【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)踐探索中不斷取得重大成就，人大組織建設(shè)伴隨這一進(jìn)程也取得了許多重要進(jìn)展。歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，人大組織建設(shè)是我國(guó)政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全和不斷完善人大的組織體系，不僅對(duì)于人大本身具有重要的意義，而且對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，堅(jiān)持和完善我國(guó)的根本政治制度，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，建設(shè)好有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，更有力地抵制西方敵對(duì)勢(shì)力的政治滲透，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。人大的組織建設(shè)具有很強(qiáng)的政治性，加強(qiáng)人大的組織建設(shè)，必須從我國(guó)整個(gè)政治系統(tǒng)的高度思考問(wèn)題和對(duì)策。進(jìn)一步說(shuō)，就是要緊緊圍繞和服務(wù)于人大工作和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀需要，以改革、發(fā)展、完善為主題，以科學(xué)化、規(guī)范化、有效性為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持人大組織建設(shè)有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，有利于保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利等四個(gè)方面的原則要求。通過(guò)不斷健全和完善人大的組織結(jié)構(gòu)與組織制度，促進(jìn)社會(huì)主義的民主政治建設(shè)，保證人大及其常委會(huì)依法充分履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，推動(dòng)人大工作的發(fā)展，鞏固人大工作和民主法制建設(shè)的成就，提升人大組織建設(shè)的制度文明水平，進(jìn)一步發(fā)揮人大組織制度的潛能。（二）加大理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的力度，積極推進(jìn)人大組織建設(shè)的制度創(chuàng)新 理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新是人大工作發(fā)展進(jìn)步的不竭精神動(dòng)力。人大組織建設(shè)中面臨的各種新情況和新問(wèn)題為人大工作方面的理論和觀念創(chuàng)新提供了很大的機(jī)遇和空間，要按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真分析研究這些新情況與新問(wèn)題，形成一批理論和觀念創(chuàng)新的成果，加快實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的成果向制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性。要通過(guò)制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善人大的組織體系，以形成一套更為科學(xué)合理的人大組織制度。這是人大組織建設(shè)和人大工作發(fā)展中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。人大組織制度創(chuàng)新大體包括法律性組織制度創(chuàng)新和非法律性組織制度創(chuàng)新兩個(gè)方面，其中，法律性組織制度創(chuàng)新是主要的、主導(dǎo)的方面，非法律性組織制度創(chuàng)新是次要的、從屬的方面。就目前人大組織體系的現(xiàn)狀而言，要著重強(qiáng)調(diào)從兩個(gè)方面加強(qiáng)人大的法律性組織制度創(chuàng)新。[!]第一，要加強(qiáng)全局性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項(xiàng)組織制度是以前不具備的，具有創(chuàng)制性；同時(shí)又不是零碎、局部的，具有宏觀性與根本性。如設(shè)立憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問(wèn)題、實(shí)行人大及其常委會(huì)會(huì)議會(huì)期制的問(wèn)題等，都是人大組織制度建設(shè)中具有戰(zhàn)略性和全局性影響的重大政治決策和舉措。六屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)彭沖在《關(guān)于健全人大機(jī)關(guān)工作和機(jī)構(gòu)的報(bào)告》中就已經(jīng)明確提到，有些同志建議全國(guó)人大增設(shè)憲法委員會(huì)。此后，尤其是黨上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 的十五大以后，專家學(xué)者和人大工作的同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題以及建立預(yù)算監(jiān)督體制問(wèn)題都作了大量的理論研究，提出了相應(yīng)的意見建議。實(shí)行會(huì)期制的問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。相信隨著我國(guó)政治體制改革和依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些問(wèn)題將會(huì)得到妥善的解決。第二，要加強(qiáng)局部性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項(xiàng)組織制度不具有全局性和根本性，只是一些單項(xiàng)性的或部分法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)。它一般通過(guò)對(duì)過(guò)去已有的一些法律規(guī)定的修訂和完善，來(lái)達(dá)到組織制度創(chuàng)新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度時(shí)，附帶創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)有關(guān)組織方面的法律規(guī)范。立法法對(duì)地方人大設(shè)立法制委員會(huì)的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的增設(shè)或?qū)υ薪M織機(jī)構(gòu)職能的重新定位等都屬于這種情況。由于地方人大無(wú)權(quán)創(chuàng)設(shè)國(guó)家職權(quán)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的法律制度，局部的法律性組織制度創(chuàng)新在地方人大的組織制度建設(shè)中占有特殊重要的地位，發(fā)揮著主體性的作用。（三）正確區(qū)分主要矛盾與次要矛盾，科學(xué)破解人大組織建設(shè)中的突出問(wèn)題 全面研究解決人大組織建設(shè)中存在的矛盾與問(wèn)題，取決于多方面的條件和因素，需要做長(zhǎng)期艱巨的努力和精心籌劃。在現(xiàn)階段，非常關(guān)鍵的一條，就是要正確分析和權(quán)衡各種矛盾和問(wèn)題的輕重主次，著力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，鍥而不舍地逐步破解人大組織建設(shè)中的重點(diǎn)矛盾和突出問(wèn)題。綜合分析比較當(dāng)前人大組織建設(shè)面臨的諸多矛盾和問(wèn)題，從人的因素來(lái)說(shuō)，歸結(jié)到一點(diǎn)就是組織成員的數(shù)量與素質(zhì)問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，最主要的是要從兩個(gè)方面加以展開。一方面，要在科學(xué)測(cè)算和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，合理確定各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員的人數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人大代表和常委會(huì)委員的專職化。建立在合適人數(shù)基礎(chǔ)上的專職化是提高代表和委員素質(zhì)的治本之策，其他途徑如優(yōu)化代表和常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大代表選舉的差額數(shù)、改進(jìn)代表候選人的提名與介紹方式、加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)等，只有與合適人數(shù)的代表與委員專職制這一條件相結(jié)合，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。代表和委員的人數(shù)經(jīng)科學(xué)確定以后，除非發(fā)生重大人口變動(dòng)，否則應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，還需要研究考慮最終實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人大代表和常委會(huì)委員的并軌合一，以徹底避免代表和委員專職化以后，兩者之間出現(xiàn)的不必要的法律地位差異甚至沖突。另一方面，要加快建立培養(yǎng)一支面向未來(lái)，富有效率，充滿活力，充分體現(xiàn)民主、法治和科學(xué)精神，知識(shí)與年齡結(jié)構(gòu)合理，愛崗敬業(yè)，作風(fēng)優(yōu)良，人員編制適中，具有較高水平的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。尤其是要抓緊研究制定和實(shí)施人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的人才戰(zhàn)略和能力戰(zhàn)略。在與黨政部門取得一致的基礎(chǔ)上，要通過(guò)雙向交流、掛職鍛煉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、招考招錄、改善待遇等多種方式，為人大機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。地方人大要重點(diǎn)從提高機(jī)關(guān)工作人員分析研究問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、表達(dá)能力等五個(gè)方面著手，全方位加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的組織條件。第三篇：試論新形勢(shì)下思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策建議試論新形勢(shì)下思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策建議摘要新形勢(shì)下面對(duì)新情況新特點(diǎn)，如何切實(shí)抓好學(xué)生思想政治教育工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，已成為高等院校普遍關(guān)注和亟待研究的重要課題。文章分析了當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)，分別從“思路”，“途徑”和“方法”三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作提出了對(duì)策。關(guān)鍵詞：思想政治教育；以人為本；對(duì)策引言中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國(guó)的未來(lái)。要使大學(xué)生成長(zhǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，不僅要提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，更要大力提高他們的思想政治素質(zhì)。因此，切實(shí)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，著重從思路，途徑和方法等方面進(jìn)行積極探索，才能進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一、新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)正處于全面社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等各方面都在發(fā)生深刻的變化。這必然會(huì)輻射到大學(xué)校園，直接影響到當(dāng)代大學(xué)生的思想政治狀況以及我們的思想政治教育工作?？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前大學(xué)生的思想政治狀況以及思想政治教育工作是值得肯定的，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。多元文化沖擊給思想政治教育工作提出新要求。新世紀(jì)之初，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，東方與西方文化的碰撞，都對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀念、社會(huì)心理和生活方式產(chǎn)生了巨大的沖擊和影響，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題，如：拜金主義對(duì)大學(xué)生的腐蝕，享樂(lè)主義對(duì)大學(xué)生的影響，以及個(gè)人主義在大學(xué)生中的蔓延等問(wèn)題接踵而來(lái)，[1]這就給思想政治教育工作提出了新要求。我國(guó)青年大學(xué)生的現(xiàn)狀對(duì)高校思想政治教育工作的挑戰(zhàn)。由北京師范大學(xué)牽頭所進(jìn)行的 關(guān)于“大學(xué)生日常思想政治教育實(shí)效性研究”調(diào)研的結(jié)果表明:當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流是積極向上的,他們關(guān)注社會(huì)發(fā)展,充滿了愛國(guó)激情和民族自豪感；他們比較注重自身素質(zhì)的完善，對(duì)自身的成長(zhǎng)成才表現(xiàn)出比較強(qiáng)烈的愿望。[2]但是，當(dāng)代大學(xué)生在思想上也存在一些不容忽視的問(wèn)題：第一，關(guān)心政治,但認(rèn)識(shí)模糊,不同程度地存在政治信仰迷茫。第二，重物質(zhì)利益，價(jià)值取向扭曲。第三，誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)。如：騙領(lǐng)貧困助學(xué)補(bǔ)助；還貸違約；考試作弊等等。第四，心理健康問(wèn)題日益凸顯。二、加強(qiáng)改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的對(duì)策建議面對(duì)新形勢(shì)、新情況,大學(xué)生思想政治教育工作要在繼承原有思想政治工作 優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,積極探索新思路、新途徑和新方法,努力體現(xiàn)時(shí)代性,增強(qiáng)實(shí)效性。（一）轉(zhuǎn)變大學(xué)生思想政治教育思路注重人文關(guān)懷從本質(zhì)上說(shuō), “ 以人為本” 的教育理念就是“ 以學(xué)生為本” 的教育, 在以“ 學(xué)生為本” 思想中, 更多的是要體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體的地位和價(jià)值, 學(xué)生個(gè)人要求得到尊重、重視,價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。尤其是當(dāng)前學(xué)生個(gè)性化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的情況下, 以“ 學(xué)生為本” 的思想更應(yīng)被重視和關(guān)注。[3]不同時(shí)期的大學(xué)生面對(duì)不同的情況和問(wèn)題,他們的需求也就不同。大學(xué)生思想政治教育要根據(jù)不同人、不同時(shí)期的需要,對(duì)具體問(wèn)題作具體分析。只有把思想政治教育工作做到