【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 采購(gòu)項(xiàng)目一般具有數(shù)量小、次數(shù)多、價(jià)值不大等特點(diǎn)。分散采購(gòu)是指各預(yù)算單位對(duì)達(dá)不到集中采購(gòu)額度或經(jīng)特例審批的采購(gòu)項(xiàng)目。自行組織的招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)。定點(diǎn)采購(gòu)和分散采購(gòu)的資金,唆于財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)追加的經(jīng)費(fèi)安排的采購(gòu)項(xiàng)目以及大型會(huì)議、大宗印刷等,按照集中采購(gòu)的要求,由國(guó)庫(kù)集中支付,其余采購(gòu)資金暫由預(yù)算單位直接支付。政府采購(gòu)預(yù)算的調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算是單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算的重要組成部分,經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,具有法律效力,一般不得隨意調(diào)整。確因國(guó)家政策、財(cái)力供應(yīng)和工作任務(wù)發(fā)生變化,需要調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。決算列報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)由各預(yù)算單位隨財(cái)務(wù)決算列報(bào)。各項(xiàng)政府采購(gòu)資金,無(wú)論是財(cái)政直接支付,還是單位直接支付,各單位除在行政事業(yè)單位總收支情況表中反映外,還要列報(bào)有關(guān)政府采購(gòu)明細(xì)收支決算。政府采購(gòu)決算由財(cái)政部門(mén)主管業(yè)務(wù)處室會(huì)同政府采購(gòu)管理部門(mén)審核,隨單位財(cái)務(wù)收支決算一并批復(fù)。政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督為了保證政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性,財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理的監(jiān)督檢查。對(duì)單位應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù),單位政府采購(gòu)預(yù)算中沒(méi)有上報(bào)或單位雖然上報(bào)但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,以及應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目,各預(yù)算單位不得擅自組織采購(gòu),否則,單位財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo),財(cái)政部門(mén)拒絕撥款。監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)應(yīng)建立政府采購(gòu)監(jiān)察和審計(jì)制度,對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。第三篇：縣級(jí)政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題及對(duì)策縣級(jí)政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題及對(duì)策富錦市財(cái)政局政府采購(gòu)是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下確保資源有效利用、規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率、延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能、遏制腐敗的一種有效手段。富錦市自2000年實(shí)施政府采購(gòu)制度以來(lái)，堅(jiān)持以“促規(guī)模”和“抓規(guī)范”雙輪驅(qū)動(dòng)的原則，認(rèn)真履行反腐敗源頭治理的政府采購(gòu)職責(zé)，不斷強(qiáng)化政府采購(gòu)管理體制建設(shè)，全方位加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完成了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉(zhuǎn)變。在此過(guò)程中，政府采購(gòu)中的一些問(wèn)題也漸次顯現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)制約了政府采購(gòu)工作的高效開(kāi)展，也對(duì)政府采購(gòu)制度今后的走向和發(fā)展產(chǎn)生了較大影響?，F(xiàn)以富錦市為例，通過(guò)分析縣級(jí)政府采購(gòu)過(guò)程中實(shí)際情況及采購(gòu)制度實(shí)施過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)縣級(jí)政府采購(gòu)管理步入規(guī)范化的快車(chē)道。一、政府采購(gòu)工作基本情況富錦市自實(shí)施政府采購(gòu)這項(xiàng)改革以來(lái)，通過(guò)不斷完善制度建設(shè)，嚴(yán)格遵循《政府采購(gòu)法》，《預(yù)算法》，《招標(biāo)法》和《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化采購(gòu)流程，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，促使采購(gòu)制度和操作行為進(jìn)一步完善，依法采購(gòu)，公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制逐步形成。數(shù)據(jù)顯示，富錦市政 1府采購(gòu)規(guī)模由2001年的85萬(wàn)元增加至2010年的近3,000萬(wàn)元；采購(gòu)范圍不斷拓寬，由2001年的7個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目擴(kuò)大到2010年的70多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目。（一）規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。富錦市政府采購(gòu)工作，在市委、市政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，不斷探索，加大改革力度，努力建立有利于科學(xué)發(fā)展的政府采購(gòu)制度。使我市的政府采購(gòu)工作逐步走上法制化規(guī)范化道路，主要表現(xiàn)在；一是采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，二是政府采購(gòu)的政策功能得到了發(fā)揮，三是為財(cái)政節(jié)約了大量的資金，節(jié)約率為3%。（二）從源頭上遏制腐敗，促進(jìn)廉政機(jī)制。富錦市在政府采購(gòu)工作遵循“公開(kāi)，公平，公正”的原則在實(shí)施政府采購(gòu)工作過(guò)程中有利于建立健全采購(gòu)行為的監(jiān)督機(jī)制。一是直接監(jiān)督，現(xiàn)行的采購(gòu)機(jī)制主要是公開(kāi)招標(biāo)，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)單位和供應(yīng)商會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行相互監(jiān)督。二是行政監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)過(guò)程中供應(yīng)商出現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，采購(gòu)單位可按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門(mén)進(jìn)行投訴，維護(hù)自已的合法權(quán)益。三是外部監(jiān)督。在政府采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，會(huì)邀請(qǐng)檢，監(jiān)察等部門(mén)參加開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)流程的監(jiān)督。而有效的監(jiān)督機(jī)制使得政府采購(gòu)工作更加健康有序規(guī)范地進(jìn)行有效促進(jìn)政府廉政建設(shè)。（三）提高資金使用效益和財(cái)政支出管理水平。富錦市通過(guò)轉(zhuǎn)變財(cái)政支出管理體制和政府采購(gòu)模式下，由于采購(gòu)的程序不科學(xué)，采購(gòu)行為不規(guī)范，操作程序不透明勢(shì)必影響政府采購(gòu)資金的有效使用。建立健全政府采購(gòu)制度，將政府采購(gòu)程序和方式，以及資金撥付辦法法律化，就可以充分發(fā)揮政府采購(gòu)的積極效應(yīng)，有利于提高資金的使用效益。同時(shí)財(cái)政部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中隨時(shí)掌握采購(gòu)的工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，并根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收情況，直接把采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商，從根本上杜絕了采購(gòu)單位截留挪用財(cái)政資金的問(wèn)題，使財(cái)政資金的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，有利于進(jìn)一步提高財(cái)政資金的運(yùn)作質(zhì)量和強(qiáng)化財(cái)政支出的管理監(jiān)督力度。二、政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題（一）未編制合理的采購(gòu)預(yù)算。目前市財(cái)政未編制政府采購(gòu)預(yù)算,各單位也無(wú)部門(mén)采購(gòu)預(yù)算,而是由有采購(gòu)項(xiàng)目的單位根據(jù)需要臨時(shí)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃并提出項(xiàng)目資金申請(qǐng),增大了財(cái)政資金用于政府采購(gòu)的隨意性,臨時(shí)采購(gòu),即審即采的行為給采購(gòu)工作帶來(lái)了一定的盲目性和被動(dòng)性。（二）未存在評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。?duì)于項(xiàng)目科技含量較高，涉及金額較大的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采取臨時(shí)到各單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的方式確定評(píng)委,對(duì)于金額較小的采購(gòu)項(xiàng)目是由政府采購(gòu)辦,采購(gòu)中心,采購(gòu)單位臨時(shí)抽調(diào)幾名專(zhuān)業(yè)人員作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo),出現(xiàn)了評(píng)審時(shí)專(zhuān)家不專(zhuān)的問(wèn)題,影響了評(píng)標(biāo)的公平公正。一是我市未建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)祀m然有但不完善,二是政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍廣,專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng),具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的技術(shù)人員少。（三）政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。一是參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商較少,雖然各個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目和已公開(kāi)發(fā)布,但參與投標(biāo)的供應(yīng)商少,個(gè)別供應(yīng)商由于資質(zhì)或技術(shù)等原因作廢而導(dǎo)致項(xiàng)目供應(yīng)商報(bào)價(jià)異常接近,究其原因,一是大部分政府采購(gòu)資金較少,。（四）政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍狹窄。目前，我市政府采購(gòu)規(guī)模占全市政支出的比重不高，貨物所占比例很大，工程作為財(cái)政支出大項(xiàng)占有的比重依然很低，這就實(shí)施政府采購(gòu)制度、節(jié)約財(cái)政資金的出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，顯然是相悖的。政府采購(gòu)范圍應(yīng)涵蓋政府所有購(gòu)買(mǎi)性支出預(yù)算項(xiàng)目，所有安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)的行政事業(yè)單位均應(yīng)為政府采購(gòu)主體。從我市的實(shí)際情況來(lái)看政府采購(gòu)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款的設(shè)備購(gòu)臵、車(chē)輛購(gòu)臵及管理、少量市政工程和房屋修繕及采購(gòu)限額以上易于操作且標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，而對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品、采購(gòu)限額以下的貨物、工程及勞務(wù)，則