zé)決定由縣監(jiān)察局代縣政府?dāng)M定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，由縣監(jiān)察局以書面形式送達(dá)被問責(zé)人及其單位，同時(shí)告知提出問責(zé)建議的單位或者個(gè)人。第二十二條 問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)問責(zé)對(duì)象嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)處理事項(xiàng)落實(shí)到位。問責(zé)決定、問責(zé)決定執(zhí)行情況的有關(guān)材料歸入被問責(zé)人人事檔案。第二十三條 行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的過錯(cuò)、主動(dòng)報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任，積極采取補(bǔ)救措施，有效防止或者減少危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕、減輕或免除問責(zé)。被問責(zé)的行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，從重處理。第二十四條 縣人民政府作出問責(zé)決定后，被問責(zé)人仍未采取積極措施進(jìn)行整改的，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)可以提議并經(jīng)縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：(一)責(zé)令停職檢查；(二)勸其引咎辭職；(三)免職；(四)撤職。第五章 申訴與復(fù)核第二十五條 被問責(zé)的行政首長(zhǎng)對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為確需復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門成立復(fù)核調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在15個(gè)工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)核期間不停止對(duì)問責(zé)決定的執(zhí)行。第二十七條 縣人民政府根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：(一)問責(zé)決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，維持問責(zé)決定；(二)問責(zé)決定基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，但存在適用問責(zé)方式不當(dāng)?shù)模淖儐栘?zé)方式；(三)問責(zé)決定確有錯(cuò)誤的，終止問責(zé)。第六章 責(zé)任追究第二十八條 對(duì)不配合問責(zé)調(diào)查和問責(zé)決定的執(zhí)行，隱瞞事實(shí)，故意拖延、拒絕提供有關(guān)資料，阻礙、干擾、抗拒調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)陷害檢舉人、證明人、調(diào)查人，繼續(xù)堅(jiān)持過錯(cuò)行為，擴(kuò)大損失和影響的，由調(diào)查組報(bào)請(qǐng)縣人民政府按公務(wù)員管理權(quán)限和程序暫停其職務(wù)或者建議選任機(jī)關(guān)暫停其職務(wù)。第二十九條 被問責(zé)人構(gòu)成違紀(jì)的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第三十條 參與問責(zé)處理的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告失實(shí)、問責(zé)決定錯(cuò)誤的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)