【正文】 （一）當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的主要問(wèn)題： 出租資產(chǎn)程序不規(guī)范，部分出租資產(chǎn)收入不入賬； 小金庫(kù)的存在等等； 違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的核算、支付等等。 危害：一是影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)合法性，造成會(huì)計(jì)信息失真，進(jìn)而影響企業(yè)效益指標(biāo)的真實(shí)性；二是直接給企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全帶來(lái)隱患；三是造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，四是給實(shí)施犯罪帶來(lái)空間。 2023/3/9 31 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? （二）、對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ? 建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立健全完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制；探索混合所有制企業(yè)員工持股辦法。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。 ? 2023/3/9 32 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? ? 企業(yè)決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司章程和公司議事規(guī)則規(guī)定執(zhí)行 ? 公司章程是公司的大法，依據(jù)公司章程制定的各項(xiàng)規(guī)章制度是公司經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展的行為規(guī)范，任何違反公司章程，不遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度的行為，都將給公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，也給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，最終給國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。 ? （另外，在對(duì)企業(yè)法定代表人的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控方面，有法律專家分析統(tǒng)計(jì)、歸納，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，涉及刑事六項(xiàng)、民事四項(xiàng)、行政責(zé)任二項(xiàng)。需要在工作中加以規(guī)避） 2023/3/9 33 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? ? 3企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主要風(fēng)險(xiǎn)防控 ? 2023年，市紀(jì)委 《 關(guān)于確定市級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控項(xiàng)目的通知 》 （成紀(jì)辦﹝ 2023﹞ 26號(hào)），將我委“ 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”列為紀(jì)委專項(xiàng)防控第十三項(xiàng) 。主要內(nèi)容是： ? （ 1）、企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否按中央兩辦 “三重一大 ”決策，即： “重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用 ,必須經(jīng)集體討論做出決定 ”的要求。 ? （ 2）、中介機(jī)構(gòu)是否依照規(guī)定選定，并獨(dú)立、公允發(fā)表意見(jiàn)，而不受到其他任何因素的干涉和影響。（也要防止內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為） ? （ 3）、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的底價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行 評(píng)估備案 或核準(zhǔn)。 ? （ 4）、受讓方的條件設(shè)置是否有違反 公平競(jìng)爭(zhēng) 內(nèi)容。 ? （ 5）、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是否按規(guī)定 進(jìn)場(chǎng)交易 。 ? （ 6）、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息是否按規(guī)定在相關(guān)的 媒體上進(jìn)行公告、以及在企業(yè)內(nèi)部公示 。 ? （ 7）、企業(yè)按規(guī)定及時(shí)將轉(zhuǎn)讓的相關(guān)情況及資料報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，滿足監(jiān)管部門(mén)的 動(dòng)態(tài)監(jiān)督 。 2023/3/9 34 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? 二、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部職能職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。 ? 一是企業(yè)應(yīng)明確資產(chǎn)管理職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程； ? 二是配備專業(yè)人員（資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、評(píng)估、法律等）； ? 三是建立健全資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控制度；并報(bào)送出資人備案； ? 四是建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制； ? 五是選擇合作中介機(jī)構(gòu)。 ? 六是加強(qiáng)考核監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。 2023/3/9 35 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 三、 當(dāng)前產(chǎn)權(quán)管理的突出問(wèn)題和對(duì)產(chǎn)權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)防范的思考 ? 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理幾個(gè)關(guān)注點(diǎn) ? 一是公司章程的具體規(guī)定，公司章程就是公司的大法，是行權(quán)的保障。 ? 二是程序規(guī)范，制度安排對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，法律和道德的約束。 ? 三是不同的股權(quán)比例，是行權(quán)基礎(chǔ) ——100%—67%—51%—34% ? 四是資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估是關(guān)鍵環(huán)節(jié) ——權(quán)益價(jià)值基礎(chǔ)。 ? 五是關(guān)注行政審批所需要件。 ? 六是稅務(wù)政策，是否降低資產(chǎn)運(yùn)作成本 。 2023/3/9 36 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的思考 ? ? ? 據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)道， 8月 7日，成都市紀(jì)委出臺(tái)了 《關(guān)于建立 “積極預(yù)防、系統(tǒng)治理 ”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn) 》，成都市國(guó)資委、建委、金融辦、成都銀行、工投集團(tuán)、建工集團(tuán)被確定為今年市級(jí)系統(tǒng)治理單位。 ? ? 今年 7月 2日，市國(guó)資委紀(jì)委學(xué)貴書(shū)記調(diào)研建工集團(tuán)時(shí)指出，建工集團(tuán)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視，各級(jí)紀(jì)委能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于較真碰硬。特別是組織開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬就業(yè)情況登記工作、以虧損項(xiàng)目排查為重點(diǎn)的效能監(jiān)察、項(xiàng)目經(jīng)理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等工作成效明顯；運(yùn)用 《 資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法 》 ，對(duì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，這也是市屬國(guó)有企業(yè)的首例。 2023/3/9 37 ? 結(jié)束語(yǔ)：產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的具體體現(xiàn)，也是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營(yíng)成果，展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理者和全體員工奉獻(xiàn)精神的具體體現(xiàn)。 ? 以上發(fā)言有不妥之處，敬請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)和建議。 ? 謝謝！ 2023/3/9 38 演講完畢，謝謝觀看！