5淺談城市化進程中失地農(nóng)民問題及其對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，在就業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等方面又享受不到有關(guān)政策，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為新的困難群體。我國目前大多數(shù)失地農(nóng)民都是屬于文化和技能低、資金少的弱勢群體。往往被排擠在現(xiàn)代工業(yè)大門之外，失地農(nóng)民就業(yè)難、增收難的問題己成為影響社會穩(wěn)定和城市化進程的障礙性因素。近年來由征地問題所引發(fā)的一系列矛盾越來越激烈，由此形成了失地農(nóng)民、農(nóng)民工和農(nóng)地的 “ 新三農(nóng)問題 ” 。失地農(nóng)民的就業(yè)問題日益突出，影響到了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，也影響到了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，正確認(rèn)識農(nóng)村城市化對于社會發(fā)展的 重大意義，在分析失地農(nóng)民問題的基礎(chǔ)上提出解決問題的對策構(gòu)想，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題對提高與促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。 2 一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和特點 （一）集體土地征用數(shù)量上升 隨著城市化進程的不斷加快，集體土地征用數(shù)量不斷加大， 第 6 頁 共 13 頁 逐年呈上升趨勢。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》， 2024 年至 2030 年的 30 年間占用耕地將超過 5450 萬畝。從以上數(shù)據(jù)可以看出征地數(shù)量逐年上升，失地農(nóng)民不斷增加。而我國城市發(fā)展一般是在交通方便、土壤肥沃、地質(zhì)較好的地理環(huán)境上發(fā)展起 來的所以被征用集體土地多屬良田，位置較好，升值潛力大。 （二）失地農(nóng)民居住較為集中 失地農(nóng)民居住較為集中，群體內(nèi)血緣關(guān)系影響大。由于目前失地農(nóng)民的安置大多是集中地封閉安置方式，失地農(nóng)民大多仍聚居在城市近郊的回遷小區(qū)，仍處于城市的邊緣地帶，平時很少與城市居民打交道，同時農(nóng)村的宗教氛圍較城市濃厚。 （三）失地農(nóng)民個人綜合素質(zhì)低 失地農(nóng)民多為純農(nóng)業(yè)戶，知識文化水平低，勞動技術(shù)水平不高，個人綜合素質(zhì)低。大多缺乏資金和技術(shù)，他們的弱勢群體地位是長期存在的。失地農(nóng)民 80％的文化程 度為初中級或初中以下文化水平，除了務(wù)農(nóng)以外無其他職業(yè)技能。而隨著城市化進程的加快，失地農(nóng)民會越來越多，失地農(nóng)民心理如果沒有安全感與公平感，將成為社會不穩(wěn)定因素。 二、我國失地農(nóng)民面臨的主要問題 （一）土地征用速度加快，失地農(nóng)民數(shù)量越來越多 城市化進程對農(nóng)民的影響巨大，隨著當(dāng)前城市化進程的加快，建設(shè)用地需求不斷增長，征地規(guī)模越來越大，與此同時失地農(nóng)民 第 7 頁 共 13 頁 也日益成為了一個不可忽視的龐大群體。近年來隨著我國招商引資 XX 縣區(qū)開發(fā)和工業(yè)化進程逐步加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用。土地不僅是農(nóng)民 基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。農(nóng)民失去土地就意味著失去了這些權(quán)利和利益存在的基礎(chǔ)和實現(xiàn)條件，失去了生活保障。 3 （二）征地制度缺陷 國家明文規(guī)定對失地農(nóng)民的補償安置是征收土地前必須要做好的工作。失地農(nóng)民的安置方法有多種，目前，貨幣安置是各地普遍采用的做法。貨幣安置是將安置補償費（土地補償費）一次性發(fā)放給征地農(nóng)民，讓其自謀出路，而且土地補償標(biāo)準(zhǔn)過低。在今后的生活中沒有給失地農(nóng)民想出合理的安置辦法，沒有提供就業(yè)機會，沒有建立社會保障機制，這種不顧失地農(nóng)民生計的 安置方法，農(nóng)民稱為 “ 一腳踢開 ” 。因此，他們對政府這種安置辦法很不滿意，抵觸情緒很大。 （二）失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計堪憂 我國征地的補償費形式不盡相同，但總體來講征地補償標(biāo)準(zhǔn)都偏低。被征地群眾對現(xiàn)有征地補償方法普遍不認(rèn)可，單一的經(jīng)濟補償模式也很難給失地農(nóng)民今后的生活提供足夠保
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