【正文】 通過對所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的審核把關(guān)和監(jiān)督檢查，切實(shí)履行好相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。四、我們將繼續(xù)開展對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查工作。三、我們將進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場制度。按照“明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管有力”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。四、2007年目標(biāo)（一）我們將根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》要求，加大政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為重要性的認(rèn)識，掌握好國家國有資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，領(lǐng)會好精神，嚴(yán)格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)。地區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)管還沒有建立管人、管事、管資產(chǎn)的全方位監(jiān)管體系，仍然處于多頭管理舊體制，結(jié)果是誰都管，但是誰都管不好。原有的老模糊概念還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。而忽視了國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)程序和應(yīng)該履行的手續(xù)。企業(yè)本身也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其國家有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的政策法規(guī)，影響了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的貫徹落實(shí)。三、發(fā)生上述問題的原因（一）對國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的宣傳力度不夠。國有資產(chǎn)處置中仍然存在違規(guī)行為、少數(shù)行政主管部門監(jiān)管不力、國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》宣傳力度不夠，認(rèn)識上存在模糊概念。處此之外，我們還成功嘗試了國有企業(yè)商業(yè)門面房依照國資委3號令的要求和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，在公開招租信息的前提下，竟標(biāo)招租，取得了良好效果，使多少年以來每年只能以20萬元租金對外租賃的****地區(qū)國興公司所屬的稻鄉(xiāng)酒家四層門面，通過竟價竟拍，最終以年65萬元租金成功成交，高出原租金3倍多。，均高于評估價格。上述企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為均獲得地區(qū)行署和縣市人民政府的審批、資產(chǎn)進(jìn)行了評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息在《新疆日報》、《新疆經(jīng)濟(jì)報》和《****日報》上進(jìn)行了20個以上工作日的公開披露。截至2006年12月31日，全地區(qū)對3家地直企業(yè)和2家縣市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，有效發(fā)揮了社會監(jiān)督作用并取得了良好效果，防止了國有資產(chǎn)的流失。二、對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定提出了規(guī)范性要求。一、落實(shí)制度抓好監(jiān)管一、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件陸續(xù)發(fā)布后，****地區(qū)財政國資部門及時下發(fā)到了地直相關(guān)部門和縣市以及各級企業(yè)。第五十條 本規(guī)則自2009年7月1日起施行。第四十八條 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易。第八章 附則第四十七條 產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。第四十五條 產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明：項(xiàng)目編號、簽約日期、掛牌起止日、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價格、交易價款支付方式、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核結(jié)論等內(nèi)容。第七章 出具交易憑證第四十三條 產(chǎn)權(quán)交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定將產(chǎn)權(quán)交易價款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)資金結(jié)算賬戶，且交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。第四十二條 產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)所在地政府物價部門的有關(guān)規(guī)定，并在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作場所和信息平臺公示。轉(zhuǎn)讓方收到交易價款后，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具收款憑證。第四十條 受讓方將產(chǎn)權(quán)交易價款交付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受讓方出具收款憑證。受讓方交納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價款。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算制度，開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查等情形，產(chǎn)權(quán)交易合同的生效需經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具政府相關(guān)部門審批所需的交易證明文件。第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于：（一）產(chǎn)權(quán)交易雙方的名稱與住所；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的基本情況；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用事宜，如何處置；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；（六）轉(zhuǎn)讓價格、付款方式及付款期限；（七）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（八）合同的生效條件；（九）合同爭議的解決方式；（十）合同各方的違約責(zé)任；（十一）合同變更和解除的條件。第三十三條 公開競價方式包括拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。第五章 組織交易簽約第三十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公告的競價方式組織實(shí)施公開競價；只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方按掛牌價與買方報價孰高原則直接簽約。第三十一條 通過資格確認(rèn)的意向受讓方在事先確定的時限內(nèi)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納交易保證金（以到達(dá)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定賬戶為 準(zhǔn)）后獲得參與競價交易資格。第二十九條 經(jīng)征詢轉(zhuǎn)讓方意見后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式將資格確認(rèn)結(jié)果告知意向受讓方,并抄送轉(zhuǎn)讓方。如對受讓方資格條件存有異議，應(yīng)當(dāng)在書面意見中說明理由，并提交相關(guān)證明材料。第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料進(jìn)行齊全性和合規(guī)性審核，并在信息公告期滿后5個工作日內(nèi)將意向受讓方的登記情況及其資格確認(rèn)意見書面告知轉(zhuǎn)讓方。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對意向受讓方逐一進(jìn)行登記。第二十四條 信息公告期間出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程 5 序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無法消除時，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以作出終結(jié)信息公告的決定。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時作出恢復(fù)或者終結(jié)信息公告的決定。第二十二條 信息公告期間出現(xiàn)影響交易活動正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止信息公告書面申請和有關(guān)材料后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以作出中止信息公告的決定。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果90％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進(jìn)行公告。未在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中明確延長信息公告期限的，信息公告到期自行終結(jié)。因特殊原因確需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具文件，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在原信息發(fā)布渠道進(jìn)行公告，并 重新計(jì)算公告期。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布信息的日期不應(yīng)當(dāng)晚于報刊公告的日期。首次信息公告的期限應(yīng)當(dāng)不少于20個工作日，并以省級以上報刊的首次信息公告之日為起始日。中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息由相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在其共同選定的報刊以及各自網(wǎng)站聯(lián)合公告，并在轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)注冊地或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)重大資產(chǎn)所在地選擇發(fā)行覆蓋面較大的經(jīng)濟(jì)、金融類報刊進(jìn)行公告。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明示交易保證金的處置方式。選擇招投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)同時披露評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中充分披露對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息，包括但不限于：（一）審計(jì)報告、評估報告有無保留意見或者重要提示；（二）管理層及其關(guān)聯(lián)方擬參與受讓的，應(yīng)當(dāng)披露其目前持有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)比例、擬參與受讓國有產(chǎn)權(quán)的人員或者公司名單、擬受讓比例等；（三）有限責(zé)任公司的其他股東或者中外合資企業(yè)的合營他方是 否放棄優(yōu)先購買權(quán)。受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。第十一條 轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中應(yīng)當(dāng)明確為達(dá)成交易需要受讓方接受的主要交易條件，包括但不限于：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的掛牌價格、價款支付方式和期限要求；（二）對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用要求；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的債權(quán)債務(wù)處置要求；（四）對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存續(xù)發(fā)展方面的要求。第九條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇、交易保證金的設(shè)置等內(nèi)容。第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度，對涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性和完整性，交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性，以及競價方式的選擇等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性審核。按照有關(guān)規(guī)定需要在信息公告前進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息內(nèi)容備案的轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，由轉(zhuǎn) 讓方履行相應(yīng)的備案手續(xù)。實(shí)行會員制的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布會員的名單，供轉(zhuǎn)讓方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則組織企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，自覺接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場秩序，保證產(chǎn)權(quán)交易活動的正常進(jìn)行。第三條 本規(guī)則所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開掛牌競價轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動。第四篇：企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則第一章 總則第一條 為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)