【文章內容簡介】 實踐探索中不斷取得重大成就，人大組織建設伴隨這一進程也取得了許多重要進展。歷史與現(xiàn)實充分表明，人大組織建設是我國政治建設的一項重要內容，健全和不斷完善人大的組織體系，不僅對于人大本身具有重要的意義，而且對于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化，保障人民當家作主的權利，堅持和完善我國的根本政治制度，加強和完善黨的領導體制，建設好有中國特色社會主義民主政治，更有力地抵制西方敵對勢力的政治滲透，也將產生深遠的影響。人大的組織建設具有很強的政治性，加強人大的組織建設，必須從我國整個政治系統(tǒng)的高度思考問題和對策。進一步說，就是要緊緊圍繞和服務于人大工作和社會主義民主政治發(fā)展的客觀需要，以改革、發(fā)展、完善為主題，以科學化、規(guī)范化、有效性為標準，堅持人大組織建設有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于加強和改善黨對國家政權機關的領導，有利于維護國家權力機關的權威，有利于保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利等四個方面的原則要求。通過不斷健全和完善人大的組織結構與組織制度，促進社會主義的民主政治建設，保證人大及其常委會依法充分履行國家權力機關的職責，推動人大工作的發(fā)展，鞏固人大工作和民主法制建設的成就，提升人大組織建設的制度文明水平，進一步發(fā)揮人大組織制度的潛能。（二）加大理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的力度，積極推進人大組織建設的制度創(chuàng)新 理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新是人大工作發(fā)展進步的不竭精神動力。人大組織建設中面臨的各種新情況和新問題為人大工作方面的理論和觀念創(chuàng)新提供了很大的機遇和空間，要按照“三個代表”的要求，認真分析研究這些新情況與新問題，形成一批理論和觀念創(chuàng)新的成果，加快實現(xiàn)理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的成果向制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的轉變。制度建設具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。要通過制度創(chuàng)新，不斷改進和完善人大的組織體系，以形成一套更為科學合理的人大組織制度。這是人大組織建設和人大工作發(fā)展中一個至關重要的環(huán)節(jié)。人大組織制度創(chuàng)新大體包括法律性組織制度創(chuàng)新和非法律性組織制度創(chuàng)新兩個方面，其中，法律性組織制度創(chuàng)新是主要的、主導的方面，非法律性組織制度創(chuàng)新是次要的、從屬的方面。就目前人大組織體系的現(xiàn)狀而言，要著重強調從兩個方面加強人大的法律性組織制度創(chuàng)新。[!]第一，要加強全局性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項組織制度是以前不具備的，具有創(chuàng)制性；同時又不是零碎、局部的，具有宏觀性與根本性。如設立憲法監(jiān)督機構和預算監(jiān)督機構的問題、實行人大及其常委會會議會期制的問題等，都是人大組織制度建設中具有戰(zhàn)略性和全局性影響的重大政治決策和舉措。六屆全國人大常委會副委員長彭沖在《關于健全人大機關工作和機構的報告》中就已經明確提到，有些同志建議全國人大增設憲法委員會。此后，尤其是黨上一頁[1][2][3]下一頁 的十五大以后，專家學者和人大工作的同志對這個問題以及建立預算監(jiān)督體制問題都作了大量的理論研究，提出了相應的意見建議。實行會期制的問題也越來越引起人們的關注。相信隨著我國政治體制改革和依法治國進程的不斷推進，這些問題將會得到妥善的解決。第二，要加強局部性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項組織制度不具有全局性和根本性，只是一些單項性的或部分法律規(guī)范的創(chuàng)設。它一般通過對過去已有的一些法律規(guī)定的修訂和完善，來達到組織制度創(chuàng)新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度時，附帶創(chuàng)設一項有關組織方面的法律規(guī)范。立法法對地方人大設立法制委員會的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關于工作機構和辦事機構的增設或對原有組織機構職能的重新定位等都屬于這種情況。由于地方人大無權創(chuàng)設國家職權范圍內的基礎性、全局性、根本性和長遠性的法律制度，局部的法律性組織制度創(chuàng)新在地方人大的組織制度建設中占有特殊重要的地位，發(fā)揮著主體性的作用。（三）正確區(qū)分主要矛盾與次要矛盾，科學破解人大組織建設中的突出問題 全面研究解決人大組織建設中存在的矛盾與問題，取決于多方面的條件和因素，需要做長期艱巨的努力和精心籌劃。在現(xiàn)階段，非常關鍵的一條，就是要正確分析和權衡各種矛盾和問題的輕重主次，著力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，鍥而不舍地逐步破解人大組織建設中的重點矛盾和突出問題。綜合分析比較當前人大組織建設面臨的諸多矛盾和問題，從人的因素來說，歸結到一點就是組織成員的數(shù)量與素質問題。解決這一問題，最主要的是要從兩個方面加以展開。一方面，要在科學測算和嚴密論證的基礎上，合理確定各級人大代表和常委會委員的人數(shù)，逐步實現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的專職化。建立在合適人數(shù)基礎上的專職化是提高代表和委員素質的治本之策，其他途徑如優(yōu)化代表和常委會組成人員的結構、擴大代表選舉的差額數(shù)、改進代表候選人的提名與介紹方式、加強對代表的培訓等，只有與合適人數(shù)的代表與委員專職制這一條件相結合，才能產生應有的效果。代表和委員的人數(shù)經科學確定以后，除非發(fā)生重大人口變動，否則應保持相對穩(wěn)定。從長遠的眼光看，還需要研究考慮最終實現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的并軌合一，以徹底避免代表和委員專職化以后，兩者之間出現(xiàn)的不必要的法律地位差異甚至沖突。另一方面，要加快建立培養(yǎng)一支面向未來，富有效率，充滿活力，充分體現(xiàn)民主、法治和科學精神，知識與年齡結構合理，愛崗敬業(yè)，作風優(yōu)良，人員編制適中，具有較高水平的人大機關干部隊伍。尤其是要抓緊研究制定和實施人大機關干部隊伍建設的人才戰(zhàn)略和能力戰(zhàn)略。在與黨政部門取得一致的基礎上，要通過雙向交流、掛職鍛煉、競爭上崗、招考招錄、改善待遇等多種方式，為人大機關干部的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。地方人大要重點從提高機關工作人員分析研究問題的能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調能力、領導管理能力、表達能力等五個方面著手，全方位加強機關干部隊伍的能力建設，為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造堅實的組織條件。第三篇：試論新形勢下思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)與對策建議試論新形勢下思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)與對策建議摘要新形勢下面對新情況新特點，如何切實抓好學生思想政治教育工作，促進學生全面發(fā)展，已成為高等院校普遍關注和亟待研究的重要課題。文章分析了當前大學生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)，分別從“思路”，“途徑”和“方法”三個方面對加強改進大學生思想政治教育工作提出了對策。關鍵詞：思想政治教育；以人為本；對策引言中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。要使大學生成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和接班人，不僅要提高他們的科學文化素質，更要大力提高他們的思想政治素質。因此，切實改進大學生思想政治教育工作，著重從思路，途徑和方法等方面進行積極探索，才能進一步增強教育的針對性和實效性。一、新形勢下大學生思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)當前，我國正處于全面社會轉型時期，人們的生產方式、生活方式、心理結構、價值觀念等各方面都在發(fā)生深刻的變化。這必然會輻射到大學校園，直接影響到當代大學生的思想政治狀況以及我們的思想政治教育工作。總體來說，當前大學生的思想政治狀況以及思想政治教育工作是值得肯定的，但也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。多元文化沖擊給思想政治教育工作提出新要求。新世紀之初，中國社會轉型，東方與西方文化的碰撞，都對當代大學生的價值觀念、社會心理和生活方式產生了巨大的沖擊和影響，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問題，如：拜金主義對大學生的腐蝕，享樂主義對大學生的影響，以及個人主義在大學生中的蔓延等問題接踵而來，[1]這就給思想政治教育工作提出了新要求。我國青年大學生的現(xiàn)狀對高校思想政治教育工作的挑戰(zhàn)。由北京師范大學牽頭所進行的 關于“大學生日常思想政治教育實效性研究”調研的結果表明:當代大學生思想政治狀況的主流是積極向上的,他們關注社會發(fā)展,充滿了愛國激情和民族自豪感；他們比較注重自身素質的完善，對自身的成長成才表現(xiàn)出比較強烈的愿望。[2]但是，當代大學生在思想上也存在一些不容忽視的問題：第一，關心政治,但認識模糊,不同程度地存在政治信仰迷茫。第二，重物質利益，價值取向扭曲。第三，誠信出現(xiàn)危機。如：騙領貧困助學補助；還貸違約；考試作弊等等。第四，心理健康問題日益凸顯。二、加強改進大學生思想政治教育工作的對策建議面對新形勢、新情況,大學生思想政治教育工作要在繼承原有思想政治工作 優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上,積極探索新思路、新途徑和新方法,努力體現(xiàn)時代性,增強實效性。（一）轉變大學生思想政治教育思路注重人文關懷從本質上說, “ 以人為本” 的教育理念就是“ 以學生為本” 的教育, 在以“ 學生為本” 思想中, 更多的是要體現(xiàn)學生個體的地位和價值, 學生個人要求得到尊重、重視,價值得以實現(xiàn)。尤其是當前學生個性化趨勢越來越明顯的情況下, 以“ 學生為本” 的思想更應被重視和關注。[3]不同時期的大學生面對不同的情況和問題,他們的需求也就不同。大學生思想政治教育要根據(jù)不同人、不同時期的需要,對具體問題作具體分析。只有把思想政治教育工作做到