【正文】 事實(shí)和案情等進(jìn)行審查。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我處法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。由負(fù)責(zé)人在“案件處理意見書”上簽字。需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。對定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，執(zhí)法監(jiān)督科不在“案件處理意見書”上簽署意見，視具體情況直接向辦案單位建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案單位補(bǔ)充、修正后重新審核。2016年2月2日第四篇：行政處罰案件復(fù)核制度行政處罰案件復(fù)核制度為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》的通知、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《四川省藥品監(jiān)督行政處罰程序?qū)嵤┺k法》，制定本制度。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見表”上簽字。需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。對定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。第十三條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。第十一條 對簡易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問題及時向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報案件審核委員會討論決定。對當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：（一）對本案是否有管轄權(quán)（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)局長同意可適當(dāng)延長，但延長時間不超過2個工作日。第四條 審核范圍與程序（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。不予處罰的案件應(yīng)制作結(jié)案報告，并裝訂歸檔。第十一條 對處罰終結(jié)歸檔的案件，執(zhí)法監(jiān)督科要按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向辦案單位反饋意見。對當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：（一）對本案是否有管轄權(quán)（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)處長同意可適當(dāng)延長，但延長時間不超過2個工作日。第四條 審核范圍與程序（一）辦案單位立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前，須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送執(zhí)法監(jiān)督科審核。第七條 經(jīng)本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者指定，法制稽查監(jiān)督員可對衛(wèi)生行政處罰案件尤其是重大、復(fù)雜案件進(jìn)行稽查。第二條 本單位衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件采取事前指導(dǎo)、事中審查、事后備案制度。準(zhǔn)確定位，明析職責(zé)，把握好切入點(diǎn)每一個案件都是精品案件、鐵案僅僅是目標(biāo)和追求不要一味苛求；對于辦案民警由于工作疏忽導(dǎo)致錯誤的，應(yīng)善意地指出，讓其糾正，不要妄加指責(zé)。而法制部門也可能認(rèn)為自己非具體承辦部門，工作怠于細(xì)心、細(xì)致，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)低，工作流于應(yīng)付和敷衍。由于法制部門設(shè)置時間短，對人員的選配很多是臨時選定，工作綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致難以很好地履行職責(zé)，存在心有余而力不足這個現(xiàn)實(shí)。這就要求對案件審查制度廣泛宣傳教育，提高對其重要性的認(rèn)識的高度，從而形成全員重視、認(rèn)真參與落實(shí)的工作氛圍。其他審查的事項(xiàng)。五是抽樣取證是否按規(guī)定程序進(jìn)行。證據(jù)之間是否互相印證、環(huán)環(huán)相扣，能否形成完整的證據(jù)鏈。是否有被詢問人、辦案人員簽名或者蓋章，并注明日期；涂改處有無確認(rèn)，詢問筆錄中有無誘供、指供現(xiàn)象。一是是違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；二是審查違法行為的過程是否明晰，構(gòu)成要素“七何”（何事、何時、何地、何情、何故、何物、何人）是否清楚；三是涉案物品數(shù)量、貨值、非法所得等數(shù)據(jù)是否計(jì)算正確等。一是審查案件是否有管轄職能；二是審查案件是否屬本區(qū)域管轄；三是確認(rèn)案件是否屬本級級別管轄；四是審查案件的時效性，即是否違反“一事不再罰”等原則；五是審查移送管轄及指定管轄的標(biāo)準(zhǔn)和程序。此條款的內(nèi)容規(guī)定了案件審查的主體是法制部門，客體是行政處罰案件，審核的時間是在案件由專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核后，將報送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前