【文章內(nèi)容簡介】 同時可以考慮制定相關(guān)政策給基層銀行信用社擴大授信額度并簡化貸款手續(xù)。（三）將企業(yè)制度引入家族制，使二者結(jié)合起來，即保留家族制，又淡化和提高家族制 ，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負責(zé)人之間要有明確的合約，分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。目前在我國的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后，應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù)，形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。，應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織架構(gòu)和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織架構(gòu)從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻，企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。（四）發(fā)展中介組織 通過中介組織，包括事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計所、咨詢公司等為非公經(jīng)濟提供各種服務(wù)，幫助非國企業(yè)改進他們的制度，規(guī)范非公經(jīng)濟的發(fā)展。通過這類中介機構(gòu)對企業(yè)的服務(wù)，可以提高企業(yè)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。（五）協(xié)助非國中小企業(yè)建立自治組織 目前我國的行業(yè)組織還帶有很強的行政管理的性質(zhì)，與市場經(jīng)濟的要求不相適應(yīng)，應(yīng)建立非國企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于非國企業(yè)維護自身的合法權(quán)益；通過行業(yè)組合形成集體力量，開發(fā)共用性技術(shù)，提高資信和開拓市場：另一方面還可以以自治組織為依托，加強業(yè)界的行業(yè)自律。（六）非國企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進落后產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟增長點 品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的重要條件、市場競爭制勝的法寶。針對目前非國企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點，可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個品牌的方式，提升企業(yè)的知名度，引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（七）解決個體工商戶、私營企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題 要有計劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，提高其預(yù)測市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，盡快與國際接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營，依法納稅。對于落后地區(qū)的非國企業(yè)家，可以通過到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步拓展視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強求高、求強、求大的膽識和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在非國企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?，對有突出貢獻者給予重獎，提高其社會地位，促其向規(guī)模化方向發(fā)展。（八）生產(chǎn)適銷對路的專利產(chǎn)品，提升小企業(yè)效益 我國每年申報專利約 47 萬件，只有 萬件得以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。光 而達 35 萬件的專利卻沉睡在國家專利庫中。2008年國家專利局就受理了 萬件，涉及環(huán)境技術(shù)、通信、化學(xué)工程、運輸和醫(yī)學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。我國非國企業(yè)中的中小企業(yè)應(yīng)將目光瞄準(zhǔn)獲得國家批準(zhǔn)后但因故未轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，而具有巨大市場潛力的專利上，不需支付任何專利費用，就可以生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品來。第三篇：我國城市化進程存在的問題與對策分析我國城市化進程存在的問題與對策分析（山東師范大學(xué) 人口資源與環(huán)境學(xué)院 地理本0901 段雪梅 200901410119）關(guān)鍵詞：城市化，問題，對策分析摘要：中國的城市化過程中出現(xiàn)了很多問題，這些問題影響了中國城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該得到我們的重視并加以解決。一．我國的城市化發(fā)展狹義的城市化指農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程；廣義的城市化是社會經(jīng)濟變化過程，包括農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化、城市人口規(guī)模不斷擴張，城市用地不斷向郊區(qū)擴展，城市數(shù)量不斷增加以及城市社會、經(jīng)濟、技術(shù)變革進入鄉(xiāng)村的過程。考察我國城市化進程，總的看來仍處在城市化集中階段。建國以來我國城市化進程，可以分為以下幾個階段：（1）19491957年，是城市化起步發(fā)展時期；（2）19581965年，是城市化的不穩(wěn)定發(fā)展時期；（3）19661978年，是城市化停滯發(fā)展時期；（4）1978至今，是城市化的穩(wěn)定快速發(fā)展時期。改革開放近30年來。中國城市化發(fā)展極為迅速，城鎮(zhèn)人口比重已由1978年的18．6％提升到2005年的43．3％。預(yù)計到2010年將達到50％左右．接近中等發(fā)達國家的水平。但是．我國城市化不僅低于發(fā)達國家水平。也明顯低于世界平均水平和發(fā)展中國家平均水平。據(jù)世界發(fā)展報告統(tǒng)計資料，2000年，全世界城市化水平已達47％，中等發(fā)達國家城市化水平一般都在50％以上，高收入國家為79％。我國城市化水平與世界水平相差甚遠。二．我國城市化進程中存在的問題，資源問題嚴(yán)重城市中聚集了大量的工業(yè)企業(yè)及人口．但由于工業(yè)的粗放型發(fā)展和人口的高度聚集，污染物的排放雖激增，造成了大氣污染、垃圾滿城、水資源短缺、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問題。城市的生態(tài)安全受到了極大的威脅。從水資源來看。隨著城市大生產(chǎn)的發(fā)展和城市人口的劇增．生產(chǎn)用水和生活用水大量增加。加之生態(tài)環(huán)境的破壞，影響了江河表面水的豐盈，超量和無度的開采又造成地下水的枯竭。同時，禁而不止的工業(yè)污染和污水的超標(biāo)排放，致使江河湖泊和水源地以及地下水水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染。使得我國660多個城市不同程度面臨水資源問題，200多個城市水資源嚴(yán)重不足，有的城市被迫限量供水。從土地資源來看．很多地區(qū)興建了各級開發(fā)區(qū)，但很多開發(fā)區(qū)土地都在“曬太當(dāng)?shù)卣畬Τ鞘信d建寬馬路、大廣場、大學(xué)城、高爾夫球場等十分熱衷以及盲目的房地產(chǎn)開發(fā)和城市用地規(guī)模的擴大。使得土地資源越來越短缺。根據(jù)城市首位度，可以計算一個國家的城市化水平，我國城市化進程中明顯存在不同地區(qū)差距過大現(xiàn)象。我國城市分布相對集中在東部地帶，東中西三大地帶呈現(xiàn)明顯的梯度差異，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)；從城市數(shù)量看，2000年全國667個城市中，東、中、西部分別為300個、247個和120個。分別占全國總數(shù)的44．98％、37．03％和17．99％。同時，東部地區(qū)的城市化進程比中、西部地區(qū)明顯要快。尤其是在沿海地區(qū)的珠三角、寧滬杭、京津唐等大城市群區(qū)域。工業(yè)化、信息化、城市化的迅速發(fā)展。集聚了中國大量的財富、勞動力與高新技術(shù)，使沿海許多城市經(jīng)濟繁榮，市場活躍，生活水平提高，環(huán)境逐步改善。已經(jīng)進入城市化發(fā)展的中期階段，中部地區(qū)正處于初期向中期的過渡階段。西部地區(qū)仍處于城市化發(fā)展的初期階段。城市規(guī)劃最重要的目的是解決人的居住問題，而土地資源的利用無疑是重中之重。當(dāng)前，我國城市規(guī)劃中的土地不合理利用主要有：(1)城市規(guī)劃無序外延擴張，城市用地面積和規(guī)模過大，占用大量農(nóng)田耕地，土地利用浪費嚴(yán)重。(2)城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃單純注重經(jīng)濟效益，各類用地比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)用地比例過高，居民生活用地及綠地面積比例偏少，既偏離了城市規(guī)劃的最終目的，也致使城市環(huán)境日益惡化。(3)城市土地規(guī)劃不規(guī)范，存在投資地產(chǎn)過熱、土地供應(yīng)量過大與土地資源稀缺并存等不合理現(xiàn)象，影響土地的合理使用。三．解決對策分析在城市化進程中，資源是有限的，有不少資源是不能再生的，尤其是那些與人們的生產(chǎn)、生活和精神文化休戚相關(guān)的資源利用問題，不能只顧眼前。一定要堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。一是加強環(huán)境保護和污染防治。實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治。強化重點城市大氣污染防治工作，加強環(huán)境保護法規(guī)的建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。二是合理使用、節(jié)約和保護資源．提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要的資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，如水資源。要充分考慮水資源對城市發(fā)展的承受能力，高度重視水資源的保護和節(jié)約使用。我國許多城市缺水問題El趨嚴(yán)重，目前全國有400多個城市常年供水不足。其中110個城市嚴(yán)重缺水。北方一些城市被迫限時限量供水。水資源短缺嚴(yán)重影響著城市建設(shè)和人民生活。解決城市缺水問題。已經(jīng)成為當(dāng)前城市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此席0定城市規(guī)劃時一定要從水資源的狀況出發(fā)。合理確定城市人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，必須堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。對于土地資源。要重視土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。加強建設(shè)用地調(diào)控，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。改進土地總體規(guī)則；集中土地供應(yīng)權(quán)，把分散在各個部門的用地審批權(quán)集中在政府手中：實現(xiàn)土地配置方式的配套與協(xié)調(diào)：進一步完善土地儲備制度，以進一步提高國家對于土地市場的壟斷能力；建立順暢的信息渠道，加大土地市場地位變化情況監(jiān)測力度，以充分發(fā)揮國家對地價的調(diào)控作用。考慮到東部與中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件和現(xiàn)行城市化特征的不同。應(yīng)在總的城市化發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下．考慮城市發(fā)展進程的階段性和區(qū)域發(fā)展的差異性，走多元復(fù)合型城市化之路。按照因地制宜的原則．分別確定這些地區(qū)城市化的目標(biāo)、重點及實施途徑，實行多種模式，切忌一刀切。東部地區(qū)應(yīng)以現(xiàn)代化和國際化為目標(biāo)。重點加強“中心城市”。同時以大城市為依托走擴展型城市化道路。加強中心城市的改造與擴展，建立以大城市為核心的城市群。如長三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、環(huán)渤海灣城市群。中部地區(qū)應(yīng)從完善城市體系的角度出發(fā)，逐步形成一個以特大城市為依托。大、中、小城市并舉的，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系，建立“城市區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中立“城市區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中等城市為目標(biāo)，走集中與分散并舉型的城市化道路。重點改造和發(fā)展省會城市和省級中心城市如長沙、南昌、合肥、武漢、鄭州。充實城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強經(jīng)濟實力，真正起到發(fā)揮區(qū)域中心功能的作用。西部地區(qū)地域遼闊。人口密度小。城市化水平低