【文章內(nèi)容簡介】 考察的政策。領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察這一做法在國門初開、改革開放初期意義尤為重要，讓領(lǐng)導(dǎo)干部懂得了國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化的發(fā)展趨勢，開闊了視野，通過比較發(fā)現(xiàn)自己國家與發(fā)達(dá)國家的差距，知道了“知恥而后勇”。借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化少走了彎路。但是隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的普及，以及全球化時代的到來，國人對世界的了解和認(rèn)識不必只通過出國考察這種方式，何況“出國考察”作為“三公支出”的內(nèi)容之一，經(jīng)費(fèi)過多也遭到公眾質(zhì)疑。無論是認(rèn)識、了解世界手段的進(jìn)步，還是減少“三公支出”的需要，客觀上已經(jīng)到了調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部出國考察政策的時候了。今后出國考察內(nèi)容應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、科技、文化為主，干部出國考察的層級要提高，不能讓說話不算數(shù)、做事不靠譜但有一定級別的干部再出國了。反腐倡廉一般趨勢用數(shù)學(xué)語言表達(dá)，即為“開口向下的拋物線”。中央的決定出臺以后，從學(xué)習(xí)、消化、貫徹落實(shí)“曲線向上”，到了一定程度，人們懈怠了，或者又有一個新的規(guī)定出臺了，這時落實(shí)上一個規(guī)定時，呈現(xiàn)“曲線向下”。但愿落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”時能杜絕這類現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，比如公款宴請由公開轉(zhuǎn)入地下，曲解“四菜一湯”。這類問題給貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”提出了挑戰(zhàn)，也是對反腐倡廉工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有打持久戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備，以持之以恒落實(shí)中央規(guī)定的“不變”應(yīng)對現(xiàn)實(shí)中腐敗現(xiàn)象的“萬變”。五、必須適應(yīng)新媒體對反腐倡廉工作的合法監(jiān)督。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，既給反腐倡廉增添了新的信息源，也帶來了壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)被人們稱為“信息高速公路”，通過近二十年的發(fā)展，中國網(wǎng)民已超過5億。互聯(lián)網(wǎng)上的論壇、博客，在建立區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的“自媒體”上開了先河，而近年來“微博”的出現(xiàn)，更是把“自媒體”推向一個新的階段。由于微博的公開性、傳播的瞬時性，加上微博發(fā)布者對問題觀察的立場、角度與傳統(tǒng)媒體相比，幾乎可以說是達(dá)到了一個“革命性”的變化，導(dǎo)致民眾對同一事件有了不同的解讀和分析，其結(jié)果也與傳統(tǒng)媒體官方把控的方向大相徑庭。應(yīng)該肯定微博在反腐倡廉中的積極作用，這類例子在近年有不斷增加的趨勢。如2013年的劉鐵男、雷政富等案件，2012年的陜西楊達(dá)才案件，微博對問題的披露直至案件的突破，都起到傳統(tǒng)媒體、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能起到的作用。但是微博也有負(fù)面作用，如無中生有、人身攻擊，把很小的問題放大到駭人聽聞的地步。查詢、證實(shí)這些言論的真?zhèn)?，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來巨大的人力、物力的成本浪費(fèi)。微博反腐的出現(xiàn)，應(yīng)該在大的方向上予以肯定，畢竟是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪業(yè)務(wù)的一個重要補(bǔ)充。對于負(fù)面爆料，完全可以當(dāng)成匿名舉報信對待，有內(nèi)容、有事實(shí)的可以進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對那些內(nèi)容空洞、毫無實(shí)質(zhì)性的虛假爆料，可以置之不理。微博反腐倒是給反腐倡廉工作提出了一個新的課題，如何做到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息公開。信息公開是建設(shè)透明政府的時代要求，但是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又有相當(dāng)高的秘密性。怎么把信息公開與業(yè)務(wù)保密有機(jī)統(tǒng)一，這對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說具有很高的挑戰(zhàn)性。如果處理得當(dāng)，定會受到黨內(nèi)、社會民眾的支持與贊賞。反腐倡廉最為敏感的案件查處工作對外公開，不妨做如下嘗試：一是案件進(jìn)入查處階段，可以發(fā)布簡短消息，從源頭上堵塞坊間謠言和猜測，以正視聽；二是依法公開案件查處的結(jié)果，公布結(jié)果時可以借鑒人民法院陪審團(tuán)制度，讓更多的人了解違紀(jì)人員的違紀(jì)事實(shí)，給予處理的依據(jù)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理過程中自由裁量的合法、合理尺度。這樣做的好處，既體現(xiàn)錯罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，又在黨員、民眾中普及了黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)容。三是利用新老媒體發(fā)布處理結(jié)果，讓民眾感知黨和政府反腐倡廉的決心和行動。做到這些，一定會去除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的神秘感，增強(qiáng)透明度，密切紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與廣大黨員、人民群眾的聯(lián)系，讓老百姓對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)產(chǎn)生好感。六、必須加大制度的落實(shí)力度。目前社會上有一種輿論，認(rèn)為腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，制度建設(shè)不健全是原因之一。黨的十一屆三中全會以來，黨中央、中央紀(jì)委制定了數(shù)以千計的反腐倡廉制度。從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)人員深有感觸地說，現(xiàn)在的制度已經(jīng)形成了一張網(wǎng)，雖不敢說疏而不漏，但已經(jīng)夠密的了。問題是這張網(wǎng)愿不愿意撒，什么時候撒，撒多大的面？真要撒出去的話，漏網(wǎng)之魚幾乎難成可能。為什么會出現(xiàn)撒網(wǎng)不平衡的現(xiàn)象呢？根本原因與各級黨組織對落實(shí)反腐倡廉制度的認(rèn)識有關(guān)。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中干部難免出點(diǎn)小問題，用發(fā)展成果來掩蓋個別人的腐敗問題。有的認(rèn)為，某一個干部工作一輩子得到過很多榮譽(yù)，不能因?yàn)橐稽c(diǎn)小問題就否定人的一生。有的則是領(lǐng)導(dǎo)干部與違紀(jì)案件有牽連，利用職權(quán)阻撓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，生怕拔出蘿卜帶出泥。諸此種種原因，制度落實(shí)怎能不打折扣？解決制度落實(shí)不到位的問題，除了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身敢于碰硬，最重要的是各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。不解決這個問題，一切都是走過場，制度教育年年搞，腐敗現(xiàn)象難杜絕，形成了鮮明的反差和諷刺。建議省級以上巡視組今后要把反腐倡廉制度落實(shí)情況作為工作重點(diǎn)，避開當(dāng)?shù)攸h組織主要領(lǐng)導(dǎo)，多與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)同志接觸，找具體業(yè)務(wù)人員了解情況，從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，維護(hù)黨的制度的嚴(yán)肅性，讓反腐倡廉工作不為個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志所左右，在《黨章》的指引下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正有所作為。隨著形勢的發(fā)展，完善原有制度，制定新的制度，是反腐倡廉工作的題中之義。出臺新制度與落實(shí)既有制度并不矛盾，立足當(dāng)前，落實(shí)既有制度應(yīng)是重點(diǎn)第四篇：雙擁工作面臨的新問題與新對策：這也不會，那也不會。人家有的是背景，而我有的是背影。肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白馬啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丟了不敢來見我了。雙擁工作面臨的新問題與新對策作者：山東省雙?文章來源：中國雙擁網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1107更新時間：20071019一、雙擁工作面臨的新問題改革開放的不斷深化發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，給我省雙擁工作帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了一些新問題、新矛盾，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：（一）面對國際新軍事變革和國內(nèi)改革發(fā)展的新形勢，需要進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁觀念，樹立新型國家安全觀。在當(dāng)今世界，以軍事實(shí)力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益的傾向日益突出。世界主要國家大幅增加軍費(fèi)開支，新軍事革命向縱深發(fā)展，新軍事戰(zhàn)略調(diào)整紛紛出臺，高新技術(shù)武器的研發(fā)裝備進(jìn)入了新階段。在國內(nèi)，隨著改革開放的深化，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會蒸蒸日上，人民生活水平不斷提高。全社會的開放意識、競爭意識、效益意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷強(qiáng)化，但國家安全意識、居安思危意識、責(zé)任奉獻(xiàn)意識也容易淡化。比如，有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，而對涉及國防建設(shè)的問題認(rèn)識不足；有的只看重局部利益、自身利益，而沒有從保障國家安全和發(fā)展的角度看待雙擁工作；有的只看到雙擁工作任務(wù)重、付出多、受益少，而沒有看到雙擁工作對穩(wěn)定發(fā)展、提高綜合國力的巨大作用；有的視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為政績，而把雙擁工作看作是額外負(fù)擔(dān)。這些問題歸結(jié)到一點(diǎn)，就是雙擁觀念與時代脫節(jié)，新型的國家安全觀沒有得到有效確立，沒有看到堅強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是國家安寧、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障。（二）面對法制化社會的建立和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，需要進(jìn)一步健全法規(guī)，完善政策。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著法律制度的日益健全，我國逐步走上了法制化社會的軌道。雙擁工作必須抓住這個機(jī)遇，建立健全與之相配套的政策法規(guī)，這是做好新形勢下雙擁工作的迫切需要，也是雙擁工作深入發(fā)展的基本保證。但從目前看，雙擁政策法規(guī)仍存在著不健全、不配套、不完善，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。比如，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雙擁工作在對象、內(nèi)容、方式上都遇到了未曾有過的復(fù)雜情況，單靠行政的和感情的手段，無濟(jì)于事，必須走依法做好雙擁工作的路子；已有的雙擁法規(guī)與其它法規(guī)相錯位、不對接，致使安置、優(yōu)待等工作落實(shí)不力，難題越來越多；國防建設(shè)的立法滯后于國家的法制建設(shè)，使國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同步、不適應(yīng)。這就要求把雙擁政策法規(guī)建設(shè)納入整個法制建設(shè)的總體規(guī)劃，不斷加大雙擁政策法規(guī)的建設(shè)力度，推進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、法制化。（三）面對社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步提高效能，創(chuàng)新機(jī)制。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益、社會生活樣式、社會組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)方式等多樣化的趨勢日益明顯。同時，政府逐步從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從統(tǒng)包統(tǒng)攬轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，從配置政治資源轉(zhuǎn)向發(fā)育社會。這就理所當(dāng)然地要求雙擁工作適應(yīng)新形勢，確立新的運(yùn)行機(jī)制。但從目前的情況看，雙擁工作市場化程度不夠，行政干預(yù)和指令仍然起著十分重要的作用；社會化程度不高，一些部門、行業(yè)和群眾參與雙擁工作積極性仍沒有調(diào)動起來；激勵措施不到位，從事雙擁工作的同志主觀能動性不能充分激發(fā)；約束措施不力，一些單位對履行國防義務(wù)、承擔(dān)國防責(zé)任的認(rèn)識不清。這些問題說明，雙擁工作必須順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和政府職能的轉(zhuǎn)變，努力探索和構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高效能，不斷推動雙擁工作深入發(fā)展。（四）面對跨越式發(fā)展的新形勢，需要進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，堅持軍地統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加快的新形勢下，如何堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是全社會面臨的重大課題，也是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則。必須看到，不從國家發(fā)展的全局上擺正國防建設(shè)的位置，超越國家財力的可承受程度去搞國防建設(shè)，勢必對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長治久安帶來負(fù)面影響，甚至?xí)彝峡澹欢绻麤]有強(qiáng)大的國防，就難以維護(hù)國家安全統(tǒng)一和保障全面建設(shè)小康社會。但從實(shí)際情況看，在有些地方，沒有做到一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓國防，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度重視，大投入、大發(fā)展，而沒有充分的考慮到國防和軍隊的需求，關(guān)心不多、支持不大；有些駐軍沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，最大限度地提高國