【正文】 一是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。將城市綠化、保潔、小區(qū)物業(yè)管理等帶有公共服務(wù)性質(zhì)等由政府買單，提供給一些需要特殊幫助的人群，解決他建立健全社會保障機制，解除失地農(nóng)民后顧之憂。三是加強土地補償金監(jiān)督管理。失地農(nóng)民勞動力中普遍存在文化程度低、大都未接受過職業(yè)教育，在就業(yè)中缺少競爭力，在城市就業(yè)的領(lǐng)域有限。目前，我國已有被征地農(nóng)民4 000多萬。引導農(nóng)民從土地補償資金中拿出一點，有條件的集體經(jīng)濟組織補貼一點，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點，購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。缺乏發(fā)展資金。這些家庭，失去土地后收入普遍降低。領(lǐng)取、補發(fā)、更換證書應(yīng)當交納工本費。對經(jīng)評議認為符合條件的申請對象，應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公布7天以上，廣泛聽取意見，提出初審見，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。6研究結(jié)論與研究的局限性土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果按風險的性質(zhì)分類，社會保障風險可分為：純粹風險和投機風險?！嵐Τ桑骸渡鐣Ｕ蠈W》，商務(wù)印書館，2000年9月版，第11頁查閱大量資料后，調(diào)研小組成員在《社會保障制度概論》查閱得出：社會保障是國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障、分散個人風險，以保證勞動力再生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟有序進行的措施、制度和事業(yè)的總稱。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。而外界的輿論的輿論壓力作用不大，多以社會外在控制的力量不夠，效果不明顯。第四，城市失地農(nóng)民的社會保障問題。鄉(xiāng)內(nèi)無基礎(chǔ)設(shè)施，道路崎嶇不平，不變行走。一方面，國家給失地農(nóng)民一定的補償，留下來的居民能夠在改造的原居住地穩(wěn)定居住下去，不會發(fā)生群體的事件。長期以來，中國農(nóng)民人均擁有耕地面積數(shù)量和農(nóng)民勞動力數(shù)量一直呈一降一升的逆向運動。[3]而城市失地農(nóng)民是由于其社會地位的變化造成新的階層，并且擁有自己獨特的社會形態(tài)。第四，社區(qū)引導城市失地農(nóng)民的就業(yè)，及時解決居民的日常困難?！薄缎麓蟛涣蓄嵃倏迫珪穼ι鐣Ｕ系亩x是：“社會保障是對病殘、失業(yè)、作物失收、喪偶、妊娠、撫養(yǎng)子女或退休的人提供現(xiàn)金待遇。社會保障風險作為一種公共危機，其最終是以政府承擔支付兜底責任的，風險事件一旦發(fā)生，將造成公共財政支出的增加，勢必造成對公共利益的損害，甚至導致社會動蕩、制度崩潰。(三)經(jīng)濟風險。參保人員達到享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇年齡時，各被征地村（社區(qū)）攜帶參保人員身份證及《被征地農(nóng)民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。并將失地農(nóng)民證明書核發(fā)名單抄送給相關(guān)部門。土地被大量征用以后，打破了農(nóng)民多年來的勞動習慣和生活習慣，從思想意識到生活、生產(chǎn)方式等方面有些“無所適從”，在短期內(nèi)成為突發(fā)性轉(zhuǎn)軌對象。具體分析：一是就業(yè)崗位有限，失地農(nóng)民就業(yè)難。他們希望政府加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，在醫(yī)療方面給予有困難的失地農(nóng)民適當照顧。對吸納失地農(nóng)民達到一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對失地農(nóng)民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化失地農(nóng)民、促進失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。三 我國失地農(nóng)民當前面臨的主要問題失去了穩(wěn)定的生活來源。首先 建立健全土地補償機制，確保失地農(nóng)民長期受益。二是制定優(yōu)惠政策，積極幫助失地農(nóng)民就業(yè)。解放思想，探索失地農(nóng)民養(yǎng)老模式，拓展保險資金交納方式。解決失地農(nóng)民保障問題既是緩和干群矛盾，保持社會穩(wěn)定的需要，也是堅持以人為本，貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求，需要全社會的共同關(guān)注與努力才能得到有效解決。定期開展結(jié)對幫扶和送溫曖工作，著力保障重點人群的生活。由于農(nóng)民多數(shù)生活比較閉塞，與外界接觸的信息渠道有限，可能就會失去許多外出務(wù)工的機會。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的賠償款不能變成“活錢”，導致失地后生活變得比較困難四 解決失地農(nóng)民把保障問題的建議土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因為土地被征用之前，農(nóng)民主要靠土地來養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本，失去土地就相當于失去了生活的基本來源；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動對象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一筆財富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來增值的，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項經(jīng)濟價值極高的財產(chǎn)權(quán)利；最后，農(nóng)民失去土地后，就失去了參與村民自治的積極性，這會間接導致村級干部的尋租行為。應(yīng)按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。但認為征地補償款偏低，他們說土地是子孫后代的命根子，征地以后農(nóng)民缺地又缺錢。就目前來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，就業(yè)壓力大?？傮w上征地后調(diào)查戶收入和支出均高于征地后征地后，調(diào)查戶年人均純收入為2742元，%；征地后人均生活消費支出為1745元，%。（五）縣農(nóng)業(yè)局審批發(fā)證。經(jīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇證》。如企業(yè)負責人玩忽職守、責任心不強而導致的工傷事故風險；醫(yī)生在診治過程中因各種原因而導致的醫(yī)療風險；又如各級政府有關(guān)消費品分配及民生政策不到位引發(fā)的救助風險；城市化進程中導致的“失地”風險；自然生態(tài)破壞，加上疾病防控不力而爆發(fā)的惡性傳染病、流行病風險。因此，歷代統(tǒng)治者凡重視保障民生并建立完備的救荒措施者，即使遭遇大災(zāi)，也通常能夠消災(zāi)化險、轉(zhuǎn)危為安。社會保障（social security）一詞最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》。此外，應(yīng)該加強社會規(guī)范與社會道德建設(shè)，運用法律手段來加強對失地農(nóng)民的控制，減少群體性的越軌行為。社會分層是根據(jù)一定的標準把人們劃分為高低有序的若干等級層次的過程與現(xiàn)象，產(chǎn)生社會分層的原因是存在社會差別。因此，失地農(nóng)民的素質(zhì)相對城市其他階層差，而且很少再有繼續(xù)學習提高的機會。關(guān)鍵詞：城市失地農(nóng)民；社會問題；社會分層；社會控制Abstract: China is in the period of social transformation, the speed of urbanization by leaps and bounds, rural land used in urban development and construction, there appear a large number of article attempts from the city of the farmers living condition to widespread social problems, with the theoretical knowledge sociology of landlost farmers existing social problems and put forward some : urban farmers, Social problems, Social stratification, Social control前言隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在社會轉(zhuǎn)型過程中取得許多成就，但是也存在許多社會問題亟待解決。鄉(xiāng)內(nèi)有漢、維、回、蒙、等民族混居。城市失地農(nóng)民自費享受社會保障，實際上增加了失地農(nóng)民的負擔，迫使他們對政府等行政部門的不滿，不愿及時納稅或配合完成社區(qū)其他的事務(wù)。建議第一，政策傾斜，資金投入。目前，“失地農(nóng)民”一詞的使用頻率已經(jīng)越來越高。在中國，社會