【正文】 規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)規(guī)范運行的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任意識、法制意識、風(fēng)險意識的具體體現(xiàn)，也是確保國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營成果，展現(xiàn)國有企業(yè)管理者和全體員工奉獻(xiàn)精神的具體體現(xiàn)。 2023/3/9 36 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? ? ? 據(jù)四川日報報道， 8月 7日，成都市紀(jì)委出臺了 《關(guān)于建立 “積極預(yù)防、系統(tǒng)治理 ”工作機制的實施意見 》，成都市國資委、建委、金融辦、成都銀行、工投集團(tuán)、建工集團(tuán)被確定為今年市級系統(tǒng)治理單位。 ? 二是程序規(guī)范，制度安排對風(fēng)險的控制，法律和道德的約束。 2023/3/9 34 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? 強化企業(yè)內(nèi)部職能職責(zé)，加強內(nèi)控制度建設(shè)。 ? （ 4）、受讓方的條件設(shè)置是否有違反 公平競爭 內(nèi)容。需要在工作中加以規(guī)避） 2023/3/9 33 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? ? 3企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要風(fēng)險防控 ? 2023年，市紀(jì)委 《 關(guān)于確定市級廉政風(fēng)險專項防控項目的通知 》 （成紀(jì)辦﹝ 2023﹞ 26號），將我委“ 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”列為紀(jì)委專項防控第十三項 。 2023/3/9 31 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ? 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問題和對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? （二）、對產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險防范的思考 ? 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立健全完善企業(yè)薪酬激勵約束機制；探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。其中規(guī)定了國資委的職責(zé)和企業(yè)的職責(zé)分工、十項責(zé)任情形、六項責(zé)任劃分（免責(zé)情形）、四項損失等級劃分、四項責(zé)任追究方式、對已調(diào)離或退休人員追溯等。文件主要特點： ? 一是遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，進(jìn)場招租； ? 二是以評估價值作為出租掛牌參考底價，掛牌底價不低于評估價； ? 三是把租賃行為作為企業(yè)自主經(jīng)營性行為，盡可能減少審批事項，把經(jīng)濟行為的審批權(quán)限還給企業(yè)。下面就我市三個文件說明一下： （ 1） 《 成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法 》 （成府發(fā) 【 2023】39號）已修訂完成，近日已經(jīng)市政府審查通過。 （ 9）、解決歷史遺留問題和與內(nèi)部相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)（委內(nèi)直接涉及監(jiān)事會、規(guī)劃處、統(tǒng)評處、考核處、法規(guī)處、改革處、人事處、紀(jì)委監(jiān)察處等；企業(yè)按內(nèi)部分工）；外部職能部門：工商、稅務(wù)、國土、房管、財政、審計等。 2023/3/9 21 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ) 黨的十八屆三中全會再次強調(diào)要健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是在黨的十四屆三中全會提出我國國有企業(yè)改革的重點是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十六屆三中全會更進(jìn)一步提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上繼承和深化的。企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。 ? B、無償劃轉(zhuǎn)（包括股權(quán)和實物資產(chǎn)）。三是發(fā)行企業(yè)債券；四是中期票據(jù)。 ? （ 4）重組：合并、分離、新設(shè)。目的：是獲得最大收益。 國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰與私有產(chǎn)權(quán)明晰存在本質(zhì)的不同，以及實現(xiàn)形式的不同。 （ 5）按客體的形態(tài)的不同，表現(xiàn)為有形和無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。 （ 1） 產(chǎn)權(quán)的激勵功能 （ 2） 產(chǎn)權(quán)的約束功能 （ 3） 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能 （ 4） 產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)功能 2023/3/9 14 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式 產(chǎn)權(quán)可以從不同的角度進(jìn)行分類，一般有六種形式： （ 1）按發(fā)展動形態(tài)，表現(xiàn)為物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)。 第三個方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán) 流動具有獨立性 。我相信你們是不會讓我失望的！ ” 2023/3/9 12 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 二、產(chǎn)權(quán)管理工作的重要意義 產(chǎn)權(quán)的特性 主要表現(xiàn)在 三個方面： 第一方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟 實體性 ，表現(xiàn)為三個特征： （ 1）前提是有一定的財產(chǎn)作為參與社會再生產(chǎn)； （ 2）財產(chǎn)必須直接參加社會再生產(chǎn)活動； （ 3）目的是實現(xiàn)自己經(jīng)濟利益的最大化。他的理論具有一定的科學(xué)性，但存在一定的局限性，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度決定了生產(chǎn)關(guān)系，而馬克思理論正好相反。美國芝加哥大學(xué)教授， 1991年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得者科斯是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的奠基者和主要代表，被西方經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是產(chǎn)權(quán)理論的創(chuàng)始人，其理論對中國的經(jīng)濟改革影響深遠(yuǎn)，科斯生前關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展，晚年針對中國國企的特權(quán)，私企得以自由競爭、政府參與土地交易、教育和稅收、政治權(quán)力服從于法治、中國需要思想市場等方面發(fā)出十大忠告。這種財產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)部分權(quán)能 與所有人發(fā)生分離 的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是指非所有人在所有人財產(chǎn)上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或處分的權(quán)利。 2023/3/9 8 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的思考 ?