中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)探析(編輯修改稿)
2024-11-15 12:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動(dòng)漫新品種等動(dòng)漫直接產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷(xiāo)售，以及與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)?！兑庖?jiàn)》的通過(guò)標(biāo)志著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正式列入中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的一部分，推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)實(shí)施針對(duì)性的政策指導(dǎo)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)制造出一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，搭建一個(gè)能夠充分展現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，至此，中國(guó)動(dòng)漫開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展良機(jī)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織政策的基本內(nèi)容，可以將中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)組織政策概述為：政府為了發(fā)展當(dāng)代動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，制定并實(shí)施了一系列的指導(dǎo)性政策，引導(dǎo)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走向一條產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)間互相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，必須激活動(dòng)漫市場(chǎng)，使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)處于一種競(jìng)爭(zhēng)活力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的平衡狀態(tài)，做到既百花爭(zhēng)放，也做到花團(tuán)錦簇。（一）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)是促使社會(huì)上的資源在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)優(yōu)化配置的有效途徑，所以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的組織政策的首要內(nèi)容就是鼓勵(lì)企業(yè)間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，國(guó)家一方面從服務(wù)和資金上支持動(dòng)漫企業(yè)本身的發(fā)展，促使動(dòng)漫企業(yè)的管理和技術(shù)進(jìn)步，另一方面積極創(chuàng)造一個(gè)有利于動(dòng)漫企業(yè)生存、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的空間，引導(dǎo)他們豐富我們的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入資格認(rèn)證。2009年1月1日，文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對(duì)申請(qǐng)成立的動(dòng)漫企業(yè)制定了嚴(yán)格的審查制度，在業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)人員、組織機(jī)構(gòu)等各方面有了明確規(guī)定，同時(shí)，對(duì)于違規(guī)操作的動(dòng)漫企業(yè)嚴(yán)懲不貸，加強(qiáng)了打擊力度，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出雙方面扶持了我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的優(yōu)惠政策?！掇k法》的出臺(tái)不僅有利于落實(shí)對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的宏觀調(diào)控作用，從“點(diǎn)”到“面”，對(duì)全行業(yè)推行稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定了動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展的信心，而且明確文化部門(mén)作為動(dòng)漫企業(yè)主管部門(mén)，改變了過(guò)去多頭管理而又無(wú)人管理的局面，有助于提高行政效率和落實(shí)責(zé)任。打造競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，強(qiáng)化后備力量。有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到，要使動(dòng)漫行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須推動(dòng)形成成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，就要從動(dòng)漫生產(chǎn)的前期投資開(kāi)始著手，實(shí)施動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和動(dòng)漫人才培養(yǎng)策略，狠抓動(dòng)漫核心技術(shù)研發(fā)，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)動(dòng)漫“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化循環(huán)發(fā)展。在企業(yè)生存環(huán)境的建設(shè)上，政府部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證動(dòng)漫作品的生產(chǎn)自主化和產(chǎn)權(quán)合法性，嚴(yán)厲打擊盜版、盜用等侵權(quán)行為，讓各個(gè)企業(yè)在公平、公開(kāi)、公正的干凈的市場(chǎng)中較量，保護(hù)合法利益，杜絕違法行為、違法作品。同時(shí)，努力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，2011年12月31日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布通知，動(dòng)漫軟件出口免征增值稅，幫助優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品“走出去”,拓展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打響中國(guó)動(dòng)漫品牌的知名度。在2011年，全國(guó)各影視機(jī)構(gòu)共出口動(dòng)畫(huà)片146部20萬(wàn)分鐘，金額2800多萬(wàn)美元，不僅幫助國(guó)內(nèi)消化了過(guò)多的動(dòng)畫(huà)，更創(chuàng)造了巨額的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)廣電總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖然我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增加值以20%以上的年均幅度增長(zhǎng)，2010年，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片總量較2004增加了近10倍，但是動(dòng)漫精品的數(shù)量似乎并沒(méi)有達(dá)到社會(huì)的期望值。雖然《意見(jiàn)》中要求各級(jí)政府加大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投入力度，重點(diǎn)支持原創(chuàng)行為，但是很多所謂的原創(chuàng)實(shí)際上是一種對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀動(dòng)漫作品的簡(jiǎn)單模仿。上述提到，我國(guó)每年22萬(wàn)分鐘的動(dòng)畫(huà)片被制作出來(lái)，而央視、地方臺(tái)的少兒頻道和卡通衛(wèi)視頻道只能消化其中的三分之一，造成動(dòng)畫(huà)片大量積壓，也不能都被國(guó)外接受。而造成這原因的正是以前政府不科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。以前，不少地方政府為了迎合《意見(jiàn)》，普遍采取按原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片在電視臺(tái)播出的分鐘數(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策，而這種普惠制政策是對(duì)《意見(jiàn)》的曲解和資源的浪費(fèi)，只是政績(jī)工程，使得各個(gè)企業(yè)片面追求競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)量，造成了動(dòng)漫作品普遍水平低下的境況，更導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)和完全競(jìng)爭(zhēng)。所以，很多省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)為改變這種局面，分別出臺(tái)了新的競(jìng)爭(zhēng)政策，如，江西省廣電局在《關(guān)于2011少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金和國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定，只有作品思想性、藝術(shù)性、觀賞性、趣味性俱佳，并擁有全國(guó)知名的、深受觀眾歡迎的動(dòng)畫(huà)形象的動(dòng)漫作品才可以申請(qǐng)成為優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)電視動(dòng)畫(huà)片；上海廣電局在《上海動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2010年版）》中規(guī)定，動(dòng)漫企業(yè)制作的動(dòng)漫作品獲得國(guó)際知名漫畫(huà)節(jié)展、動(dòng)畫(huà)節(jié)展、國(guó)際A類電影節(jié)主要獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)政府類重大獎(jiǎng)項(xiàng)的，根據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。這些都是政府重視精品動(dòng)漫作品的體現(xiàn)，是
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1