關(guān)于失地農(nóng)民子女受教育中存在的問題及建議(編輯修改稿)
2024-11-14 18:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)狀，了解農(nóng)民工子女受教育的需求。方法：使用個人訪談方式對農(nóng)民工子女受教育問題進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果：很大部分農(nóng)民工子女與父母分離，在原籍讀書；民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，缺乏資金設(shè)備和高質(zhì)量的師資力量；農(nóng)民工普遍認(rèn)為市區(qū)公辦學(xué)校教育質(zhì)量高，愿意自己的孩子在公立學(xué)校就讀，但過高的贊助費(fèi)使他們感到無法承擔(dān)。結(jié)論：外地來廣東農(nóng)民工子女就學(xué)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，許多問題亟待解決。正文：全國婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人,其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬,近三成留守兒童家長外出務(wù)工年限在5年以上,留守兒童問題已經(jīng)引起了在外務(wù)工的農(nóng)民工的嚴(yán)重關(guān)切。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示:有57．2%的“留守兒童”是父母一方外出，42．8%的“留守兒童”是父母同時外出。“留守兒童”中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監(jiān)護(hù)。在訪談中,不少鄉(xiāng)親都反映,留守兒童問題其實(shí)是農(nóng)民工不愿意再外出的主要原因。中央政府要求對流動兒童接受義務(wù)教育，以輸入地政府為主，以公辦學(xué)校為主，要求一視同仁。但是，在城鄉(xiāng)二元分割、戶籍制度框架下這一要求落實(shí)起來面臨諸多困難和障礙，效果也大打折扣。留守兒童的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。解決留守兒童教育問題應(yīng)立足城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度,消除對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的歧視,建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制。就目前來看，主要面臨5個方面的難點(diǎn)問題：城市教育資源緊張城市教育資源供求不均衡，富余校舍主要集中在中心城區(qū)，而農(nóng)民工聚居的城鄉(xiāng)接合部校舍十分短缺。此外，農(nóng)民工聚集城市在資金、土地和師資方面面臨很大壓力。城市教育規(guī)劃缺乏前瞻性大多數(shù)城市的教育規(guī)劃是以本市戶籍人口為基數(shù)制定的，沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。特別是一些新建居民小區(qū)，未按規(guī)定配建相應(yīng)學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。城市規(guī)劃缺乏前瞻性為農(nóng)民工隨遷子女教育機(jī)會保障帶來了許多無法補(bǔ)救的難題。部分公辦學(xué)校入學(xué)“門檻”高為緩解公辦教育資源不足問題，各地均對農(nóng)民工隨遷子女設(shè)置了一定的入學(xué)“門檻”。較為普遍的做法是要求提供暫住證或戶籍證明、住所證明和務(wù)工證明等。農(nóng)民工子女學(xué)校的安全和質(zhì)量令人憂慮許多城市存在一批未獲批準(zhǔn)的民辦民工子女學(xué)校，其中北京和上海尤為突出。與公辦學(xué)校相比，未獲批準(zhǔn)的民辦民工子女學(xué)校普遍存在辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。針對不同類型的民辦民工子女學(xué)校，如何采取有效措施促進(jìn)其建康發(fā)展已成為當(dāng)前亟待解決的問題。學(xué)前和高中教育問題日益突出由于學(xué)前教育和高中教育屬于非義務(wù)教育，國家缺乏針對農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育和高中教育的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入。因政府支持力度不夠，農(nóng)民工隨遷子女普遍缺乏公平的學(xué)前教育和高中教育機(jī)會解決這部分孩子的受教育問題不僅是時代交給我們的緊迫任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)教育公平建設(shè)社會主義和諧社會必須面對和無法回避的問題。為此，教育部把全面提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步 促進(jìn)教育公平作為“十二五”期間的工作重點(diǎn)，并特別指出解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。農(nóng)民工輸入大省廣東，為解決農(nóng)民工子女讀書問題，廣東出臺了政策，在有條件的地區(qū)實(shí)行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學(xué)校制度。廣州及珠三角多個城市也出臺相應(yīng)規(guī)定，居住半年以上，有固定住址、固定收入來源的農(nóng)民，可為其6—15周歲子女申請接受義務(wù)教育。這一系列措施與實(shí)際情況比還有很大的距離。番禺區(qū)教育局近日宣布，全面啟動《解決外來務(wù)工人員子女在番禺區(qū)接受義務(wù)教育暫行辦法》，根據(jù)外來務(wù)工子女申請入讀人數(shù)和學(xué)校數(shù)量的承載能力，通過積分申請的辦法，確定可入讀公辦學(xué)校的外來務(wù)工子女名單。通過“積分制”，番禺區(qū)今年為外來工子女提供3500個公校學(xué)位，這個大手筆在廣州當(dāng)屬首次，對于番禺區(qū)10多萬適齡外來工子女也是一個好消息?！胺e分制”其實(shí)最早出現(xiàn)在中山，今年中山全面推行積分制入學(xué)。東莞市也在2008年5月通過地方立法規(guī)定，符合四項(xiàng)條件的新莞人可以申請?jiān)谠撌泄k學(xué)校接受義務(wù)教育。積分制對于解決外來工子女入學(xué)問題，是一把非常有效的鑰匙。但是，“積分制”只能滿足部分外來工子女的需求。數(shù)據(jù)顯示，中山市也只有四成流動人口子女能入讀公辦學(xué)校。番禺區(qū)今年縱然提供數(shù)千公辦學(xué)位，但對于數(shù)萬想入讀的孩子，也是杯水車薪。要打開“外來工子女入學(xué)問題”這把大鎖，還需要尋找更多的鑰匙。有教育專家提出發(fā)放教育券的方法，但在目前教育經(jīng)費(fèi)由地方政府負(fù)責(zé)的情況下，教育券恐難以實(shí)施。廣州外來工子女人數(shù)超過40萬，其中，75%的學(xué)生在農(nóng)民工子女學(xué)?；蛐问筋愃频乃搅W(xué)校就讀。政府在沒有足夠資金建設(shè)更多公辦學(xué)校，在沒有足夠公辦學(xué)位滿足更多外來工子女入學(xué)的背景下，向民校購買學(xué)位是讓外來工子女免費(fèi)享受義務(wù)教育最為便利的辦法，教育部門要在對農(nóng)民工子女學(xué)校生均教育成本核算的基礎(chǔ)上，然后按照民辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女的人數(shù)予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并對接受外來工子女的民辦學(xué)校實(shí)行監(jiān)管。無論是新建公辦學(xué)校，“積
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1