【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同時(shí)可以考慮制定相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。（三）將企業(yè)制度引入家族制，使二者結(jié)合起來(lái)，即保留家族制，又淡化和提高家族制 ，按照公司法來(lái)組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約，分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目和隨意性。目前在我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后，應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù)，形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。，應(yīng)建立規(guī)范的制度來(lái)克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面：治理制度、組織架構(gòu)和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落，另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織架構(gòu)從企業(yè)流程出發(fā)，到績(jī)效考核為止，能夠有效地評(píng)估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)，企業(yè)文化是“看不見(jiàn)的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。（四）發(fā)展中介組織 通過(guò)中介組織，包括事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢(xún)公司等為非公經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù)，幫助非國(guó)企業(yè)改進(jìn)他們的制度，規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，可以提高企業(yè)效率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。（五）協(xié)助非國(guó)中小企業(yè)建立自治組織 目前我國(guó)的行業(yè)組織還帶有很強(qiáng)的行政管理的性質(zhì)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，應(yīng)建立非國(guó)企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于非國(guó)企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益；通過(guò)行業(yè)組合形成集體力量，開(kāi)發(fā)共用性技術(shù)，提高資信和開(kāi)拓市場(chǎng)：另一方面還可以以自治組織為依托，加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。（六）非國(guó)企業(yè)可以通過(guò)品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 品牌是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場(chǎng)的重要條件、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。針對(duì)目前非國(guó)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)，可以通過(guò)幾家企業(yè)共創(chuàng)一個(gè)品牌的方式，提升企業(yè)的知名度，引導(dǎo)企業(yè)由過(guò)去的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。（七）解決個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問(wèn)題 要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，盡快與國(guó)際接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，做到合法經(jīng)營(yíng)，依法納稅。對(duì)于落后地區(qū)的非國(guó)企業(yè)家，可以通過(guò)到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門(mén)檻。在非國(guó)企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過(guò)適當(dāng)?shù)恼袨椋瑢?duì)有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)，提高其社會(huì)地位，促其向規(guī)?；较虬l(fā)展。（八）生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的專(zhuān)利產(chǎn)品，提升小企業(yè)效益 我國(guó)每年申報(bào)專(zhuān)利約 47 萬(wàn)件，只有 萬(wàn)件得以轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。光 而達(dá) 35 萬(wàn)件的專(zhuān)利卻沉睡在國(guó)家專(zhuān)利庫(kù)中。2008年國(guó)家專(zhuān)利局就受理了 萬(wàn)件，涉及環(huán)境技術(shù)、通信、化學(xué)工程、運(yùn)輸和醫(yī)學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。我國(guó)非國(guó)企業(yè)中的中小企業(yè)應(yīng)將目光瞄準(zhǔn)獲得國(guó)家批準(zhǔn)后但因故未轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，而具有巨大市場(chǎng)潛力的專(zhuān)利上，不需支付任何專(zhuān)利費(fèi)用，就可以生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)。第三篇：我國(guó)城市化進(jìn)程存在的問(wèn)題與對(duì)策分析我國(guó)城市化進(jìn)程存在的問(wèn)題與對(duì)策分析（山東師范大學(xué) 人口資源與環(huán)境學(xué)院 地理本0901 段雪梅 200901410119）關(guān)鍵詞：城市化，問(wèn)題，對(duì)策分析摘要：中國(guó)的城市化過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該得到我們的重視并加以解決。一．我國(guó)的城市化發(fā)展狹義的城市化指農(nóng)業(yè)人口不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過(guò)程；廣義的城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程，包括農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化、城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市用地不斷向郊區(qū)擴(kuò)展，城市數(shù)量不斷增加以及城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變革進(jìn)入鄉(xiāng)村的過(guò)程?？疾煳覈?guó)城市化進(jìn)程，總的看來(lái)仍處在城市化集中階段。建國(guó)以來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程，可以分為以下幾個(gè)階段：（1）19491957年，是城市化起步發(fā)展時(shí)期；（2）19581965年，是城市化的不穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期；（3）19661978年，是城市化停滯發(fā)展時(shí)期；（4）1978至今，是城市化的穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期。改革開(kāi)放近30年來(lái)。中國(guó)城市化發(fā)展極為迅速，城鎮(zhèn)人口比重已由1978年的18．6％提升到2005年的43．3％。預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到50％左右．接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是．我國(guó)城市化不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。也明顯低于世界平均水平和發(fā)展中國(guó)家平均水平。據(jù)世界發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料，2000年，全世界城市化水平已達(dá)47％，中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平一般都在50％以上，高收入國(guó)家為79％。我國(guó)城市化水平與世界水平相差甚遠(yuǎn)。二．我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，資源問(wèn)題嚴(yán)重城市中聚集了大量的工業(yè)企業(yè)及人口．但由于工業(yè)的粗放型發(fā)展和人口的高度聚集，污染物的排放雖激增，造成了大氣污染、垃圾滿(mǎn)城、水資源短缺、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問(wèn)題。城市的生態(tài)安全受到了極大的威脅。從水資源來(lái)看。隨著城市大生產(chǎn)的發(fā)展和城市人口的劇增．生產(chǎn)用水和生活用水大量增加。加之生態(tài)環(huán)境的破壞，影響了江河表面水的豐盈，超量和無(wú)度的開(kāi)采又造成地下水的枯竭。同時(shí)，禁而不止的工業(yè)污染和污水的超標(biāo)排放，致使江河湖泊和水源地以及地下水水質(zhì)遭受?chē)?yán)重污染。使得我國(guó)660多個(gè)城市不同程度面臨水資源問(wèn)題，200多個(gè)城市水資源嚴(yán)重不足，有的城市被迫限量供水。從土地資源來(lái)看．很多地區(qū)興建了各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，但很多開(kāi)發(fā)區(qū)土地都在“曬太當(dāng)?shù)卣畬?duì)城市興建寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、大學(xué)城、高爾夫球場(chǎng)等十分熱衷以及盲目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市用地規(guī)模的擴(kuò)大。使得土地資源越來(lái)越短缺。根據(jù)城市首位度，可以計(jì)算一個(gè)國(guó)家的城市化水平，我國(guó)城市化進(jìn)程中明顯存在不同地區(qū)差距過(guò)大現(xiàn)象。我國(guó)城市分布相對(duì)集中在東部地帶，東中西三大地帶呈現(xiàn)明顯的梯度差異，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)；從城市數(shù)量看，2000年全國(guó)667個(gè)城市中，東、中、西部分別為300個(gè)、247個(gè)和120個(gè)。分別占全國(guó)總數(shù)的44．98％、37．03％和17．99％。同時(shí)，東部地區(qū)的城市化進(jìn)程比中、西部地區(qū)明顯要快。尤其是在沿海地區(qū)的珠三角、寧滬杭、京津唐等大城市群區(qū)域。工業(yè)化、信息化、城市化的迅速發(fā)展。集聚了中國(guó)大量的財(cái)富、勞動(dòng)力與高新技術(shù)，使沿海許多城市經(jīng)濟(jì)繁榮，市場(chǎng)活躍，生活水平提高，環(huán)境逐步改善。已經(jīng)進(jìn)入城市化發(fā)展的中期階段，中部地區(qū)正處于初期向中期的過(guò)渡階段。西部地區(qū)仍處于城市化發(fā)展的初期階段。城市規(guī)劃最重要的目的是解決人的居住問(wèn)題，而土地資源的利用無(wú)疑是重中之重。當(dāng)前，我國(guó)城市規(guī)劃中的土地不合理利用主要有：(1)城市規(guī)劃無(wú)序外延擴(kuò)張，城市用地面積和規(guī)模過(guò)大，占用大量農(nóng)田耕地，土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重。(2)城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃單純注重經(jīng)濟(jì)效益，各類(lèi)用地比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)用地比例過(guò)高，居民生活用地及綠地面積比例偏少，既偏離了城市規(guī)劃的最終目的，也致使城市環(huán)境日益惡化。(3)城市土地規(guī)劃不規(guī)范，存在投資地產(chǎn)過(guò)熱、土地供應(yīng)量過(guò)大與土地資源稀缺并存等不合理現(xiàn)象，影響土地的合理使用。三．解決對(duì)策分析在城市化進(jìn)程中，資源是有限的，有不少資源是不能再生的，尤其是那些與人們的生產(chǎn)、生活和精神文化休戚相關(guān)的資源利用問(wèn)題，不能只顧眼前。一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治。實(shí)施污染物排放總量控制，開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治。強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。二是合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源．提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要的資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，如水資源。要充分考慮水資源對(duì)城市發(fā)展的承受能力，高度重視水資源的保護(hù)和節(jié)約使用。我國(guó)許多城市缺水問(wèn)題El趨嚴(yán)重，目前全國(guó)有400多個(gè)城市常年供水不足。其中110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。北方一些城市被迫限時(shí)限量供水。水資源短缺嚴(yán)重影響著城市建設(shè)和人民生活。解決城市缺水問(wèn)題。已經(jīng)成為當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此席0定城市規(guī)劃時(shí)一定要從水資源的狀況出發(fā)。合理確定城市人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，必須堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開(kāi)源，綜合利用。對(duì)于土地資源。要重視土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)控，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。改進(jìn)土地總體規(guī)則；集中土地供應(yīng)權(quán)，把分散在各個(gè)部門(mén)的用地審批權(quán)集中在政府手中：實(shí)現(xiàn)土地配置方式的配套與協(xié)調(diào)：進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，以進(jìn)一步提高國(guó)家對(duì)于土地市場(chǎng)的壟斷能力；建立順暢的信息渠道，加大土地市場(chǎng)地位變化情況監(jiān)測(cè)力度，以充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)地價(jià)的調(diào)控作用?？紤]到東部與中西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和現(xiàn)行城市化特征的不同。應(yīng)在總的城市化發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下．考慮城市發(fā)展進(jìn)程的階段性和區(qū)域發(fā)展的差異性，走多元復(fù)合型城市化之路。按照因地制宜的原則．分別確定這些地區(qū)城市化的目標(biāo)、重點(diǎn)及實(shí)施途徑，實(shí)行多種模式，切忌一刀切。東部地區(qū)應(yīng)以現(xiàn)代化和國(guó)際化為目標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)“中心城市”。同時(shí)以大城市為依托走擴(kuò)展型城市化道路。加強(qiáng)中心城市的改造與擴(kuò)展，建立以大城市為核心的城市群。如長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津唐城市群、環(huán)渤海灣城市群。中部地區(qū)應(yīng)從完善城市體系的角度出發(fā)，逐步形成一個(gè)以特大城市為依托。大、中、小城市并舉的，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系，建立“城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中立“城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中等城市為目標(biāo)，走集中與分散并舉型的城市化道路。重點(diǎn)改造和發(fā)展省會(huì)城市和省級(jí)中心城市如長(zhǎng)沙、南昌、合肥、武漢、鄭州。充實(shí)城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正起到發(fā)揮區(qū)域中心功能的作用。西部地區(qū)地域遼闊。人口密度小。城市化水平低