【正文】 ? 以上發(fā)言有不妥之處，敬請?zhí)岢鰧氋F意見和建議。 2023/3/9 37 ? 結(jié)束語：產(chǎn)權是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，是企業(yè)經(jīng)營活動以及企業(yè)改革的出發(fā)點和歸屬。 ? ? 今年 7月 2日，市國資委紀委學貴書記調(diào)研建工集團時指出，建工集團黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，各級紀委能結(jié)合實際，認真落實監(jiān)督責任，敢于較真碰硬。 ? 六是稅務政策，是否降低資產(chǎn)運作成本 。 ? 三是不同的股權比例，是行權基礎 ——100%—67%—51%—34% ? 四是資產(chǎn)審計、評估是關鍵環(huán)節(jié) ——權益價值基礎。 2023/3/9 35 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有關問題的思考 三、 當前產(chǎn)權管理的突出問題和對產(chǎn)權管理風險防范的思考 ? 加強產(chǎn)權管理幾個關注點 ? 一是公司章程的具體規(guī)定，公司章程就是公司的大法，是行權的保障。 ? 一是企業(yè)應明確資產(chǎn)管理職責部門、管理權限、決策程序、工作流程； ? 二是配備專業(yè)人員（資產(chǎn)管理、財務、評估、法律等）； ? 三是建立健全資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控制度；并報送出資人備案； ? 四是建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制； ? 五是選擇合作中介機構(gòu)。 ? （ 7）、企業(yè)按規(guī)定及時將轉(zhuǎn)讓的相關情況及資料報國資監(jiān)管機構(gòu)備案，滿足監(jiān)管部門的 動態(tài)監(jiān)督 。 ? （ 5）、轉(zhuǎn)讓項目是否按規(guī)定 進場交易 。（也要防止內(nèi)外勾結(jié)，侵吞國有資產(chǎn)的行為） ? （ 3）、轉(zhuǎn)讓項目的底價是否按規(guī)定進行 評估備案 或核準。主要內(nèi)容是： ? （ 1）、企業(yè)對轉(zhuǎn)讓項目是否按中央兩辦 “三重一大 ”決策，即： “重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用 ,必須經(jīng)集體討論做出決定 ”的要求。 ? （另外，在對企業(yè)法定代表人的法律責任風險防控方面，有法律專家分析統(tǒng)計、歸納，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，涉及刑事六項、民事四項、行政責任二項。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。 危害：一是影響企業(yè)會計核算數(shù)據(jù)合法性，造成會計信息失真，進而影響企業(yè)效益指標的真實性；二是直接給企業(yè)國有資產(chǎn)安全帶來隱患；三是造成國有資產(chǎn)大量流失，四是給實施犯罪帶來空間。） 2023/3/9 27 公開轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、出租資產(chǎn) 適用流程圖 （舉例） 2023/3/9 28 可行性研究報告 按權限申請立項 批準立項（公示） 審計、 評估、制定方案 按權限 申請方案審批 進場掛牌公示 方案審批（公示） 交易鑒證、 簽訂合同（公示） 變更或注銷（出租無此項） 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有關問題的思考 《 公開轉(zhuǎn)讓 、 協(xié)議轉(zhuǎn)讓 、 無償劃轉(zhuǎn) 、 出租資產(chǎn)適用流程圖 （ 舉例 ） 》 需要說明的問題： ? 兩上兩下的程序；（各程序要件） ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓立項以賬面凈值確定審批權限；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案以評估值確定審批權限； ? 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不同時段的五次公示： a、企業(yè)內(nèi)部公示立項批準文件； b、轉(zhuǎn)讓方案中關于職工安置內(nèi)容職代會意見； c企業(yè)內(nèi)部公示方案批準文件： d、進場掛牌公示； e、成交后企業(yè)內(nèi)部公示；出租資產(chǎn)四次公示； ? 轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)審批權限與評估備案權限一致； ? 按季度報送結(jié)果。 ? （ 3）成都市人民政府 《 國有企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究辦法 》 （市政府 2023【 29號 】 ）， 2023年 8月 1日起施行。僅在市政府 6號文件明確的范圍內(nèi)，注重對程序性是否符合租賃原則的要求的審查上； ? 四是在監(jiān)督方面，突出五個方面的監(jiān)督 : 一是集體決策監(jiān)督；二是企業(yè)監(jiān)事會和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督；三是社會監(jiān)督；四是企業(yè)職工監(jiān)督；五是出資人監(jiān)督。 2023/3/9 25 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有關問題的思考 ? 二、產(chǎn)權管理工作的重要意義 ? ? （ 2）資產(chǎn)出租，根據(jù)成都市黨的群眾路線教育實踐活動制度建設總體安排，以及 《 成都市國資委黨委關于印發(fā) 成都市國資委開展國資監(jiān)管深刻反思集中整治工作方案 的通知 》 （成國資黨 【 2023】 21號）精神，為進一步落實國有資產(chǎn)租賃業(yè)務反腐倡廉措施，防止暗箱操作，避免國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)效益最大化，結(jié)合市屬國有企業(yè)資產(chǎn)租賃有關情況，制定了 《 成都市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法 》 （成國資 【 2023】 2號）。 修訂主要內(nèi)容： 2023/3/9 24 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有關問題的思考 ? ? 二、產(chǎn)權管理工作的重要意義 ? 修訂的主要內(nèi)容： ? 本次修訂主要涉及以下內(nèi)容： 一是 增加內(nèi)部決策書面決議、批準的轉(zhuǎn)讓方案、成交情況等 3個重要環(huán)節(jié)的公示事項（立項批復情況、批準的轉(zhuǎn)讓方案、成交情況等 3件事項的公示），有利于信息及時公開和完善社會監(jiān)督機制； 二是 將企業(yè)增資擴股行為納入辦法予以規(guī)范，有利于完善對國有企業(yè)增資擴股行為的管理； 三是 統(tǒng)一企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準權限和相應評估項目備案權限，充分體現(xiàn)權責一致的原則； 四是 增加以評估值作為劃分方案審批權限標準的規(guī)定，有利于市政府了解和統(tǒng)籌市屬企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓重大事項。主要法律 《 公司法 》 、 《 企業(yè)國有資產(chǎn)法 》等，相應的有約 40個具體法規(guī)規(guī)定。 2023/3/9 23 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有關問題的思考 二、產(chǎn)權管理工作的重要意義 產(chǎn)權管理的主要工作和基本法規(guī)構(gòu)成 。 2023/3/9 22 企業(yè)國有產(chǎn)權管理有