【文章內(nèi)容簡介】 。③ 2．有利于加強公務員的各項管理公務員制度是由公務員的職位分類、職務任免、考核、培訓、交流、回避、工資福利、辭職辭退等管理內(nèi)容構(gòu)成的完整體系，考核是其中一項重要內(nèi)容，如果沒有考核或考核不公正，就失去衡量公務員的客觀依據(jù)，公務員管理的其他環(huán)節(jié)也難以實現(xiàn)公正性與科學化。因此，考核是公務員管理的基礎。④ 3．有利于提高政府工作績效對我國政府來說,如何依法行政,如何提高行政效率,是一個迫切需要解決的問題,而這個問題的解決,有賴于政府公務員能力、素質(zhì)的提高和服務、敬業(yè)精神的增強。改革公務員考核制度,對公務員實行績效考核為主要內(nèi)容的考核辦法,一是作為政府行為約束、要求公務員。二是使公務員自覺地按照機關(guān)管理效率不斷提高,促進政府朝著守法、高效、廉潔的方向不斷努力。二、公務員考核制度存在的問題及原因（一）我國公務員考核制度存在的問題我國公務員考核制度自建立開始取得了一些可喜的進步，但是我們必須認清他仍然存在一些亟待解決的問題。1．公務員考核標準不明確,科學化、實踐化程度低。我國公務員考核標準以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基礎依據(jù)。但目前我國公務員職位分類還不發(fā)達,領導職務與非領導等職務的劃分,還有不完善之處。雖然《國家公務員考核暫行規(guī)定》規(guī)定公務員考核的基本標準是德才兼?zhèn)?即從德、能、勤、績四個方面全面考核公務員,同時注重考核工作實績。但在實踐中,一方面缺少評價實績的客觀標準,而使得注重實績這一考核的重要原則變得模糊。另一方面,事實上公務員的考核大多是定性的,而非定量的,政治評價的作用依然很大。2．考核程序中民主流于形式,損害了考核的公平性和科學性目前考核程序存在的問題是:一些群眾參與意識淡薄,責任心不強。有的考核部門對群眾尊重不夠,使民主程序徒有形式。相當多的單位以寫條子、舉手或抓鬮的手段來區(qū)分公務員考核等次。即使搞了民主測評,又很少作為考核的主要依據(jù),往往是為了測評而測評,搞純粹的形式主義。⑤3．績效反饋缺乏溝通，績效改善效果不明顯按照公務員績效考核程序規(guī)定“將公務員考核的結(jié)果以書面形式通知本人, 本人如對考核結(jié)果有異議, 可按有關(guān)規(guī)定申請復核”。公務員績效考核的目的是為了全面提高公務員的素質(zhì), 改善行政機關(guān)的服務水平。但是我國的公務員績效反饋只是簡單的將考核結(jié)果通知被考核者, 并未就績效考核的情況進行績效面談, 更談不上對被考核者提出績效改進的建議。（二）我國公務員考核制度存在上述問題的原因 1．考核內(nèi)容缺乏針對性、可比性 實行公務員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點，但也沿襲了一些不適應新時期公務員考核實際的內(nèi)容，這些內(nèi)容作為對公務員的要求，是正確和必要的，但作為考核標準卻顯得過于籠統(tǒng)，在實際執(zhí)行中較難把握。由于各部門、各職位之間工作性質(zhì)、工作特點差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無所適從，也是被考核者對考核失去了信心。⑥2．崗位職責不十分明確崗位職責是衡量一個崗位上的公務員工作好壞的標準，是進行考核的基本依據(jù)。我國推行崗位責任制已經(jīng)很多年了，在政府機關(guān)，每一個職位有一定職責應是十分明晰的。但有些部門還存在職責不清的情況，甚至個別單位至今也沒有制定崗位責任制，這就增加了考核工作的難度。事先未制定明確的崗位職責，考核就沒有了標準和依據(jù)，真正意義上的考核也就無法進行。3．考核方法簡單化我國《公務員考核規(guī)定（試行）》對考核方法作了原則性規(guī)定，在實際操作中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，完全忽視了考核制對公務員應起到的評價、激勵和管理的作用。此外，考核絕大多數(shù)采用的寫評語的方法，這是一種定向的、主觀性隨意性較強的一種方法，很難保證考核的客觀性?？己朔椒ê唵位苯訉е铝丝己酥胁还浆F(xiàn)象的產(chǎn)生。三．完善我國現(xiàn)行公務員考核制度的方法及途徑（一）考核標準要盡量具體化、數(shù)量化,建立科學的考核標準體系在公務員考核中,確立科學的考核標準至為關(guān)鍵。1．步健全崗位責任制崗位職責是衡量一個崗位上的公務員工作好壞的標準,是進行考核的基本依據(jù)。崗位職責不明,會增加考核工作的難度,真正意義上的考核也就無法進行。只有使每個公務員都有明確的職務、責任、權(quán)利和應有的利益,做到四者有機統(tǒng)一,才能為公務員考核提供科學依據(jù)。2．考核目的分類考核考核應重點考核實績與工資獎金掛鉤。干部提拔的考核則應在一貫表現(xiàn)基礎上考核其政治品質(zhì)及工作能力是否適應新職位的要求,這樣才能增強考核的有效性?？己藰藴室獢?shù)量化,將德、能、勤、績四個方面分配合適分值?？己藰藴柿炕?在考核中既容易掌握,又便于分出高低。（二）充分發(fā)揮激勵競爭機制在考核中的作用目前我國公務員的考核是與其升、降、獎、懲緊密掛鉤的,這在一定程度上發(fā)揮了激勵競爭的功用。但我們?nèi)绻皇浅鲇诩罟珓諉T的積極性和提高行政管理效率的需要,出于對公務員的工作及其行為控制的需要,把考核的功用使用于這些方面,為考核而考核,就極易引起被考核者的逆反心理,使考核流于形式。因此,在考核中要從公務員自身的需要來制定考核的政策與標準,把公務員的潛能開發(fā)、績效提高與個性發(fā)展引入考核目的中來,即把考核結(jié)果公開用于滿足公務員個人需要的各個方面,最大限度地發(fā)揮激勵競爭機制在考核中的作用。（三）規(guī)范管理，加強公務員考核的制度化建設。各級政府及有關(guān)部門的領導要充分認識到考核在公務員管理中的重要意義，通過考核，對公務員的勞動和貢獻做出公平合理的評價，做到功過是非分明，獎懲得當。必須高度重視公務員的考核工作，加強考核的制度化建設，要把考核與實行崗位目標責任制結(jié)合起來，在實行目標化管理過程中，根據(jù)公務員崗位目標完成的情況來確定考核的等次。通過考核制度化建設，能鼓勵先進，鞭策后進，增強公務員的責任感。結(jié) 論公務員的考核制度關(guān)聯(lián)著公務員的職務升降制度、獎懲制度,對公務員有極大的激勵作用,對政府部門提高自己的管理水平和績效也有重要的意義。通過公務員考核制度的不斷完善，可以不斷加強公務員隊伍的建設，從而不斷提高我們每一個公務員的素質(zhì)水平，因為公務員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個國家的政務水平。對致力于公務員制度建設且有良好開端的中國政府來說，與時俱進、加大努力使公務員考核制度化是順應歷史發(fā)展趨勢的必要舉措。任何一種變革的發(fā)生和推進都不是孤立的，它需要組織內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)互動，共同促進。因此，我國公務員考核制度的完善不僅需要上述各因素的綜合作用，而且依賴公務員制度的其它方面的進步，依賴社會文化、觀念的發(fā)展，從而使它在制度設計和實際運作中都取得最佳效果。另外，制度的改革應該考慮到組織成員的心理承受能力和適應能力，有步驟地進行。考核方法和工具的引進也應考慮到我國的國情和文化背景的影響，不能照搬照抄。我們相信，隨著我國社會經(jīng)濟、政治改革的推進和深化，公務員考核制度一定會更加完善，充分發(fā)揮其應有的作用。因此,我們必順重視對考核制度的研究,不斷改進和完善我國公務員考核制度。注 釋①：人民教育出版社，②熊莉萍。逯憶。王楷楠。何志揚．論我國公務員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學政治與公共管理學院。南陽理工學院。武漢大學商學院，20060121 ③林金奕,④,.⑤,.⑥[D] 福州大學公共管理學院，20100226參考文獻[1]林金奕,[J].海峽科學,2007，(10).[2][J].北京大學學報(哲學社會科學版),2005，(03).[3][J].前沿,2004，(11).[4][J].江西行政學院學報,2004，(6).[5] [D] 福州大學公共管理學院，20100226 [6] 羅章,[J]重慶大學學報(社會科學版), 2002,(01)[7] 段保平．我國公務員考核制度存在的問題及對筞 [D]廣西工商行政管理學校，20051125 [8] 劉昕．我國公務員考核制度的創(chuàng)新及其實施建議[D] 中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所，20070612 [9] [D]四川大學, 2004[10] 熊莉萍。逯憶。王楷楠。何志揚．論我國公務員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學政治與公共管理學院。南陽理工學院。武漢大學商學院，20060121第四篇：我國公務員考核制度存在的問題及對策分析我國公務員考核制度存在的問題及對策分析法學院社會工作081班 080301110092 張松群摘 要：公務員考核是公務員管理的一項基礎性工作。在公務員的管理流程中，它將職務任免、職務升遷、獎勵、懲戒等工作提供重要依據(jù)，還將涉及交流與回避、工資福利保險、辭職辭退等管理活動。公務員考核如此重要，那么對公務員考核制度存在的問題提出解決對策就顯得十分有意義。文章從我國當前公務員考核機構(gòu)、考核指標體系、考核方法三個方面總結(jié)出當前我國公務員考核制度中存在的問題，并提出完善公務員考核制度的對策。關(guān)鍵詞：考核機構(gòu) 考核指標體系 考核方法 問題 對策 正 文：公務員考核通常是指公務員主管部門依據(jù)法律法規(guī)對公務員的工作表現(xiàn)和工作實績進行考察評價的行政組織活動。英美等國稱公務員考核為“考績”，法國成為“鑒定”，日本稱為“勤務評定”。各國對公務員考核的稱呼雖然沒不盡相同，但都把工作實績作為考核的主要內(nèi)容并將考核結(jié)果作為獎懲公務員的重要依據(jù)。在我國，公務員考核是指各級機關(guān)按照公務員法、《國家公務員考核暫行規(guī)定》、《國家公務員考核實施細則》等國家或地方頒發(fā)的公務員考核法律法規(guī)或政策，對管理權(quán)限以內(nèi)的公務員進行定期與不定期的考察審核，以此作為獎懲、培訓以及調(diào)整職務、級別和工資等依據(jù)的行為。這說明我國公務員考核的專管機關(guān)是各級公務員主管部門，考核的實施對象是各級公務員，考核的主要形式是平時考核和定期考核，定期考核以平時考核為基礎。考核必須按國家和地方制定的標準和程序進行，考核的結(jié)果是合理使用公務員的依據(jù)。公務員考核的內(nèi)容從大的方面看，包括德、能、勤、績、廉五方面內(nèi)容。我國的公務員考核制度是以干部考核制度為基礎發(fā)展而來的。大致經(jīng)歷了三個階段：(1)醞釀階段(1985—1989)。20世紀80年代中期，為適應經(jīng)濟體制和政治體制改革不斷深化的需要，建立公務員制度被提上了議事日程。1985年起草了《國家機關(guān)工作人員法》，1987年明確提出在我國建立國家公務員制度，1989年中組部與人事部聯(lián)合下 發(fā)了《中央國家機關(guān)司處級領導干部考核的方案(試行)》，