5淺談城市化進程中失地農民問題及其對策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:50 本頁面
【文章內容簡介】 ，在就業(yè)、子女上學、社會保障等方面又享受不到有關政策，已影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農村經濟發(fā)展，成為新的困難群體。我國目前大多數失地農民都是屬于文化和技能低、資金少的弱勢群體。往往被排擠在現代工業(yè)大門之外，失地農民就業(yè)難、增收難的問題己成為影響社會穩(wěn)定和城市化進程的障礙性因素。近年來由征地問題所引發(fā)的一系列矛盾越來越激烈，由此形成了失地農民、農民工和農地的 “ 新三農問題 ” 。失地農民的就業(yè)問題日益突出，影響到了我國社會經濟發(fā)展的穩(wěn)定，也影響到了社會經濟的進一步發(fā)展。因此，正確認識農村城市化對于社會發(fā)展的 重大意義，在分析失地農民問題的基礎上提出解決問題的對策構想，妥善解決失地農民的就業(yè)問題對提高與促進我國社會經濟發(fā)展具有重要作用。 2 一、失地農民的現狀和特點 （一）集體土地征用數量上升 隨著城市化進程的不斷加快，集體土地征用數量不斷加大， 第 6 頁 共 13 頁 逐年呈上升趨勢。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》， 2024 年至 2030 年的 30 年間占用耕地將超過 5450 萬畝。從以上數據可以看出征地數量逐年上升，失地農民不斷增加。而我國城市發(fā)展一般是在交通方便、土壤肥沃、地質較好的地理環(huán)境上發(fā)展起 來的所以被征用集體土地多屬良田，位置較好，升值潛力大。 （二）失地農民居住較為集中 失地農民居住較為集中，群體內血緣關系影響大。由于目前失地農民的安置大多是集中地封閉安置方式，失地農民大多仍聚居在城市近郊的回遷小區(qū)，仍處于城市的邊緣地帶，平時很少與城市居民打交道，同時農村的宗教氛圍較城市濃厚。 （三）失地農民個人綜合素質低 失地農民多為純農業(yè)戶，知識文化水平低，勞動技術水平不高，個人綜合素質低。大多缺乏資金和技術，他們的弱勢群體地位是長期存在的。失地農民 80％的文化程 度為初中級或初中以下文化水平，除了務農以外無其他職業(yè)技能。而隨著城市化進程的加快，失地農民會越來越多，失地農民心理如果沒有安全感與公平感，將成為社會不穩(wěn)定因素。 二、我國失地農民面臨的主要問題 （一）土地征用速度加快，失地農民數量越來越多 城市化進程對農民的影響巨大，隨著當前城市化進程的加快，建設用地需求不斷增長，征地規(guī)模越來越大，與此同時失地農民 第 7 頁 共 13 頁 也日益成為了一個不可忽視的龐大群體。近年來隨著我國招商引資 XX 縣區(qū)開發(fā)和工業(yè)化進程逐步加快，大量的農村集體土地被征用。土地不僅是農民 基本的生產資料，也是農民最基本、最可靠的生活保障。農民失去土地就意味著失去了這些權利和利益存在的基礎和實現條件，失去了生活保障。 3 （二）征地制度缺陷 國家明文規(guī)定對失地農民的補償安置是征收土地前必須要做好的工作。失地農民的安置方法有多種，目前，貨幣安置是各地普遍采用的做法。貨幣安置是將安置補償費（土地補償費）一次性發(fā)放給征地農民，讓其自謀出路，而且土地補償標準過低。在今后的生活中沒有給失地農民想出合理的安置辦法，沒有提供就業(yè)機會，沒有建立社會保障機制，這種不顧失地農民生計的 安置方法，農民稱為 “ 一腳踢開 ” 。因此，他們對政府這種安置辦法很不滿意，抵觸情緒很大。 （二）失地農民長遠生計堪憂 我國征地的補償費形式不盡相同，但總體來講征地補償標準都偏低。被征地群眾對現有征地補償方法普遍不認可，單一的經濟補償模式也很難給失地農民今后的生活提供足夠保
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