【文章內容簡介】 助風險；城市化進程中導致的“失地”風險；自然生態(tài)破壞，加上疾病防控不力而爆發(fā)的惡性傳染病、流行病風險。此外，由于信息的不對稱和社會保障本身公共產品或準公共產品的性質，導致的社會保障政府職能“失靈”，制度喪失公平或損失效率的風險、“動力真空”風險和道德風險等皆屬于此類風險。(三)經濟風險。在經濟發(fā)展過程中，由于受市場因素影響政府的經濟決策失誤，或者經營者經營管理不善而導致的失業(yè)風險和資金增值受損風險。社會保障制度的運行受到宏觀經濟運行狀況、制度演化的歷史進程、金融市場的發(fā)育完善程度等經濟因素的影響，比如經濟危機爆發(fā)，企業(yè)破產，銀行關閉導致的失業(yè)風險；又如通貨膨脹導致的社會保障基金貶值，影響基金支付能力，實際保障水平下降的風險。(四)政治風險。作為多數國家實現政治目標的一種重要手段，社會保障由于某些政治舉措的變動或者政治事件的發(fā)生而產生經常性變化甚至中斷的風險。比如，由于政局不穩(wěn)或者因為執(zhí)政黨或領導人的更換，導致社會保障喪失穩(wěn)定的財政來源，因而無法實現對參保人的承諾的風險。又如，由于執(zhí)政理念的不同使社會保障體系發(fā)生變化，進而導致社會保障制度復雜化，使社會保障喪失實現社會公平性的功能，無法保障參保人的基本生活的風險。6研究結論與研究的局限性土地是農民生活的最基本保障，是農村穩(wěn)定的基礎。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城市化進程的快速推進及油田開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，大量農村土地被征用，越來越多的農民成為失地農民。如何解決好失地農民的就業(yè)和社會保障問題，已經成為當前社會關注的熱點之一。為此，4月下旬至6月下旬，由宋立業(yè)、宋建明副主席帶隊，部分政協委員及相關部門負責人組成專題調研組，對全縣失地農民就業(yè)和社會保障情況進行調研。現將有關情況報告如下。參考文獻失地農民調查問卷致謝第三篇：失地農民辦理整理參加被征地農民基本養(yǎng)老保險，且符合辦理規(guī)定條件的，按以下程序辦理參保手續(xù)。被征地農民參保應提供以下資料：（一）由各被征地村（社區(qū)）提供征地協議及土地補償合同；（二）被征地農民身份證及戶口本等證明；（三）填報的《被征地農民養(yǎng)老保險花名冊》、《被征地農民養(yǎng)老保險申請表》及《被征地農民待遇審批表》；（四）由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。經農村養(yǎng)老保險經辦機構審核后，發(fā)放《被征地農民養(yǎng)老保險手冊》或《被征地農民養(yǎng)老保險待遇證》。（三）終止其被征地農民養(yǎng)老保險關系。參保人員達到享受被征地農民養(yǎng)老保險待遇年齡時，各被征地村（社區(qū)）攜帶參保人員身份證及《被征地農民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。為進一步完善失地農民就業(yè)與社會保障機制，促進全縣經濟社會協調發(fā)展，根據《縣人民政府關于印發(fā)縣失地農民就業(yè)與社會保障暫行辦法的通知》（政發(fā)號）有關規(guī)定，就《失地農民證明書》的發(fā)放，制定本辦法。一、《失地農民證明書》的發(fā)放對象根據《縣失地農民就業(yè)與社會保障暫行辦法》有關規(guī)定，《失地農民證明書》的發(fā)放對象為：具有本縣農業(yè)常住戶口，在年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施后，因縣城城區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和國家及省、市、縣重點建設項目等需要，經縣人民政府批準，家庭承包耕地全部由縣級及以上人民政府統一征收使用，被征地時按政策規(guī)定擁有或可以分配責任田且征地時年滿18周歲以上的農村在籍人口。二、《失地農民證明書》的辦理程序（一）個人提出申請。符合失地農民認定條件的對象，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地村委會提出書面申請，并提交以下材料：《縣失地農民認定申請表》（一式四份，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、縣農業(yè)局各一份）；申請認定人員的身份證和戶口簿原件及復印件；申請認定人員家庭第二輪土地承包權證原件及復印件；征用土地情況證明材料。（二）村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經評議認為符合條件的申請對象，應在村務公開欄張榜公布7天以上，廣泛聽取意見，提出初審見，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對經評議不符合條件的申請人，應做好答復和解釋工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員通過入戶丈量、核查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應組織人員對申請人的的家庭人口、耕地征用情況進行核實，簽署審核意見。經核實不符合條件的，退回村委會并做好答復和解釋工作。（五）縣農業(yè)局審批發(fā)證?？h農業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農民保障對象進行審核批準，發(fā)給《失地農民證明書》，實行一人一證。并將失地農民證明書核發(fā)名單抄送給相關部門。三、《失地農民證明書》的管理《失地農民證明書》由縣農業(yè)局統一印制和發(fā)放，并統一編號。對《失地農民證明書》應當妥善保管，不得涂改、出借、出租和轉讓。《失地農民證明書》遺失的，應當在法定報刊上刊登遺失聲明，并向縣農業(yè)局提出補發(fā)證明書的書面申請。補發(fā)的《失地農民證明書》編號與原編號一致。證明書因損毀影響使用的，可以向縣農業(yè)局申請更換新證書，更換的證書編號與原編號一致。更換新證書的，原證明書應當收回。領取、補發(fā)、更換證書應當交納工本費。第四篇：失地農民調研關于金塘社區(qū)失地農民情況的調查報告近幾年來，我縣經濟飛速發(fā)展，城市建設翻天覆地，這必然需要大量的土地為依托，這是每個城市發(fā)展的必然軌跡。那么，我縣失去土地的農民現在生活怎樣？他們能不能獲得工作機會？我們的社會保障體系如何？為此，利用在金塘社區(qū)開展“三送”活動的機會，筆者對該社區(qū)失地情況進行了初步調查?，F就調查情況談一點自己的淺見：一、失地農民的現狀被調查的金塘社區(qū)八個村民小組145戶農戶家庭人口為486人，其中勞動力214人。調查戶家庭原有耕地共43畝，。145戶農戶中，征地后收入增加的約61%，收入減少的約39%。在214人勞動力中，%，從事第二、三產業(yè)的約13%，%，無從事農業(yè)生產人員?？傮w上征地后調查戶收入和支出均高于征地后征地后，調查戶年人均純收入為2742元，%；征地后人均生活消費支出為1745元，%。從調查情況看，征地對多數農民來說是機遇，對少部分農民是困擾。土地被大量征用以后，打破了農民多年來的勞動習慣和生活習慣，從思想意識到生活、生產方式等方面有些“無所適從”，在短期內成為突發(fā)性轉軌對象。在當前整個社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下，土地被征用，意味著農民失去了基本的生存保障，種田無地、就業(yè)無崗、低保無份。多數農村勞動力必須離開土地，在農業(yè)之外重新尋找生活出路。金塘社區(qū)失地農民地處城郊結合部，經濟相對發(fā)達，工業(yè)園區(qū)入駐工廠企業(yè)逐年增多，農民找到工作的機會比較大，務工的人數比較多；失地農民接收信息比較多，發(fā)展農村第二、三產業(yè)的成功率比較高。部分失地農民利用征地補償費開小商店、餐飲店經商，增加收入的門路比較多?？偟膩砜?，由于農業(yè)比較效益差，經商務工的收入均比務農高，失去土地后農民總體上收入有所增加。約有四成調查戶征地后收入減少其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作；二是一些家庭人口多，子女尚小、勞動少，吃飯人多掙錢人少；三是有些家庭長期有人患病，吃藥看病花去大量的錢；四是經營第二、三產業(yè)失敗。這些家庭，失去土地后收入普遍降低。農民外出務工人數多，從事農業(yè)人員少二、失地農民存在的困難耕地被征用，部分以種田為