失地農民養(yǎng)老保障存在的問題及對策分析(編輯修改稿)
2025-07-06 23:40 本頁面
【文章內容簡介】 政府扮演著分配、調節(jié)、保障和執(zhí)行的角色，在維護失地農民的權益中起著非常重要的作用，然而現實卻往往是政府由于各種原因沒有履行應有的職責：村委會和村級集體經濟組織同時作為政府職能代表和群眾自治代表，無法完全代表農民利益與征地方進行談判并公平分配土地收益，失地農民的養(yǎng)老權益究竟有誰來保障并不明確。[1]政府在失地農民養(yǎng)老保障問題中角色的缺失還表現為：土地是農民生存發(fā)展的根本保障，對于失地農民來說，征地補償費是其未來生活的基本保證，直接關系到他們未來生活的狀態(tài)。[2]然而，現行的征地方法仍然采用計劃經濟時代的行政占用方式，具有強制、壟斷性，把農民排除在土地利益的分配體系之外，失地農民的利益受損、失去保障等問題由此產生。按照《土地管理法》的規(guī)定， 征地補償費包括土地補償費、安置補助費、以及地上附著物和青苗的補償費，這種補償的辦法完全沒有考慮到土地的增值收益，并且征地補償費大都歸集體經濟組織所有，農民僅能得到一小部分。土地征地補償費可謂是失地農民“養(yǎng)命”的本錢，在農村，失地補償費通常由村干部直接掌管，但由于部分干部素質不高，村務公開流于形式，財務缺乏透明度，土地征用補償費以各種合法或不合法的形式流失，嚴重損害了農民的利益。[2]另外，一些集體經濟組織將土地征用的補償費用于非生產發(fā)展方面的其他用途，弱化了征地補償費的保障作用。3. 政府對失地農民的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求沒有足夠的重視目前，各地普遍采取一次性支付補償金，讓失地農民自謀職業(yè)，然而失地農民再就業(yè)方面明顯處于劣勢，要么休閑在家，要么從事技術含量低且工資不高的工作，沒有好的收入來源，導致生活水平下降。而針對這種狀況政府并沒有采取有利的措施來促進失地農民再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。(三) 失地農民缺少自我保障的意識和能力失地農民對未來自身養(yǎng)老的認識不足，特別是很多中青年人還沒把自己的養(yǎng)老問題提上日程，從來沒有認真的考慮過，而是只注重眼前的利益，考慮的是目前能分到多少錢，很少考慮以后的出路。大部分失地農民習慣于傳統的貨幣安置的補償方式，并不了解或信任長遠且預期的養(yǎng)老保障權益。況且，商業(yè)保險和農村社會養(yǎng)老保險是一個相對的新生事物，由于政府宣傳不到位、繳納費用過高、運行
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