【文章內(nèi)容簡介】 、社會穩(wěn)定機制以及公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大社會矛盾糾紛排查機制的。第七條 行政首長違反依法決策、民主決策、科學(xué)決策原則，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)重大行政決策事項按照規(guī)定應(yīng)當由集體討論決定而未經(jīng)集體討論，或者應(yīng)當組織聽證會、專家論證會等廣泛聽取意見而未組織聽取意見，擅自批準、決定的，或者擅自改變集體討論作出的決定，造成重大損失和在社會上造成不良影響的。(二)簽署批準的重大行政事項出現(xiàn)錯誤、失誤，應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后不予及時糾正、制止，仍然堅持實施的。(三)違法決策、決策失誤造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費、自然及人文景觀破壞等嚴重后果的。(四)違法設(shè)定或違法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行為的。第八條 行政首長違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)利用職務(wù)和所形成的地位影響建設(shè)工程招投標、政府采購、土地、礦權(quán)“招、拍、掛”、國有產(chǎn)權(quán)交易、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)投資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等正常經(jīng)濟活動的。(二)授意、指使、縱容所屬工作人員弄虛作假，對應(yīng)當追究責任的工作人員包庇、袒護的。(三)違法授權(quán)、委托其他組織、個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者對依法受委托者、被授權(quán)者行使行政職權(quán)的行為疏于監(jiān)管，致使行政管理權(quán)力濫用的。(四)違規(guī)安排、使用財政資金，處置國有資產(chǎn)，造成嚴重損失，或違反財務(wù)管理規(guī)定，致使財務(wù)管理混亂的。第九條 行政首長對重大行政管理事項處置不力，重大事故防范、處置明顯失當，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或者嚴重影響，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)應(yīng)當預(yù)見重大公共安全隱患而未能預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患而未采取有效措施防止公共安全事故發(fā)生的。(二)在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件發(fā)生時，拖延、推諉，未及時、有效處理，貽誤時機，或者違反有關(guān)報告制度，遲報、瞞報、漏報重要信息或者數(shù)據(jù)的。(三)不依法管理或者行政措施明顯不當，引發(fā)群體性事件、重大集體上訪、非正常上訪、民族宗教矛盾、社會秩序混亂的，或不按要求及時趕赴現(xiàn)場接訪、處訪的。第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)公開發(fā)表有損國家和政府形象的言論、文字的，或者在重要社交場合行為失當，造成不良影響的。(二)完不成上級政府和行政機關(guān)、上級部門、本級政府安排的工作或項目被通報批評，或在評議、測評、考評、考核中不合格、不稱職的；(三)阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者授意、指使、縱容工作人員阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處行為的。(四)對違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查，或者對批評人、檢舉控告人、證明人、持不同意見人打擊、報復(fù)、陷害的。(五)不落實廉潔從政規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當利益的。(六)由于治政不嚴或監(jiān)督不力，導(dǎo)致機關(guān)工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為，或?qū)C關(guān)工作人員嚴重違法、違紀行為進行包庇、袒護或縱容的；(七)未能勤勉盡職、致使所在部門工作效率、服務(wù)質(zhì)量和水平低下，影響單位整體形象，群眾不滿意的；(八)違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購項目招標或金融機構(gòu)信貸活動的；(九)對國債、救災(zāi)、救濟、搶險、優(yōu)撫、扶貧、移民、征地補償、防疫款、教育、社保、住房公積金、捐贈款等專項資金或基金不按規(guī)定使用的、發(fā)放的；(十)對需要與相關(guān)部門協(xié)商而未協(xié)商，或協(xié)商不一致時不能提出解決辦法，或有職責義務(wù)配合辦理未配合辦理，致使久拖不決造成不良影響的；（十一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章需要問責的其他情形。第三章 問責方式及信息來源第十一條 根據(jù)調(diào)查核實后認定的責任大小、情節(jié)輕重、后果嚴重程度等，對問責對象采用以下方式問責：(一)誡勉談話，限期整改。(二)通報批評，責令作出書面檢查；(三)在新聞媒體上公開檢討、道歉。(四)取消當年評先評優(yōu)資格。以上問責方式可以單處或并處。第十二條 下列情形為行政首長問責的信息來源：(一)上一級行政機關(guān)要求進行行政問責的指示、批示。(二)黨委、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)依法提出的問責建議。(三)司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政府督察、政府法制部門及其他有關(guān)部門依法提出的問責建議。(四)縣人民政府常務(wù)會議組成人員、人大代表、政協(xié)委員等提出的問責建議。(五)工作檢查及考核評議中發(fā)現(xiàn)的需要問責的重大問題。(六)新聞媒體曝光的社會反映強烈的事件。(七)公民、法人和其他組織的檢舉、控告。(八)各種評議、測評、考評、考核結(jié)果；(九)其他問責信息來源。第十三條 問責信息明確由縣政府辦公室、監(jiān)察局、審計局、信訪局、政府督察室、政府法制辦、人事勞動和社會保障局等機關(guān)、部門收集，上述機關(guān)、部門接收到問責信息后應(yīng)當及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報送問責信息。負責問責信息收集的機關(guān)、部門泄漏或謊報、瞞報的，將按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和本辦法的規(guī)定嚴肅處理。第四章 問責程序第十四條 問責按以下程序進行：（一）問責信息收集或投訴受理（二）問責啟動（三）調(diào)查核實（四）問責決定（五）處理執(zhí)行第十五條 問責信息收集機關(guān)、部門收到問責信息或接到舉報、投訴，應(yīng)當及時作好登記，審查相關(guān)情況后，報送縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。第十六條 縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)行政首長有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當向政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出問責建議。第十七條 問責程序由縣人民政府以會議方式啟動?？h人民政府召集相關(guān)會議，根據(jù)有關(guān)問責信息或縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出的問責建議，認為有應(yīng)當進行行政問責情形的，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，交由縣監(jiān)察局和有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查核實。第十八條 調(diào)查核實工作，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》等規(guī)定的程序進行，形成調(diào)查報告，報縣人民政府。調(diào)查報告應(yīng)當提出問責或者不予問責的建議。調(diào)查組應(yīng)當在20個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣人民政府提出處理建議；情況復(fù)雜的，經(jīng)縣人民政府批準，可以延長10個工作日。第十九條 參與調(diào)查組的人員，有下列情形之一的，應(yīng)當提出回避申請；被問責的行政首長有權(quán)要求其回避：（一）與被調(diào)查的行政首長是近親屬關(guān)系的；（二）與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的；（三）與被調(diào)查的行政首長有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。第二十條 被問責的行政首長在問責決定作出前，可以就被問責的事項依法向縣人民政府陳述和申辯。第二十一條 縣人民政府根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，書面作出問責或者不予問責以及問責方式適用的決定。問責決定由縣監(jiān)察局代縣政府擬定，報縣政府批準后，由縣監(jiān)察局以書面形式送達被問責人及其單位，同時告知提出問責建議的單位或者個人。第二十二條 問責決定書送達被問責人后，監(jiān)察局、政府督察室在10個工作日內(nèi)對問責對象嚴格進行問責，確保問責處理事項落實到位。問責決定、問責決定執(zhí)行情況的有關(guān)材料歸入被問責人人事檔案。第二十三條 行政首長發(fā)現(xiàn)自己的過錯、主動報告并承擔責任，積極采取補救措施，有效防止或者減少危害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕、減輕或免除問責。被問責的行政首長應(yīng)當配合調(diào)查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報復(fù)舉報、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，從重處理。第二十四條 縣人民政府作出問責決定后，被問責人仍未采取積極措施進行整改的，縣政府縣長、副縣長可以提議并經(jīng)縣政府黨組研究同意后向縣委提出以下處理建議：(一)責令停職檢查；(二)勸其引咎辭職；(三)免職；(四)撤職。第五章 申訴與復(fù)核第二十五條 被問責的行政首長對問責決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向縣人民政府申請復(fù)核。第二十六條 縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)認為確需復(fù)核的，應(yīng)當責成有關(guān)部門成立復(fù)核調(diào)查組進行復(fù)查，并在15個工作日內(nèi)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提交復(fù)查報告。復(fù)核期間不停止對問責決定的執(zhí)行。第二十七條 縣人民政府根據(jù)復(fù)查報告，分別作出以下決定：(一)問責決定事實清楚，證據(jù)確鑿的，維持問責決定；(二)問責決定基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，但存在適用問責方式不當?shù)模淖儐栘煼绞剑?三)問責決定確有錯誤的，終止問責。第六章 責任追究第二十八條 對不配合問責調(diào)查和問責決定的執(zhí)行，隱瞞事實，故意拖延、拒絕提供有關(guān)資料，阻礙、干擾、抗拒調(diào)查，打擊報復(fù)陷害檢舉人、證明人、調(diào)查人，繼續(xù)堅持過錯行為，擴大損失和影響的，由調(diào)查組報請縣人民政府按公務(wù)員管理權(quán)限和程序暫停其職務(wù)或者建議選任機關(guān)暫停其職務(wù)。第二十九條 被問責人構(gòu)成違紀的，由縣監(jiān)察局依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第三十條 參與問責處理的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，導(dǎo)致調(diào)查報告失實、問責決定錯誤的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)