淺析行政處罰案件同級審查制度(編輯修改稿)
2024-11-15 05:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 員）在何種層面（或者環(huán)節(jié)）應承擔何種責任，讓職責和責任“不能推、不敢推、推不掉”，最終形成主動負責、配合有力的良好工作氛圍。僅僅滿足于對違法和不當執(zhí)法行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，還要發(fā)現(xiàn)和消除導致違法和不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生的根源，否則只會是治標不治本，“按下葫蘆浮起瓢”。所以，法制部門應該對本單位存在的違法和不當?shù)膱?zhí)法行為開展經(jīng)常性的綜合分析和研究，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性因素并分析其原因，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作機制中存在的漏洞和不足，制定相應的制度和措施予以解決在執(zhí)法監(jiān)督中能否做到原則性與靈活性相結(jié)合取決于法制民警的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。一方面法制民警要有完備的法律知識，能夠領會法律的立法精神和立法宗旨、正確把握原則。另一方面要求相當?shù)膶嵺`經(jīng)驗和解決問題的能力。既要有理論知識，又要有實踐經(jīng)驗。有不少法制民警雖然法律知識精通，但工作中感到力不從心，原因就在于實踐經(jīng)驗不夠，缺乏靈活處理問題的能力。準確定位，明析職責，把握好切入點每一個案件都是精品案件、鐵案僅僅是目標和追求不要一味苛求；對于辦案民警由于工作疏忽導致錯誤的，應善意地指出，讓其糾正，不要妄加指責。一強化責任意識，靈活性，對事不對人，行得正，特別是在納入考核的情況下，分數(shù)代表了專賣人員的名譽和經(jīng)濟收入，打擊積極性三是要強化服務意識。公安法制部門執(zhí)法監(jiān)督的對象是公安機關執(zhí)法辦案部門及其民警，一個案件的辦理往往有多位民警和科所隊參與，因此對執(zhí)法過錯行為要分析問題的來龍去脈，具體問題具體分析，切忌妄下斷語。“亂打棍子”就會“一棍子打倒一大片”。不能方法簡單，動輒發(fā)號施令、不分青紅皂白地追究責任。案件督辦制度，把對執(zhí)法辦案動態(tài)追蹤工作制度化，實時掌握各部門的執(zhí)法辦案工作情況，對易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)和案件進行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)解決案件辦理中出現(xiàn)的問題，防止違法和不當?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，保證案件質(zhì)量一成不變、按部就班的，它時有新問題、新情況的發(fā)生，只有進一步理順各機構(gòu)之間的職能關系，擴大監(jiān)察視野，創(chuàng)新工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，新形勢下的執(zhí)法監(jiān)察工作才能進一步得到提升。首先，這些制度在運行中，沒有相應的反饋機制，行政機關對監(jiān)督機構(gòu)的處理意見采納執(zhí)行等后續(xù)行為往往陷于監(jiān)督空白。其次，有些監(jiān)督結(jié)果沒有納入行政機關工作考核體系之中，這樣一來，工作好壞，制度落實的優(yōu)劣情況就不能反映到行政機關的整體工作之中，從而也就引不起行政機關對執(zhí)法工作的重視第二篇：衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查備案制度衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查備案制度第一條 為保證依法行政和行政處罰案件的合法性、合理性，特制定本制度。第二條 本單位衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件采取事前指導、事中審查、事后備案制度。事前指導是指對衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件采取事先協(xié)調(diào)、討論并提出處理方案制度。事中審查是指對衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件查處過程是否合法、處罰依據(jù)是否正確、處罰結(jié)果是否符合案件事實和案情等進行審查。事后備案是指衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件辦結(jié)后，立卷歸檔，留存?zhèn)洳?。第三條 自受理衛(wèi)生行政處罰案件時起，案件承辦人員應當在其案件接收登記簿上登記并載明案件流程。第四條 法制稽查人員對衛(wèi)生行政處罰案件尤其是重大復雜案件負有指導義務。第五條 重大、復雜案件依據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制試行規(guī)定》的相關規(guī)定和本單位工作流程進行審查。第六條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任人應當履行備案義務。第七條 經(jīng)本單位主管負責人批準或者指定，法制稽查監(jiān)督員可對衛(wèi)生行政處罰案件尤其是重大、復雜案件進行稽查。第三篇：行政處罰案件審核制度[定稿]行政處罰案件審核制度根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責任制，本著“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書制作，提高辦案質(zhì)量，保證我處行政處罰案件查處行為的準確與公正，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》結(jié)合我處實際，制訂本制度。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我處法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。簡易程序行政處罰的案件。第二條 審核部門和機構(gòu)。處執(zhí)法監(jiān)督科和處重大行政處罰案件審核委員會負責案件的審核。第三條 審核的內(nèi)容。案件的合法性和適當性，處罰文書是否規(guī)范、齊全。第四條 審核范圍與程序（一）辦案單位立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前，須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送執(zhí)法監(jiān)督科審核。（二）執(zhí)法監(jiān)督科對辦案單位送審的案件應及時登記，認真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見。由負責人在“案件處理意見書”上簽字。對案情復雜，認定困難的案件，執(zhí)法監(jiān)督科與辦案單位應互相征求意見，以求準確無誤，雙方意見不一致時由案件審核委員會決定。(三)執(zhí)法監(jiān)督科擬定審核意見后，應經(jīng)主管領導審批簽字，然后返送辦案機構(gòu)。（四）對適用聽證程序（責令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它執(zhí)法監(jiān)督科認為需要進行集體討論決定的執(zhí)法監(jiān)督科進行初步審核，提出意見，然后交案件審核委員會審核。執(zhí)法監(jiān)督科負責案件審核委員會的召集、匯報案情、會議記錄及填寫審核意見。（五）案件初審時間為5個工作日，法制科提出修改意見的卷宗，辦案機構(gòu)在糾正或補充后再次送審的，審核時間為3天。（六）重大復雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)處長同意可適當延長，但延長時間不超過2個工作日。（七）有下列情況的案件應重新報執(zhí)法監(jiān)督科審核當事人陳述申辯后，辦案單位經(jīng)合議作出改變原處罰標準的；根據(jù)行政訴訟判決、行政復議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案單位作出新的擬處罰意見的（案件）。需要移交司法機關及其它有關部門的案
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