淺析行政處罰案件同級(jí)審查制度(文件)
【正文】 決定書交執(zhí)法監(jiān)督科備案（審核）。第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第八條 案件審核委員會(huì)審核重大行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。第十一條 對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，執(zhí)法監(jiān)督科要按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向辦案單位反饋意見。二、一般程序處罰的案件調(diào)查終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并組織3名以上有關(guān)人員進(jìn)行合議，填寫《案件合議記錄》，將《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、《案件合議記錄》、《行政處罰審批表》連同全部案件調(diào)查材料遞交法制工作小組進(jìn)行書面核審。不予處罰的案件應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并裝訂歸檔。第二條 審核部門和機(jī)構(gòu)。第四條 審核范圍與程序（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。(三)法制科擬定審核意見后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見的，經(jīng)局長同意可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不超過2個(gè)工作日。（九）當(dāng)場處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。第二章 行政處罰案件的審核內(nèi)容第五條 行政處罰案件審核內(nèi)容主要有：（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；當(dāng)事人的名稱是否準(zhǔn)確無誤，法人和其他組織的名稱是否與其許可證及營業(yè)執(zhí)照上的名稱相符；當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無概念不清或其他容易引起誤解或爭議的情形。對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。第八條 案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。第十一條 對(duì)簡易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。第十三條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。審核意見及決定應(yīng)制作書面文書，并由與會(huì)者簽名。對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見表”上簽署意見，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。第三章 審核意見第六條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；使用法律、法規(guī)是否正確，有無應(yīng)適用此法卻適用了彼法，或應(yīng)適用此條款卻適用了另一條款；處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無畸輕畸重、顯失公平的情況。（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫審核意見。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見表”上簽字。第三條 審核的內(nèi)容。第一章 審核范圍與程序第一條 案件范圍我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。四、法制工作小組應(yīng)在3日內(nèi)完成核審工作，根據(jù)不同情況，提出核審意見：（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)、規(guī)章正確，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，同意辦案機(jī)構(gòu)的處理意見；（二）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充調(diào)查的意見；（三）使用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確或程序不合法的，提出糾正或重新辦理的意見；（四）不適用本機(jī)關(guān)管轄的案件，建議按有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)或組織。2016年2月2日第四篇：行政處罰案件復(fù)核制度行政處罰案件復(fù)核制度為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升案件質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》的通知、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《四川省藥品監(jiān)督行政處罰程序?qū)嵤┺k法》，制定本制度。第九條 經(jīng)過案件審核委員會(huì)審核的重大行政處罰案件，辦案單位在行政處罰決定書送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書抄送法制機(jī)構(gòu)備案。對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，執(zhí)法監(jiān)督科不在“案件處理意見書”上簽署意見，視具體情況直接向辦案單位建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見表”，書面反饋意見連同案卷返辦案單位補(bǔ)充、修正后重新審核。第三章 審核意見第六條 法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見：對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見。（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：有無適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和
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