【正文】 建，黨只管黨，不介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在事關(guān)企業(yè)重大問題的決策過程中說不上話，也就無法實施有效的保證監(jiān)督。長此以往保證監(jiān)督就成了一句空話，黨章賦予企業(yè)黨組織的責(zé)職就無法實現(xiàn)，其結(jié)果只能是削弱、淡化企業(yè)黨組織的地位和作用。那么在公司企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨組織的正確“定位”是什么呢？綜合一些試點企業(yè)的成功經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，在公司制企業(yè)中，黨組織的正確定位應(yīng)是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運轉(zhuǎn)之中的政治核心。這一定位包括三層含義：第一，黨組織是公司企業(yè)的政治核心，不是單純的脫離企業(yè)經(jīng)濟工作的“政治中心”，也不是另一個獨立的“權(quán)力中心”；第二，政治核心的內(nèi)涵主要應(yīng)包括：參與公司重大問題的決策，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅持黨管干部的原則，依法參與公司人事管理工作。加強黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)公司的思想政治工作，努力建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán)，支持職代會開展工作、領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。第三，黨組織政治核心作用應(yīng)有機地融合、滲透于公司的決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中，并以此為“支點”，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟為中心，在企業(yè)的規(guī)范運轉(zhuǎn)中履行職責(zé)，發(fā)揮作用。二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)運行規(guī)范中，黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的挑戰(zhàn)之二。解決了公司黨組織的正確定位后，緊接著遇到了一個問題，就是黨組織的政治作用通過何種途徑，何種方式得以體現(xiàn)。在原有的企業(yè)體制中，由于企業(yè)的權(quán)力機制和組織結(jié)構(gòu)都是依從于行政隸屬關(guān)系，廠長、書記一般都由上級主管部門委派。因此，黨組織的作用，往往是直接以黨委的名義，以企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的身份，以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策，然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。僅管這種做法沒有明確的、統(tǒng)一的法規(guī)保證，在具體操作中也有不少矛盾、磨擦之處，但鑒于國有企業(yè)黨政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)，如果形成一種“哥倆好”的關(guān)系，那么黨政的優(yōu)勢也能得到互補、黨組織政治核心作用也能得以體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)的權(quán)力框架和治理結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，企業(yè)不再依附于行政隸屬關(guān)系，而是以獨立的法人財產(chǎn)權(quán)對自己經(jīng)營活動負(fù)責(zé)。在公司內(nèi)部黨組織面對的關(guān)系遠比與廠長一個人的關(guān)系復(fù)雜得多。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了，這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的最重要的兩道“關(guān)口”，是“參與決策”和“黨管干部”。參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。黨組織對企業(yè)重大問題的決策過程插不上手，說不上話，就無法實施保證監(jiān)督，政治核心作用也成了一句空話。當(dāng)然怎樣插手，如何說話，一定要符合公司制企業(yè)的運行規(guī)范。其方式和途徑應(yīng)注意三點：第一，必須界定哪些屬企業(yè)重大問題。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話，這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。有一種意見認(rèn)為黨組織參與決策的重大問題應(yīng)突出其政治性，主要是一些涉及到黨和國家方針、政策以及有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)變動之類問題的范圍內(nèi)。但這種意見在操作中，就一些具體問題的性質(zhì)容易產(chǎn)生不同意見，難以準(zhǔn)確把握。因此，有一些公司制試點企業(yè)從實際出發(fā)，明確提出凡提請股東會或董事會決策的問題均屬企業(yè)重大問題，黨組織必須參與。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則，與日常的經(jīng)營指揮性決策不同，提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策，主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針，投資方案，長遠規(guī)劃、計劃改革方案、機構(gòu)設(shè)置、工資調(diào)整方案，自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。在這些問題上，黨組織應(yīng)當(dāng)參與，也必須參與。第二，必須改變參與的方式。黨組織參與重大問題的決策，目的是將黨的路線、方針、政策貫徹于決策之中，而不是去直接制定決策。因此，原有企業(yè)體制下那種以黨委名義，通過黨政聯(lián)席會議，直接參與制定決策的形式就必須改變。黨委參與決策的主要載體，應(yīng)當(dāng)由黨政聯(lián)席會議轉(zhuǎn)向董事會。但由于董事會的獨立決策權(quán)受法律保證，并按一定的規(guī)范程序操作，黨委參與決策不能與公司決策規(guī)范相抵觸。其途徑和形式應(yīng)該是：借助國有控股的優(yōu)勢，以國有股份的名義，推薦符合條件的黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)過法定程序進入董事會，由兼任了董事身份的黨委成員把黨委的意圖體現(xiàn)到董事會的決策過程之中。這一點應(yīng)當(dāng)是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。注意發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。不能單純地認(rèn)為黨組織負(fù)責(zé)人兼任董事會成員后，黨組織的政治核心作用就自然而然地得到了體現(xiàn)，而必須在發(fā)揮董事會中兼任董事的黨委成員個體作用的同時，充分發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。力求做到在決策前，董事會中的黨委成員要將董事會準(zhǔn)備討論的重大問題報告黨委，黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時召開黨委會先行討論研究。討論可分兩種情況，一是不作決議，而是通報有關(guān)信息，開闊思路，為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù)；二是按民主集中制的原則，形成一致的意見和建議，黨委會一旦形成決議，黨委成員應(yīng)堅決服從黨委決議。在決策時，主要通過黨委成員的董事將黨組織的意見體現(xiàn)到董事會的決策中去。當(dāng)然也不排除，在有些事關(guān)全局的重大問題上，黨組織認(rèn)為有必要也可將意見和建議正式通知董事會。在決策后，黨組織要發(fā)動和組織力量，保證監(jiān)督董事會決策的貫徹執(zhí)行。制定出臺有關(guān)公司黨組織工作條例，從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》的要求，配套出臺有關(guān)黨組織參與決策的操作規(guī)范，例如建立公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報告工作的制度，公司黨組織定期向黨員通報重大問題的制度等以求得雙向協(xié)調(diào)、上下溝通。從而保證企業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。在間接參與決策的情況下，黨組織應(yīng)堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，通過組織公司黨員領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)習(xí)基本理論，解放思想，更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導(dǎo)的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認(rèn)識，潛移默化地滲透在決策之中。貫徹黨管干部原則是黨組織發(fā)揮政治核心作用的另一個重要體現(xiàn)，也是黨組織發(fā)揮政治核心作用的組織保證。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下，人事管理規(guī)范明確規(guī)定，董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生，董事長由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。在這一規(guī)范下如何體現(xiàn)“黨管干部”的原則呢？其關(guān)鍵在于把“黨管干部”的原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的人事管理規(guī)范有機相銜接，做到把握“一個前提”，抓好“三個環(huán)節(jié)”?！耙粋€前提”是，黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部。而是體現(xiàn)在貫徹黨的干部路線、四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部的整體素質(zhì)上?！叭齻€環(huán)節(jié)”是，一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下對企業(yè)管理人員的素質(zhì)要求更高了，黨組織應(yīng)與行政領(lǐng)導(dǎo)一起努力培養(yǎng)、造就一支覺悟高、素質(zhì)好、懂管理、善開拓的企業(yè)管理人員隊伍，并要創(chuàng)造條件按復(fù)合型干部的要求，進行雙向培訓(xùn)，雙向交流。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。重點考察、推薦代表國家股的董事、董事長以及由董事會提名的總經(jīng)理人選，對其他主管部門的管理干部認(rèn)真做好考察工作，積極提出建議和意見，然后按法定程序選舉產(chǎn)生或聘任。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。黨組織要重點教育、管理、監(jiān)督進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員干部按黨的方針政策和國家的法律法規(guī)行使規(guī)定的職權(quán)。并積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)做好企業(yè)其他管理干部的教育，管理和監(jiān)督工作。三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在新的企業(yè)工作機制中，黨組織的工作思路和活動方式如何適應(yīng)？這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作遇到的挑戰(zhàn)之三。長期以來，在原有企業(yè)機制下，企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式，其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件的變化僅僅依靠老辦法，老經(jīng)驗已遠遠不夠了。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，努力探索適應(yīng)新的企業(yè)工作機制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當(dāng)務(wù)之急。在這個問題上，主要應(yīng)做到“六個轉(zhuǎn)變”：一是在指導(dǎo)思想上，要從純政治性的就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的大循環(huán)。要把企業(yè)的改革和發(fā)展，把凝聚人心，調(diào)動積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是在工作思路上，要從計劃經(jīng)濟下那種等布置、聽指令轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)實際出發(fā)，把企業(yè)改革、發(fā)展、經(jīng)營中的難點，作為黨組織工作的重點，找準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)濟工作和黨建工作的結(jié)合點。三是在教育內(nèi)容上，要從單一的政治性教育灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟、管理、文化為一體，全面提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各方面需要。四是在活動方式上，要從習(xí)慣搞集中、統(tǒng)一、大型的活動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒汀㈧`活、多樣的活動為主。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度，進一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新，黨員責(zé)任區(qū)、崗位練兵，勞動競賽等項活動。五是在活動時間上，要從以脫產(chǎn)活動為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)余時間活動為主，少占或者不占工作時間，做到時間求短，效果求實。六是考核標(biāo)準(zhǔn)，要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟工作結(jié)合的程度及其產(chǎn)生的實效，把黨建達標(biāo)與經(jīng)濟達標(biāo)捆在一起?？傊?，企業(yè)制度的創(chuàng)新，既向企業(yè)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變中求適應(yīng)，在適應(yīng)中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與活力。