淺析行政處罰案件同級審查制度(文件)
【正文】 決定書交執(zhí)法監(jiān)督科備案（審核）。第二章 行政處罰案件的審核內容第五條 行政處罰案件審核內容主要有：（一）對本案是否有管轄權（二）當事人的情況是否清楚明確當事人是否是該行政違法行為的主體；當事人的名稱是否準確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當事人是否具有法定的行政行為能力和責任能力。（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準確，用詞是否嚴謹，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。對當事人不明、事實不清、證據不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機構補充或糾正。第八條 案件審核委員會審核重大行政處罰案件實行主任負責制。第十一條 對處罰終結歸檔的案件，執(zhí)法監(jiān)督科要按照有關規(guī)定和職責，定期或不定期進行檢查，發(fā)現問題及時向辦案單位反饋意見。二、一般程序處罰的案件調查終結后，辦案機構應寫出調查終結報告，并組織3名以上有關人員進行合議，填寫《案件合議記錄》，將《調查終結報告》、《案件合議記錄》、《行政處罰審批表》連同全部案件調查材料遞交法制工作小組進行書面核審。不予處罰的案件應制作結案報告，并裝訂歸檔。第二條 審核部門和機構。第四條 審核范圍與程序（一）辦案機構立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。(三)法制科擬定審核意見后，應經主管領導審批簽字，然后返送辦案機構。（六）重大復雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經局長同意可適當延長，但延長時間不超過2個工作日。（九）當場處罰案件應在結案后3日內，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。第二章 行政處罰案件的審核內容第五條 行政處罰案件審核內容主要有：（一）對本案是否有管轄權（二）當事人的情況是否清楚明確當事人是否是該行政違法行為的主體；當事人的名稱是否準確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當事人是否具有法定的行政行為能力和責任能力。（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準確，用詞是否嚴謹，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。對當事人不明、事實不清、證據不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機構補充或糾正。第八條 案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機構存檔。第十一條 對簡易程序案件及各縣備案案件發(fā)現的問題及時向辦案機構反饋，對問題較大認為需改變和撤銷的案件報案件審核委員會討論決定。第十三條 法制機構應建立行政處罰案件檔案。審核意見及決定應制作書面文書，并由與會者簽名。對定性不準、適用法律法規(guī)不當、處罰種類和幅度不當、程序不當、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機構建議修正、補充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機構補充、修正后重新審核。第三章 審核意見第六條 法制工作機構對行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：對具有管轄權、當事人確定、事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機構意見。（四）違法行為的定性是否準確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應適用此法卻適用了彼法，或應適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。（九）行政處罰案件的處罰實行回避制度，有下列情況之一的，應當回避。需要移交司法機關及其它有關部門的案件。法制科負責案件審核委員會的召集、匯報案情、會議記錄及填寫審核意見。由負責人在“案件審核意見表”上簽字。第三條 審核的內容。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我局法律法規(guī)職權范圍內立案查處的案件。四、法制工作小組應在3日內完成核審工作，根據不同情況，提出核審意見：（一）事實清楚，證據確鑿充分，定性準確，適用法律法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當的，同意辦案機構的處理意見；（二）事實不清、證據不足的，提出補充調查的意見；（三）使用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確或程序不合法的，提出糾正或重新辦理的意見；（四）不適用本機關管轄的案件，建議按有關規(guī)定移送有關機關或組織。2016年2月2日第四篇：行政處罰案件復核制度行政處罰案件復核制度為加強執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質量，根據國務院關于貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《四川省藥品監(jiān)督行政處罰程序實施辦法》，制定本制度。第九條 經過案件審核委員會審核的重大行政處罰案件，辦案單位在行政處罰決定書送達行政處罰相對人后，將行政處罰決定書抄送法制機構備案。對定性不準、適用法律法規(guī)不當、處罰種類和幅度不當、程序不當、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，執(zhí)法監(jiān)督科不在“案件處理意見書”上簽署意見，視具體情況直接向辦案單位建議修正、補充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案單位補充、修正后重新審核。第三章 審核意見第六條 法制工作機構對行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：對具有管轄權、當事人確定、事實清楚、證據充分、定性準確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機構意見。（四）違法行為的定性是否準確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和
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