【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)棚戶區(qū)改造承諾書》中確定的內(nèi)容的，將依法取消其房地產(chǎn)開發(fā)資格。第八章 附則第四十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。第四十五條 本細則由白山市區(qū)棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。附件白山市城市棚戶區(qū)改造工程減免收費項目明細一、應(yīng)免繳的行政事業(yè)性收費項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；城市占道費；城市道路挖掘補償費；城市道路清掃保潔費；施工企業(yè)上級管理費；房屋所有權(quán)初始登記費；房屋安全技術(shù)鑒定費；征地管理費；用地管理費；土地變更登記費；1水資源費；1取水許可證工本費；1人民防空四項建設(shè)費；1補建人防工程易地建設(shè)費；1城市消防設(shè)施建設(shè)費；1超標排污費；1防雷設(shè)施檢測費；1城市排水設(shè)施有償使用費；1工程定額測定費；工程質(zhì)量監(jiān)督費；2合同簽定費；22土地出讓金；2新墻體材料專項基金；2散裝水泥專項基金；2價格調(diào)節(jié)基金。二、應(yīng)減半征收的經(jīng)營性收費項目撥地定樁費；建設(shè)工程招投標代理服務(wù)費；環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費；工程預(yù)算審查費；環(huán)境影響咨詢費；集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費；房地產(chǎn)評估費；有線電視管線建設(shè)費；房產(chǎn)測繪費；房屋交易手續(xù)費；1土地評估費；1工程監(jiān)理費。1信息系統(tǒng)防雷質(zhì)量檢測費；1防雷裝置施工圖審查費、1自來水支線管網(wǎng)建設(shè)費；1自來水水表安裝費；1供熱設(shè)計費；1給水增容費；1城市排水設(shè)施有償使用費；規(guī)劃設(shè)計費；2工程勘察設(shè)計費、2拆遷管理費、2建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查費；2測圖費。注：無《經(jīng)營性收費許可證》的單位及私營企業(yè)不準收費。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 棚戶區(qū) 改造 細則 通知抄送：市委各部門，市人大常委會、政協(xié)、紀委辦公室，市 法院、檢察院，白山軍分區(qū)，各人民團體、民主黨派。白山市人民政府辦公室 2006年2月21日印發(fā)吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于明確契稅征收幾個具體問題的通知文號:吉地稅發(fā)[2009]117號各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)局：根據(jù)各地反映的在契稅征收中遇到的幾個具體問題，經(jīng)請示國家稅務(wù)總局，并結(jié)合我省實際，現(xiàn)明確如下：一、關(guān)于購買房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間問題購買房屋納稅義務(wù)發(fā)生時間，按照在房地產(chǎn)管理部門登記備案合同的簽訂日期和銷售不動產(chǎn)發(fā)票開具日期孰先的原則確定，并適用納稅義務(wù)發(fā)生時相對應(yīng)的稅率。其中，分期付款并分期開具銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，按最后一次交齊全部購房款開具的銷售不動產(chǎn)發(fā)票時間為準。二、關(guān)于無籍房屋契稅征收問題對各級人民政府房屋管理部門為改善民生準予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的無籍房屋，屬于原開發(fā)建設(shè)單位主體資格消失，且購房者已簽訂購房合同并交付全部購房款但無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，在辦理契稅申報時，無籍房購房人可憑無籍房管理部門出具的審驗資料、購房合同及原始收款憑證、有效身份證件等辦理契稅申報。對于原發(fā)票、收據(jù)或合同丟失，因開發(fā)、建設(shè)單位主體資格消失無法補開補辦的，申報人需提供無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料和有效身份證件等辦理契稅申報。無籍房屋契稅納稅義務(wù)發(fā)生時間按無籍房管理部門確權(quán)認定的有效購房合同或發(fā)票、收據(jù)簽訂的日期孰先的原則確定。無合同、發(fā)票和收據(jù)的，按無籍房管理部門出具的相關(guān)證明材料認定的購房時間確定。征收機關(guān)按照無籍房購房者提供的上述申報資料，據(jù)其納稅義務(wù)發(fā)生時間內(nèi)相對應(yīng)的稅率征收稅款。三、關(guān)于以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)契稅計稅依據(jù)問題《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制過程中以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)有關(guān)契稅問題的通知》（財稅〔2008〕129號）規(guī)定：對以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)行為，應(yīng)視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由土地使用權(quán)的承受方按規(guī)定繳納契稅。其計稅依據(jù)為有批準權(quán)的人民政府土地管理部門按一定的土地使用年限，并根據(jù)當?shù)氐貎r水平和土地出讓標準，核算出的土地出讓金作為轉(zhuǎn)增國家資本金或國家股本金金額。四、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以實物補償方式取得土地使用權(quán)契稅征收問題房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將開發(fā)區(qū)域內(nèi)原住戶房屋拆除，采用實物補償方式進行安置取得土地使用權(quán)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)征收契稅的標準，分兩種情況掌握：一是以建成后新房在原地等面積償還原住戶面積的，當?shù)赜型坏囟尾疬w補償安置標準的，按應(yīng)支付的拆遷補償安置標準征收契稅；沒有拆遷補償安置標準的，按被拆遷房屋的市場價格核定征收契稅。二是在異地以現(xiàn)房進行安置的，按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所交付現(xiàn)房的市場價格征收契稅。五、關(guān)于抵債房屋和土地契稅計稅依據(jù)問題通過人民法院依法做出并已經(jīng)發(fā)生效率的判決書、調(diào)節(jié)書、裁決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文書承受抵債房屋和土地的，契稅的計稅依據(jù)為上述法律文書載明的抵債金額。債權(quán)人和債務(wù)人雙方通過簽訂以資抵債協(xié)議、合同或者通過公證部門公證后簽訂以資抵債協(xié)議、合同承受抵債房屋和土地的，契稅的計稅依據(jù)為由政府部門批準設(shè)立的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估價格。通過法院委托拍賣的抵債房屋和土地以實際成交價格為計稅依據(jù)。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前凡與本通知有抵觸的規(guī)定，同時廢止。此前發(fā)生的符合本通知規(guī)定并已做征稅處理的，少繳稅款不再追溯，已征稅款不予退還。吉林省地稅局 二00九年七月七日 關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作 維護社會穩(wěn)定的緊急通知吉林省人民政府辦公廳明傳發(fā)電等級 特急 吉政辦明電〔2003〕138號抄送:建設(shè)部,省委辦公廳、省紀委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省法院。各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府有關(guān)部門: 今年以來,全國個別地方因城鎮(zhèn)房屋拆遷補償不到位、拆遷安置不落實、工作方法不當?shù)仍?造成城鎮(zhèn)房屋拆遷糾紛和集體上訪數(shù) 量居高不下,嚴重的甚至引發(fā)惡性事件,影響了正常的生產(chǎn)生活秩序和社會穩(wěn)定大局。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視,多次作出重要批示 ,要求有關(guān)地方和部門提高認識,關(guān)心群眾利益,堅持依法行政,認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護社會穩(wěn)定。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于 認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕42號,以下簡稱《緊急通知》)要求,為做好我省城 鎮(zhèn)房屋拆遷工作,維護社會穩(wěn)定,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下:一、提高對城鎮(zhèn)房屋拆遷工作重要性的認識城鎮(zhèn)房屋拆遷工作是城鎮(zhèn)建設(shè)中一項政策性強、影響面大、體現(xiàn)人民群眾根本利益和長遠利益的重要基礎(chǔ)性工作,這項工作既關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展,也關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,有利于加快城鎮(zhèn)化進程、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、提高人民群眾的生活質(zhì)量。各級政府和有關(guān)部門在城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中,必須正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與保護群眾切身利益的關(guān)系,做到既能保證城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要,又能有效保護被拆遷人合法權(quán)益,防止引發(fā)社會群體性事件,維護社會穩(wěn)定。要切實加強拆遷管理工作,把做好拆遷管理工作擺到重要議事日程,克服重建設(shè)進度,輕拆遷管理的做法,嚴格依法行政,確保拆遷工作的有序進行。二、加強房屋拆遷管理,切實保護被拆遷人合法權(quán)益(一)加強拆遷許可證審批管理。各地拆遷管理部門要嚴把拆遷許可證的審批關(guān),嚴格按有關(guān)程序?qū)Σ疬w項目進行審查,對不具備條件的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。要加強對拆遷計劃和拆遷安置方案的審查,尤其是對“雙困家庭”拆遷安置方案的審查,對拆遷計劃和安置方案不落實的堅決不準實施拆遷。要嚴格執(zhí)行房屋拆遷安置補償資金監(jiān)管制度,建立拆遷主管部門、拆遷人、商業(yè)銀行之間相互制約、相互監(jiān)督、風險共擔的管理機制 ,切實管好、用好房屋拆遷安置補償資金,對拆遷安置補償資金不到位的拆遷項目,堅決不予審批。對違反規(guī)定,擅自核發(fā)拆遷許可證的直接責任人和主管人員,要按照有關(guān)規(guī)定堅決處理,情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任。(二)加強對房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu)的管理。房屋拆遷中介機構(gòu),包括房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu),是有關(guān)拆遷法律法規(guī)的直接執(zhí)行者,直接關(guān)系到法律法規(guī)能否得到正確實施,關(guān)系到被拆遷人的切身利益能否依法得到保護。各級房屋拆遷管理部門要加大對房屋拆遷實施單位和房地產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)管力度,以資質(zhì)管理為核心,以項目實施情況為標準,加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督,建立能進能出的動態(tài)管理機制,凈化房屋拆遷市場環(huán)境,切實提高中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強對房屋拆遷實施單位資質(zhì)和拆遷人員的管理。鼓勵房屋拆遷單位向規(guī)?；I(yè)化、市場化發(fā)展,對拆遷實施單位資質(zhì)實行分級管理,允許具備一定實力的拆遷實施單位在省域內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營。改革房屋拆遷實施單位體制,放開房屋拆遷市場。加強拆遷行業(yè)人員管理,提高拆遷行業(yè)人員素質(zhì),建立拆遷人員定期法律培訓(xùn)、考核和持證上崗制度,規(guī)范拆遷人員行為,樹立拆遷行業(yè)良好形象,保障我省城鎮(zhèn)建設(shè)房屋拆遷工作順利進行。加強對房屋拆遷評估機構(gòu)的管理。放開拆遷評估市場,允許房地產(chǎn)評估機構(gòu)在其資質(zhì)等級經(jīng)營規(guī)模范圍內(nèi)從事房屋拆遷評估,鼓勵有實力的房地產(chǎn)評估機構(gòu)跨地區(qū)從事房屋拆遷評估。要限定房地產(chǎn)評估機構(gòu)同時從事拆遷評估項目的數(shù)量,以保證拆遷評估結(jié)果的質(zhì)量。建立拆遷評估結(jié)果公示制度,公示期間,拆遷評估機構(gòu)人員有責任和拆遷實施單位人員共同到拆遷現(xiàn)場對評估結(jié)果進行說明和解釋。(三)加強房屋拆除安全管理。各地拆遷管理部門要加強拆遷范圍內(nèi)房屋(構(gòu)筑物)拆除工程的立項、批準和安全監(jiān)督管理,建立房屋拆除許可制度。對房屋拆除工作委托不具備相應(yīng)房屋拆除資質(zhì)的實施單位承擔的,一律不得發(fā)放拆遷許可證。房屋拆除實施單位必須取得省建設(shè)行政主管部門批準的資質(zhì)證書方可從事房屋拆除業(yè)務(wù)。房屋拆遷范圍內(nèi),所有房屋(構(gòu)筑物)的拆除,拆遷人應(yīng)事先將拆除房屋的《房屋所有權(quán)證》、拆除方案、擬拆房屋(構(gòu)筑物)的結(jié)構(gòu)體積及現(xiàn)狀說明書、周圍環(huán)境的調(diào)查情況及說明、拆除隊伍情況和安全措施報當?shù)夭疬w管理部門,申請拆除立項,經(jīng)拆遷管理部門現(xiàn)場審查合格并發(fā)放《房屋拆除許可證》后方可進行拆除,進而從根本上杜絕房屋拆除工作中安全事故的發(fā)生。(四)采取有效措施,切實保護被拆遷人合法權(quán)益。各級拆遷管理部門要積極與有關(guān)部門配合,采取有效措施,堅決及時制止各種違法拆遷行為,切實保護被拆遷人合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定大局。對不按批準拆遷范圍進行拆遷的,拆遷管理部門堅決不予驗收,有關(guān)部門不得發(fā)放《建筑施工許可證》。未取得房屋拆遷許可證擅自和被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議的,拆遷管理部門責令拆遷人停止拆遷并停業(yè)整頓。在此期間,有關(guān)部門不得為其辦理該項目的任何相關(guān)建設(shè)手續(xù)。拆遷管理部門不得再批準其新的拆遷項目。接受委托的拆遷單位擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責令其改正,并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。對再次擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,拆遷管理部門應(yīng)責令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的,依法吊銷資質(zhì)。拆遷人、拆遷實施單位和評估機構(gòu)互相串通,擅自降低補償安置標準,損害被拆遷人合法權(quán)益的,有關(guān)部門不得批準拆遷人新的建設(shè)項目,同時應(yīng)責令評估機構(gòu)和拆遷實施單位進行停業(yè)整頓,并停止責任人執(zhí)業(yè)資格,情節(jié)嚴重的依法吊銷資質(zhì)。拆遷實施單位在實施拆遷過程中,不及時和拆遷人、房地產(chǎn)評估機構(gòu)溝通,不解決被拆遷人合理要求,造成群體上訪的,拆遷主管部門應(yīng)責令其停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的依法吊銷資質(zhì)。拆遷人對拆遷實施單位反映的被拆遷人合理要求不及時解決,造成上訪的,房地產(chǎn)開發(fā)管理部門應(yīng)責令其停業(yè)整頓,有關(guān)部門暫停為其辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。拆遷管理部門不依法行政,對房屋拆遷違法違規(guī)行為不依法查處,不認真解決拆遷投訴的,上級拆遷管理部門有責任及時督促改正,并予以通報批評,直至追究責任。各市州房屋拆遷管理部門要切實抓好本行政區(qū)域所屬縣(市、區(qū))拆遷管理工作,加強指導(dǎo)和監(jiān)督,以保證本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)順利進行。各地政府要充分考慮當?shù)氐呢斄?、物?合理安排拆遷規(guī)模,把“雙困家庭”拆遷安置問題納入社會住房保障體系加以解決,防止搞脫離實際的“形象工程”,盲目拆遷。拆遷管理部門不僅要積極與規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、計劃、民政部門配合,認真編制符合當?shù)貙嶋H的拆遷規(guī)劃和計劃,同時也要摸清拆遷居民家庭生活情況和拆遷房屋狀況,有針對性地與當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、計劃及廉租住房計劃相銜接,及時為拆遷居民提供不同價格、不同檔次類型的房源,為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供市場信息,保證拆遷居民得到及時安置。三、嚴格規(guī)劃審批,堅持依法行政各地城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門要認真實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,依法規(guī)范規(guī)劃審批行為。建設(shè)項目審批涉及拆遷的建設(shè)項目時,要嚴格依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃進行,必要時,在審批前應(yīng)以適當形式公示建設(shè)項目有關(guān)情況,充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見,被拆遷人如有異議,規(guī)劃行政主管部門要認真做好說明解釋工作。建設(shè)工程規(guī)劃方案一經(jīng)批準,建設(shè)單位不得擅自變更,確需變更的,要經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。規(guī)劃行政主管部門在批準其變更前,應(yīng)重新進行公示,聽取有關(guān)被拆遷人等利害關(guān)系人的意見。各地要認真執(zhí)行國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《吉林省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的強制拆遷程序,對不能達成拆遷補償安置協(xié)議的,必須經(jīng)依法裁決后再按有關(guān)程序規(guī)定實施強制拆遷。同時,要注意改進工作方法,堅持文明拆遷,慎用強制手段,防止矛盾激化。對不能達成協(xié)議且涉及面廣的拆遷項目,要嚴格限制采取強制性措施,確需強制執(zhí)行時,必經(jīng)首先做好預(yù)案,嚴格按照法律程序執(zhí)行。對在拆遷工作中無理取鬧的,要耐心地做好說服工作,努力化解矛盾。對極少數(shù)無理阻撓甚至借拆遷之機串聯(lián)鬧事,嚴重影響社會秩序的,要堅決依法及時處理。在房屋拆遷中采取強制執(zhí)行措施,應(yīng)由人民法院和其他有關(guān)行政管理部門按照法定程序進行,各級公安機關(guān)不得以任何形式介入和參與任何形式的非警務(wù)活動。在房屋拆遷過程中,對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件和影響社會秩序的事件,各級公安機關(guān)應(yīng)從穩(wěn)定大局出發(fā),依法行政,妥善處置,防止激化矛盾,引發(fā)群體性事件。四、完善相關(guān)配套政策,妥善解決遺留問題各級拆遷管理部門要本著實事求是的原則,認真分析梳理拆遷上訪原因,采取積極有效的措施,制定和完善相應(yīng)配套政策,從根本上解決我省城鎮(zhèn)房屋拆遷中遺留的久拖不決的問題。對拆遷中出現(xiàn)的一些新問題,要抓緊