公務員考核制度的現(xiàn)狀及存在的問題畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-05-04 12:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不斷得到提高。不過，由于公務員考核制度仍在發(fā)展和完善之中，在相關的制度建設以及制度實施等方面仍顯示許多不足之處亟待解決。（一）公務員考核的激勵作用得不到應有的發(fā)揮《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規(guī)定》都規(guī)定：公務員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。按照公務員考核實施暫行辦法，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)一般掌握在本單位、本部門參加考核人數(shù)的10％左右，最多不能超過15％。為了照顧到大小不同部門，一般單位的作法是，按照各部門實際人數(shù)乘以15％的比例和四舍五入的方法，將名額分配下去，結(jié)果產(chǎn)生了兩個問題，一是不管部門工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標，有指標就可評優(yōu)，挫傷了公務員的積極性；二是四舍五入的辦法使人數(shù)少的部門獲得的評優(yōu)機會，反而比人數(shù)多的部門多。稱職等級較容易確定，這其中既包括相當一部分德才表現(xiàn)和工作實績都比較好的公務員，也包括一部分德才表現(xiàn)和工作實績比較差的公務員。然而，他們都享受同樣的待遇，沒有任何差別，難以起到獎優(yōu)罰劣的激勵作用。② （二）考核內(nèi)容和標準不夠細致我國主要是從德、能、勤、績、廉五個方面對公務員進行全面的考核，其中重點考 ②論文：[J].《地方政府管理》，2001（3） 核的是工作實績。對于“德、能、勤、績、廉”這五個方面的標準只是一種原則上的規(guī)定，《考核規(guī)定》對于前四個方面分別有一個較為簡單的解釋。如“德，是指政治、思想、道德品質(zhì)的表現(xiàn)”等等，但是對于這些方面的解釋較為籠統(tǒng)，缺乏相關的配套的法規(guī)或者文件進行進一步的說明和闡述，如每一方面所包含的具體內(nèi)容是什么，其對應的具體行為都有哪些。沒有這些說明，考核的標準也就難以進一步進行量化處理，也就使得考核方法的運用上受到了很大的局限，采取一些較為先進的方法諸如量化考核等方法時也就較為困難。我國公務員的考核標準和指標最終要對應優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。對于這四個等次的評定也缺乏相應的可操作性的規(guī)范。如稱職與基本稱職之間究竟采用那些具體的指標進行評定，沒有相應的具體說明，使得考核結(jié)果的區(qū)分度不足。這種考核內(nèi)容和標準上的籠統(tǒng)對于考核方法的采用和考核結(jié)果的明確區(qū)分造成了極大的困難，使得我國的公務員考核最終在實踐中只能是一種較為模糊的定性考核，考核的隨意性較大，從而可能造成公務員考核流于形式或者結(jié)果不夠準確。另外，由于我國目前的考核指標較為概念化和籠統(tǒng)化，缺乏較為精致化的詳細規(guī)范，使得考核標準在考核實踐中顯得針對性不足，對差異性的重視不夠?？己藰藴蕸]能夠顧及不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點的公務員工作性質(zhì)以及工作要求所存在的差異。中央機關公務員和地方公務員，政務官和事務官在工作性質(zhì)和工作要求其實具有很大的區(qū)別，如對于政務官的績效考核應更多側(cè)重對負責、公正、最大限度滿足民眾的利益要求等方面的考核，事務官則應側(cè)重工作效率、政策執(zhí)行力、工作態(tài)度等方面來進行考察。如果采取千篇一律、千人一面的考核將對考核結(jié)果的科學性產(chǎn)生消極的影響。（三）考核方法較為單一目前我國公務員考核的主要方法是定性考核，即通過個人自我工作總結(jié)、主管領導考核評定提出審核意見、考核委員會或考核小組最終審定確定等次的方式來進行。定性的考核方法在對公務員在德、勤、廉等方面的考核中還是能夠發(fā)揮出較好的作用，但是對“能”和“績”兩方面的考核則顯示出較大的局限性。定性方法彈性較大，往往通過考核人員的主觀印象來最終確定考核結(jié)果，在公正性和科學性上都有所欠缺。除了定性的考核方法外，定量的考核方法在我國近些年的公務員考核中也逐漸被采用，但是總體來說應用的范圍還不是很大，而一些在國外應用較為廣泛的對公務員的工作量進行量化分析，通過一些指標數(shù)據(jù)來考核公務員業(yè)績的方法在我國的公務員考核中仍較少被采用。另外，像面談考核法等一些新興的、具有較強針對性和較為人性化的考核方法在我國公務員考核中的應用則更少。所以，總體來說我國公務員考核制度中的考核方法還是較為單一，在我國公務員工作量和復雜程度日益提高的背景下，單一的考核方法無法滿足公務員考核的需要。（四）考核制度中的溝通和反饋機制不足我國公務員考核制度的主要溝通和反饋方式是以書面的形式通知被考核的公務員?？偟膩碚f，這種溝通和反饋機制過于簡單。公務員考核的一個重要的目的就在于改進政府工作，提高工作效率，因此需要公務員充分了解在考核中所發(fā)現(xiàn)的工作
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