【文章內(nèi)容簡介】 助風(fēng)險(xiǎn)；城市化進(jìn)程中導(dǎo)致的“失地”風(fēng)險(xiǎn)；自然生態(tài)破壞，加上疾病防控不力而爆發(fā)的惡性傳染病、流行病風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于信息的不對稱和社會(huì)保障本身公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，導(dǎo)致的社會(huì)保障政府職能“失靈”，制度喪失公平或損失效率的風(fēng)險(xiǎn)、“動(dòng)力真空”風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等皆屬于此類風(fēng)險(xiǎn)。(三)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于受市場因素影響政府的經(jīng)濟(jì)決策失誤，或者經(jīng)營者經(jīng)營管理不善而導(dǎo)致的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和資金增值受損風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障制度的運(yùn)行受到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制度演化的歷史進(jìn)程、金融市場的發(fā)育完善程度等經(jīng)濟(jì)因素的影響，比如經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，企業(yè)破產(chǎn)，銀行關(guān)閉導(dǎo)致的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；又如通貨膨脹導(dǎo)致的社會(huì)保障基金貶值，影響基金支付能力，實(shí)際保障水平下降的風(fēng)險(xiǎn)。(四)政治風(fēng)險(xiǎn)。作為多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種重要手段，社會(huì)保障由于某些政治舉措的變動(dòng)或者政治事件的發(fā)生而產(chǎn)生經(jīng)常性變化甚至中斷的風(fēng)險(xiǎn)。比如，由于政局不穩(wěn)或者因?yàn)閳?zhí)政黨或領(lǐng)導(dǎo)人的更換，導(dǎo)致社會(huì)保障喪失穩(wěn)定的財(cái)政來源，因而無法實(shí)現(xiàn)對參保人的承諾的風(fēng)險(xiǎn)。又如，由于執(zhí)政理念的不同使社會(huì)保障體系發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)保障制度復(fù)雜化，使社會(huì)保障喪失實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平性的功能，無法保障參保人的基本生活的風(fēng)險(xiǎn)。6研究結(jié)論與研究的局限性土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)及油田開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)村土地被征用，越來越多的農(nóng)民成為失地農(nóng)民。如何解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。為此，4月下旬至6月下旬，由宋立業(yè)、宋建明副主席帶隊(duì)，部分政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研組，對全縣失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。參考文獻(xiàn)失地農(nóng)民調(diào)查問卷致謝第三篇：失地農(nóng)民辦理整理參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且符合辦理規(guī)定條件的，按以下程序辦理參保手續(xù)。被征地農(nóng)民參保應(yīng)提供以下資料：（一）由各被征地村（社區(qū)）提供征地協(xié)議及土地補(bǔ)償合同；（二）被征地農(nóng)民身份證及戶口本等證明；（三）填報(bào)的《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊》、《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)申請表》及《被征地農(nóng)民待遇審批表》；（四）由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細(xì)表》。經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇證》。（三）終止其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人員達(dá)到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡時(shí)，各被征地村（社區(qū)）攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門審批、核定待遇。為進(jìn)一步完善失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障暫行辦法的通知》（政發(fā)號(hào)）有關(guān)規(guī)定，就《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放，制定本辦法。一、《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對象根據(jù)《縣失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，《失地農(nóng)民證明書》的發(fā)放對象為：具有本縣農(nóng)業(yè)常住戶口，在年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，因縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國家及省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等需要，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，家庭承包耕地全部由縣級(jí)及以上人民政府統(tǒng)一征收使用，被征地時(shí)按政策規(guī)定擁有或可以分配責(zé)任田且征地時(shí)年滿18周歲以上的農(nóng)村在籍人口。二、《失地農(nóng)民證明書》的辦理程序（一）個(gè)人提出申請。符合失地農(nóng)民認(rèn)定條件的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請，并提交以下材料：《縣失地農(nóng)民認(rèn)定申請表》（一式四份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、縣農(nóng)業(yè)局各一份）；申請認(rèn)定人員的身份證和戶口簿原件及復(fù)印件；申請認(rèn)定人員家庭第二輪土地承包權(quán)證原件及復(fù)印件；征用土地情況證明材料。（二）村委會(huì)初審。村委會(huì)受理申請后，組織人員登記并核實(shí)申請人的家庭成員情況，并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進(jìn)行評議。對經(jīng)評議認(rèn)為符合條件的申請對象，應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公布7天以上，廣泛聽取意見，提出初審見，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經(jīng)評議不符合條件的申請人，應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地征用情況進(jìn)行核實(shí)，簽署審核意見。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進(jìn)行核實(shí)，簽署審核意見。經(jīng)核實(shí)不符合條件的，退回村委會(huì)并做好答復(fù)和解釋工作。（五）縣農(nóng)業(yè)局審批發(fā)證。縣農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失地農(nóng)民保障對象進(jìn)行審核批準(zhǔn)，發(fā)給《失地農(nóng)民證明書》，實(shí)行一人一證。并將失地農(nóng)民證明書核發(fā)名單抄送給相關(guān)部門。三、《失地農(nóng)民證明書》的管理《失地農(nóng)民證明書》由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制和發(fā)放，并統(tǒng)一編號(hào)。對《失地農(nóng)民證明書》應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓?！妒У剞r(nóng)民證明書》遺失的，應(yīng)當(dāng)在法定報(bào)刊上刊登遺失聲明，并向縣農(nóng)業(yè)局提出補(bǔ)發(fā)證明書的書面申請。補(bǔ)發(fā)的《失地農(nóng)民證明書》編號(hào)與原編號(hào)一致。證明書因損毀影響使用的，可以向縣農(nóng)業(yè)局申請更換新證書，更換的證書編號(hào)與原編號(hào)一致。更換新證書的，原證明書應(yīng)當(dāng)收回。領(lǐng)取、補(bǔ)發(fā)、更換證書應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。第四篇：失地農(nóng)民調(diào)研關(guān)于金塘社區(qū)失地農(nóng)民情況的調(diào)查報(bào)告近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)翻天覆地，這必然需要大量的土地為依托，這是每個(gè)城市發(fā)展的必然軌跡。那么，我縣失去土地的農(nóng)民現(xiàn)在生活怎樣？他們能不能獲得工作機(jī)會(huì)？我們的社會(huì)保障體系如何？為此，利用在金塘社區(qū)開展“三送”活動(dòng)的機(jī)會(huì)，筆者對該社區(qū)失地情況進(jìn)行了初步調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查情況談一點(diǎn)自己的淺見：一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀被調(diào)查的金塘社區(qū)八個(gè)村民小組145戶農(nóng)戶家庭人口為486人，其中勞動(dòng)力214人。調(diào)查戶家庭原有耕地共43畝，。145戶農(nóng)戶中，征地后收入增加的約61%，收入減少的約39%。在214人勞動(dòng)力中，%，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的約13%，%，無從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。總體上征地后調(diào)查戶收入和支出均高于征地后征地后，調(diào)查戶年人均純收入為2742元，%；征地后人均生活消費(fèi)支出為1745元，%。從調(diào)查情況看，征地對多數(shù)農(nóng)民來說是機(jī)遇，對少部分農(nóng)民是困擾。土地被大量征用以后，打破了農(nóng)民多年來的勞動(dòng)習(xí)慣和生活習(xí)慣，從思想意識(shí)到生活、生產(chǎn)方式等方面有些“無所適從”，在短期內(nèi)成為突發(fā)性轉(zhuǎn)軌對象。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障制度還不健全的情況下，土地被征用，意味著農(nóng)民失去了基本的生存保障，種田無地、就業(yè)無崗、低保無份。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力必須離開土地，在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。金塘社區(qū)失地農(nóng)民地處城郊結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，工業(yè)園區(qū)入駐工廠企業(yè)逐年增多，農(nóng)民找到工作的機(jī)會(huì)比較大，務(wù)工的人數(shù)比較多；失地農(nóng)民接收信息比較多，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征地補(bǔ)償費(fèi)開小商店、餐飲店經(jīng)商，增加收入的門路比較多?？偟膩砜?，由于農(nóng)業(yè)比較效益差，經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農(nóng)高，失去土地后農(nóng)民總體上收入有所增加。約有四成調(diào)查戶征地后收入減少其減收的原因主要有：一是一些家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、勞動(dòng)少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢；四是經(jīng)營第二、三產(chǎn)業(yè)失敗。這些家庭，失去土地后收入普遍降低。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)多，從事農(nóng)業(yè)人員少二、失地農(nóng)民存在的困難耕地被征用，部分以種田為