【正文】 二〇〇七年一月二十二日。建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的監(jiān)督檢查制度，會同紀檢、監(jiān)察部門定期或不定期地對地區(qū)各企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。在***地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立前（擬于2007年上半年成立***地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心），我們將在對全地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照一定的程序選擇確定從事地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)“陽光交易”制度的建立。進一步落實監(jiān)管職能，明確工作責任；加強對各級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審計、評估、價格確定的監(jiān)督和審批工作，并對進入市場后各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，切實維護所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失。二、我們將繼續(xù)認真做好《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》各項規(guī)定的組織實施工作。企業(yè)也非常厭煩國資部門對企業(yè)的違規(guī)行為的指責。（四）國有資產(chǎn)管理體制改革不到位，國資管理部門職能、責任不明確。（三）地縣兩級沒有設(shè)立專門的國有產(chǎn)權(quán)交易中心，也沒有要求企業(yè)或者行政事業(yè)單位在轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)時必須在某產(chǎn)權(quán)交易所公開信息、竟價轉(zhuǎn)讓，多年以來許多企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)交易都是自行與受讓方協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。（二）占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和單位由于各種原因錯誤的認為企業(yè)的國有資產(chǎn)和國有產(chǎn)權(quán)只要有了本企業(yè)的上級主管部門或者是企業(yè)董事會、經(jīng)理層、黨委會的決議就可以自行處置。地縣兩級財政、國有資產(chǎn)管理部門雖然把《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給了所屬企業(yè)，但是沒有進行進一步深入宣傳。還有個別企業(yè)認為企業(yè)的國有資產(chǎn)就是企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)自己說了算，想怎么處理就怎么處理，逃避國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管，重大事項不報告、不反映、不請示，視國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》形同虛設(shè)，違規(guī)操作的現(xiàn)象依然存在。二、存在的問題少數(shù)企業(yè)和單位，對國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的認識不夠。保證了國家利益不受損失。每項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項都成立了專門工作小組，對轉(zhuǎn)讓標底在資產(chǎn)評估的前提下由工作組研究確定拍賣底價，然后上報地縣市政府審批，再進入產(chǎn)權(quán)交易所進行公開拍賣。上述5家企業(yè)分別是：***地區(qū)庫車民貿(mào)大廈國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、**地區(qū)金峰公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、***地區(qū)繭絲業(yè)公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、***市迎賓館國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和***市虹橋電影院國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。雖然***地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易中心至今沒有成立，但是，我們按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令）的要求，制定了《*****地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見》，經(jīng)過3個多月時間的反復修改、征求意見、法律咨詢等，2006年12月1日***地區(qū)行署印發(fā)了該文：*行署發(fā)（2006）156號《關(guān)于印發(fā)〈***地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見〉的通知》，要求所有企業(yè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)的處置必須經(jīng)地縣市政府的批準，在地區(qū)經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動和社會保障局、國土資源局、財政局等相關(guān)政府部門的全程監(jiān)督和資產(chǎn)評估、公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的前提下，在地、縣市財政國資部門選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、拍賣公司進行公開拍賣，嚴禁場外私下交易。使地縣市各級企業(yè)及相關(guān)主管部門明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管的制度要求，并對操作規(guī)則和政策要求有了進一步認識。第五篇：地區(qū)企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)交易情況的報告*國資委：2006年，地區(qū)財政國資部門加大規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作力度，認真貫徹《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（財政部、國資委3號令），在加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管和促進國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面取得了重大進展，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管初見成效，產(chǎn)權(quán)交易程序進一步規(guī)范。第三十條 本辦法解釋權(quán)歸市國資委。第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易中違反國有資產(chǎn)管理、財政、稅收、工商、物價等法律、法規(guī)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）出讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；（六）出讓方未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的債權(quán)債務，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務清償責任的；以企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)作為擔保的，轉(zhuǎn)讓該國有（集體）產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔保權(quán)人同意的；（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響出讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的；第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易當事人出具虛假、有重大遺漏或有嚴重誤導內(nèi)容的資料，造成他人損失的，應當負賠償責任。第二十五條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出讓方、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或者企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)應當要求出讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效。第二十三條 出讓方和受讓方應當憑《企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》和《產(chǎn)權(quán)交易成交確認書》以及有關(guān)批復文件，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。受讓方在受讓產(chǎn)權(quán)接受完畢后，應書面告知產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，出讓方應保證其出讓產(chǎn)權(quán)的完整性，并保證出讓產(chǎn)權(quán)與合同的一致性。第二十一條 受讓方應當在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的時間內(nèi)，向出讓方一次性支付轉(zhuǎn)讓的全部價款。第二十條 出讓方和受讓方達成成交意向后，應當簽訂《企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當按照改制方案論證會議紀要、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)資產(chǎn)處置批復和合同審核管理制度的要求對合同內(nèi)容進行審核，審核完畢后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易情況通過網(wǎng)站公示（公示期限為5個工作日），接受社會監(jiān)督。第十九條 產(chǎn)權(quán)受讓方初步確定后，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)向國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)提交《國有股轉(zhuǎn)讓交易掛牌情況意見書》，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對掛牌及確定受讓方過程進行核查并給予批復意見后，方能最終確定受讓方。第十八條 公告期截止后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應將受讓意向登記情況書面告知出讓方。（三）同一產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，經(jīng)出讓方或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目工作小組的資質(zhì)審查和實力評估后，如只產(chǎn)生一個符合條件的受讓方，經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；如有兩個或兩個以上符合條件的意向受讓方，出讓方應當與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，采取拍賣、招標或競標的方式確定產(chǎn)權(quán)受讓方。（二）出讓方選擇確定受讓方可以成立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目工作小組。招標，指遵照《中華人民共和國招投標法》，以公開競爭的形式，由評標委員會評出的最優(yōu)標者成交的交易方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓，指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公布期滿后，只產(chǎn)生一個符合條件的受讓方或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)批準的交易方式。意向受讓方為法人單位的，應提交法人營業(yè)執(zhí)照副本、上年末財務報表及中介機構(gòu)審計報告和最近一期的月度財務報表的復印件，原件備查；意向受讓方為自然人的，應提供本人身份證復印件和受讓資金籌資渠道的說明及相關(guān)的證明材料。有受讓意向的單位和個人，需向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓登記表》（由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供表式），由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審查其資格。第十六條 受讓方應具備出讓方提出的受讓條件。出讓方和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得拒絕符合條件的意向受讓方合理的信息查詢要求。單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息采用實名制，應當載明下列內(nèi)容： 1．轉(zhuǎn)讓標的單位的基本情況； 2．轉(zhuǎn)讓標的單位的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況； 3．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；4．轉(zhuǎn)讓標的單位資產(chǎn)評估經(jīng)核準或備案后的主要財務指標數(shù)據(jù)以及確定的轉(zhuǎn)讓參考價格，轉(zhuǎn)讓參考價不得低于經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果的90%； 5．涉及的職工安置方案、土地使用權(quán)的處理、或有負債情況及其他重要事項； 6．受讓方應當具備的受讓條件及必要說明。出讓方應當委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊上刊登該宗產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的簡訊，并在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站中公告詳細信息，廣泛征集受讓方。其他應向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供的資料。第十四條 出讓方轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)應與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽訂企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托書（由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供表式），并提交下列資料：有權(quán)批準單位發(fā)出的關(guān)于單位改制或單位產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的批準文件；出讓方及轉(zhuǎn)讓標的單位決策機構(gòu)關(guān)于轉(zhuǎn)讓該產(chǎn)權(quán)的決議；出讓方及轉(zhuǎn)讓標的單位的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、法人登記證、法定代表人身份證復印件；轉(zhuǎn)讓標的單位有效的審計報告、資產(chǎn)評估報告和資產(chǎn)評估報告的備案或核準文件；《企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記表》（由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供表式）及轉(zhuǎn)讓標的單位的基本情況的說明；國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或因本次轉(zhuǎn)讓導致國有控股權(quán)變化的，還需提交以下資料：(1)涉及的、經(jīng)勞動保障部門審核同意的職工分流安置和勞動關(guān)系調(diào)整方案；(2)涉及的、經(jīng)國土管理部門批準的土地使用權(quán)處置方案和有償用地的地價評估報告。評估結(jié)果經(jīng)各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)核準（備案）后，作為確定企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。第十一條 市國資委、各市（縣）區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)分別決定市各級企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。其他企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)持有單位也要履行民主決策程序。國有獨資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應由董事會決議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。第十條 企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當做好可行性研究，按照規(guī)定程序進行審議，并形成書面決議。專用賬戶只能用作國有產(chǎn)權(quán)交易保證金的收支，其他資金的結(jié)算不得進入該賬戶，國有產(chǎn)權(quán)交易保證金的結(jié)算也不得進入其他賬戶。第八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是依法設(shè)立的，為產(chǎn)權(quán)交易提供中介信息、場所以及相關(guān)配套服務、并履行相關(guān)職責的法人組織，具體履行下列職責：（一）依法組織產(chǎn)權(quán)交易；（二）審核產(chǎn)權(quán)交易主體的資格；（三）為產(chǎn)權(quán)交易提供服務，維護交易雙方的合法權(quán)益；（四）監(jiān)督交易雙方交割的內(nèi)容；（五）對產(chǎn)權(quán)交易合同進行鑒證，向有關(guān)部門提供有效的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文書；（六）調(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛；（七）接受市國資委的監(jiān)督、管理和指導；定期向市國資委報告企業(yè)國有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；（八）制定和健全自律性管理的規(guī)章制度；（九）其他應當履行的職責。第六條 國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易應當遵守法律、法規(guī)，遵循自愿、平等、誠信和公開、公平的原則，不得侵犯他人合法權(quán)益和損