企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考概述(編輯修改稿)
2025-03-09 13:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作的重要意義 ? （三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 ： ? 進(jìn)入（表現(xiàn)為十種不同形式） ? （ 1）投資：固定資產(chǎn)投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、其他投資 。目的：是獲得最大收益。結(jié)果：形成產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形態(tài)：全資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股。 ? （ 2）收購(gòu)：是投資的一種 ,主要目的是取得控股權(quán)。 ? （ 3）兼并：也是取得控股權(quán)的行為，分為吸收合并和新設(shè)合并。 ? （ 4）重組：合并、分離、新設(shè)。 ? （ 5）改制：一是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改為國(guó)有獨(dú)資公司；二是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、公司改為國(guó)有控股和非國(guó)有控股公司；三是國(guó)有控股公司改為非國(guó)有控股公司。 2023/3/9 18 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? （三）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 ： ? 進(jìn)入 ? （ 6）增資擴(kuò)股（本身和所屬企業(yè)）：一是全資企業(yè)：追加投資、引進(jìn)合作者（絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股）；二是控股企業(yè)：同比例、非同比例（增加比例、減少比例、放棄）、引進(jìn)外來合作者。 ? （ 7）融資：一是間接融資（主要是銀行）；二是直接融資，其中包括：（1）上市（ IPO）、（ 2）上市再融資 (配股、非公開發(fā)行股票、增發(fā)股票、可轉(zhuǎn)換債券、分離債券、可交換債券、認(rèn)股權(quán)權(quán)證、公司債券 )。三是發(fā)行企業(yè)債券；四是中期票據(jù)。 ? （ 8） PE：和私募股權(quán)投資基金 ? （ 9）捐贈(zèng)：非國(guó)有單位和個(gè)人 ? （ 10）其他：主要有： 擔(dān)保，包括房產(chǎn)、土地、股權(quán)（上市公司 )； 租賃：融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃 (鼓勵(lì)進(jìn)場(chǎng) )；（ 3）債權(quán)轉(zhuǎn)讓；（ 4）債務(wù)回購(gòu) 。 2023/3/9 19 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 ? （三）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式 ： ? 退出 ? （ 1）退出通道：股票市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及劃轉(zhuǎn)。 ? （ 2）退出的方式； ? A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓分為兩種情況：一是非上市企業(yè)（其中：非上市企業(yè)進(jìn)場(chǎng)公開轉(zhuǎn)讓和直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓 需進(jìn)場(chǎng)鑒證）；二是上市公司通過股票交易市場(chǎng)公開交易，或直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓（國(guó)有之間）。 ? B、無償劃轉(zhuǎn)（包括股權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)）。 ? C、產(chǎn)權(quán)置換（包括股權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)）。 2023/3/9 20 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 （四）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容 概念。 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) 是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。規(guī)范了國(guó)家在不同企業(yè)出資形成的權(quán)益的 （ 《 國(guó)資法 》 2023年）。這個(gè)定義可看出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有以下兩個(gè)特征： 第一、是國(guó)家以 各種形式 對(duì)企業(yè)的出資形成的； 第二、是國(guó)家作為出資人對(duì)出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益。 “權(quán)益”是指：企業(yè)對(duì)自己的法人財(cái)產(chǎn)具有依法占有、使用、收益和處分（授權(quán)范圍）的權(quán)利； 出資人不再對(duì)其出資的具體財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，它的出資財(cái)產(chǎn)已轉(zhuǎn)化為權(quán)益， 出資人對(duì)企業(yè)享有的是出資人權(quán)利，具體體現(xiàn)為資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。 2023/3/9 21 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ) 黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是在黨的十四屆三中全會(huì)提出我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十六屆三中全會(huì)更進(jìn)一步提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上繼承和深化的。 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度概括起來為四句話十六個(gè)字： 即： “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 。 ” 基本內(nèi)容是： 歸屬清晰 要求國(guó)有企業(yè)出資人必須到位 權(quán)責(zé)明確 要求國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任必須落實(shí) 保護(hù)嚴(yán)格 要求完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和問責(zé)制度 流轉(zhuǎn)順暢 要求國(guó)有資產(chǎn)的資本化和證券化。 2023/3/9 22 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)構(gòu)的主要職能（主要有 9項(xiàng)） （ 1）、國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記； （ 2）、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定和糾紛的調(diào)處； （ 3）、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（公開轉(zhuǎn)讓（增資擴(kuò)股）、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、 無償劃轉(zhuǎn)的審批； （ 4）、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案； （ 5）、股份有限公司的國(guó)有股權(quán)管理； （ 6）、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)出租管理； （ 7）、市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定和流程的制定； （ 8）、產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。 （ 9）、解決歷史遺留問題和與內(nèi)部相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)（委內(nèi)直接涉及監(jiān)事會(huì)、規(guī)劃處、統(tǒng)評(píng)處、考核處、法規(guī)處、改革處、人事處、紀(jì)委監(jiān)察處等；企業(yè)按內(nèi)部分工）；外部職能部門：工商、稅務(wù)、國(guó)土、房管、財(cái)政、審計(jì)等。 2023/3/9 23 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)管理的主要工作和基本法規(guī)構(gòu)成 。 按產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容劃分
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