【正文】 取先行登記保存或抽樣取證時(shí)，是否具備規(guī)定條件；是否經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批并規(guī)范填寫、出具相關(guān)執(zhí)法文書；是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理決定。由于對(duì)案件審查制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，往往視法制部門是個(gè)“空位閑角”，認(rèn)為法制部門的工作僅僅是多一次簽字和程序而已，從而形成案件審查工作“走過場(chǎng)”的不良現(xiàn)象。案件承辦人員及辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為有了法制審查這一“保底關(guān)”，把案件質(zhì)量和成敗過多地寄托于案件審核。其次，有些監(jiān)督結(jié)果沒有納入行政機(jī)關(guān)工作考核體系之中，這樣一來，工作好壞，制度落實(shí)的優(yōu)劣情況就不能反映到行政機(jī)關(guān)的整體工作之中，從而也就引不起行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法工作的重視第二篇：衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查備案制度衛(wèi)生行政處罰案件及重大案件審查備案制度第一條 為保證依法行政和行政處罰案件的合法性、合理性，特制定本制度。案件的合法性和適當(dāng)性，處罰文書是否規(guī)范、齊全。本案的調(diào)查人員；當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。第十條 對(duì)簡(jiǎn)易程序案件發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向辦案單位反饋，對(duì)問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。案件的合法性和適當(dāng)性，處罰文書是否規(guī)范、齊全。本案的調(diào)查人員；當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。第十條 經(jīng)過案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書抄送法制機(jī)構(gòu)備案。第七條 法制科在“案件審核意見表”上簽署意見后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。簡(jiǎn)易程序行政處罰的案件和縣局備案案件。第七條 執(zhí)法監(jiān)督科在“案件處理意見書”上簽署意見后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案單位了解情況，或者聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。簡(jiǎn)易程序行政處罰的案件?！皝y打棍子”就會(huì)“一棍子打倒一大片”。程序規(guī)定中的規(guī)定僅僅是概括性的，對(duì)法制部門與辦案部門、法制部門與主管部門的溝通銜接未有明確的要求，所以具體工作的配合達(dá)到不到默契的程度。對(duì)無管轄權(quán)的案件，建議移送有權(quán)機(jī)關(guān)或者部門；對(duì)違法行為屬于不予行政處罰的情形的案件，建議不予處罰并撤銷立案；對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，提出撤銷案件的建議；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證；對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)，提出糾正意見，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；對(duì)程序不合法的案件，提出要求，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；對(duì)案卷材料不完整、文書制作不規(guī)范的案件，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。二是是否違反回避的原則。主要從以下幾個(gè)細(xì)節(jié)審查：一是現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄的內(nèi)容是否規(guī)范。法制部門接到案卷材料后，對(duì)案件首先予以登記，然后依據(jù)行政處罰、煙草專賣管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)案件進(jìn)行書面核審。由專門的法制部門對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審查監(jiān)督，把以往單純的事后監(jiān)督，提升為事中監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，有效預(yù)防辦案機(jī)構(gòu)行政處罰工作的違法、違規(guī)行為，同時(shí)也大大降低了領(lǐng)導(dǎo)決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而提高行政執(zhí)法工作的安全性。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。此條款的內(nèi)容規(guī)定了案件審查的主體是法制部門，客體是行政處罰案件，審核的時(shí)間是在案件由專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核后，將報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前，法律審查的內(nèi)容是涉嫌違法行為的定性意見、處理意見及其法律依據(jù)。一是是違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；二是審查違法行為的過程是否明晰，構(gòu)成要素“七何”（何事、何時(shí)、何地、何情、何故、何物、何人）是否清楚；三是涉案物品數(shù)量、貨值、非法所得等數(shù)據(jù)是否計(jì)算正確等。證據(jù)之間是否互相印證、環(huán)環(huán)相扣，能否形成完整的證據(jù)鏈。其他審查的事項(xiàng)。由于法制部門設(shè)置時(shí)間短，對(duì)人員的選配很多是臨時(shí)選定，工作綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致難以很好地履行職責(zé)，存在心有余而力不足這個(gè)現(xiàn)實(shí)。準(zhǔn)確定位，明析職責(zé)，把握好切入點(diǎn)每一個(gè)案件都是精品案件、鐵案僅僅是目標(biāo)和追求不要一味苛求；對(duì)于辦案民警由于工作疏忽導(dǎo)致錯(cuò)誤的，應(yīng)善意地指出，讓其糾正，不要妄加指責(zé)。第七條 經(jīng)本單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者指定，法制稽查監(jiān)督員可對(duì)衛(wèi)生行政處罰案件尤其是重大、復(fù)雜案件進(jìn)行稽查。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)處長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過2個(gè)工作日。對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。不予處罰的案件應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并裝訂歸檔。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過2個(gè)工作日。對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第十三條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見表”上簽字。2016年2月2日第四篇：行政處罰案件復(fù)核制度行政處罰案件復(fù)核制度為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的通知、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《四川省藥品監(jiān)督行政處罰程序?qū)嵤┺k法》，制定本制度。（四）違法