【文章內(nèi)容簡介】 機關(guān)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！毙姓C關(guān)處理行政處罰案件，首先應(yīng)當進行調(diào)查，查明有關(guān)事實，全面，客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)，這是“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的法制原則的基本要求。2．告知程序?！缎姓幜P法》第31條規(guī)定：“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利?！庇捎诋斒氯送⒉涣私庾约簯?yīng)有的權(quán)利，因此法律要求行政機關(guān)在做出決定之前，有義務(wù)告之權(quán)利，這既有利于當事人運用法律手段保護自己，也可以防止行政機關(guān)濫用權(quán)力。3．陳述和申辯程序。《行政處罰法》第32條規(guī)定：“當事人有權(quán)進行陳述和申辯。”當事人作為有關(guān)事件的參加者和證人，最清楚整個事件的全過程，我們不否認當事人可能因害怕制裁而故意隱瞞歪曲違法事實，但是我們也應(yīng)看到當事人的陳述和辯解不僅有利于當事人維護自己的合法權(quán)益，更有利于行政機關(guān)全面、客觀地了解有關(guān)事件，查清違法行為。因此，行政機關(guān)在處理行政處罰案件過程中，必須保證當事人依法享有的陳述極和申辯權(quán)，充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由或者證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核，正確的應(yīng)當采納，錯誤的也不應(yīng)因此加重對當事人的行政處罰。簡易程序簡易程序即當場處罰程序，是指處理較輕違法行為、處以較輕的行政處罰時應(yīng)遵守的比較簡單的行政處罰程序。適用簡易程序一般應(yīng)具備以下幾個條件：1．違法事實確鑿。這主要是指案情簡單、事實清楚、證據(jù)確鑿，無需進一步調(diào)查取證。2．有法定依據(jù)。行政處罰適用簡易程序必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明文規(guī)定，而且如何處罰也要有明文規(guī)定，否則不能適用。3．限于特定的行政處罰種類。只有對公民給予50元以下，對法人或者其他組織給予1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，才能適用簡易程序。對公民、法人或者其他組織給予超出限額罰款或者其他種類的行政處罰，只能按一般程序辦理，不能適用簡易程序。適用簡易程序一般包括以下幾個內(nèi)容：（1）行政機關(guān)執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定。（2）行政機關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法身份證件。（3）填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，決定書應(yīng)當載明違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類或者罰款數(shù)額、時間、地點以及，行政機關(guān)的名稱，并應(yīng)由執(zhí)法人員簽名或蓋章。（4）行政處罰決定書必須當場交付當事人。（5）執(zhí)法人員必須將行政處罰決定報所屬行政機關(guān)備案。適用簡易程序，也應(yīng)當向當事人告知權(quán)利，允許當事人進行陳述和申辯。當事人對當場處罰不服的，也可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。聽證程序聽證程序是《行政處罰法》新確立的一個程序，是行政機關(guān)為了查明案件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出行政處罰決定之前聽取當事人意見的一項制度。它在防止執(zhí)法人員獨斷專行，加強行政機關(guān)內(nèi)部制約方面有著積極作用。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，聽證程序主要適用于對公民、法人或者其他組織給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。聽證程序并非必經(jīng)程序，在做出處罰決定之前，行政機關(guān)應(yīng)當告知當事人有權(quán)要求聽證，但是否真正進入聽證程序，還要取決于當事人是否在法定的權(quán)利期間內(nèi)向行政機關(guān)提出申請，只有當事人要求舉行聽證時，聽證程序才必須適用。行政機關(guān)舉行聽證，必須提前7日通知當事人舉行聽證的時間、地點；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當制作筆錄，并交當事人審核無誤后簽字或蓋章。第三篇：行政處罰一般程序行政處罰一般程序一、除可以當場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。二、行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。三、調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。四、行政機關(guān)給予行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。五、行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。六、行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。七、當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辨而加重處罰。八、行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。第四篇：安全生產(chǎn)一般程序行政處罰案件立卷規(guī)定安全生產(chǎn)一般程序行政處罰案件立卷規(guī)定一、卷首填寫內(nèi)容案名：某某（單位名稱或個人姓名）安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案；處理結(jié)果：給予xx元或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照的行政處罰，已發(fā)現(xiàn)的隱患和問題整改完畢；制卷單位：某某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；案卷保存期限：制卷時間： 年 月 日。二、卷內(nèi)材料排列順序 1．卷內(nèi)目錄；2．安全生產(chǎn)違法案件案卷（首頁）3．立案審批表 4．案件處理呈批表 5．成立事故調(diào)查組請示 6．關(guān)于成立事故調(diào)查組的通知 7．現(xiàn)場檢查記錄 8．責(zé)令改正指令書 9．復(fù)查整改意見書 10．勘驗筆錄 11．事故現(xiàn)場照片 12．事故現(xiàn)場示意圖 13．抽樣取證憑證； 14．鑒定委托書 15．行政處罰告知書 16．當事人陳述申辯筆錄 17．聽證告知書 18．聽證會通知書 19．聽證筆錄 20．聽證會報告書21．行政處罰集體討論記錄22．行政（當場）處罰決定書（單位）23．行政（當場）處罰決定書（個人）24．行政處罰決定書（單位）25．行政處罰決定書（個人）26．罰款催繳通知書27．延期（分期）繳納罰款審批表 28．延期（分期）繳納罰款批準書 29．文書送達回執(zhí) 30．強制執(zhí)行申請書 31．結(jié)案審批表 32．案件移送審批表 33．案件移送書一般繳款書 31．罰款收據(jù)； 32．其它應(yīng)入卷的材料。三、案卷規(guī)格及裝訂要求行政案件卷宗應(yīng)一人（一單位）一卷。被處罰人為兩人以上實施違法行為的，本人的