【文章內(nèi)容簡介】 濟制度。但是有個重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分和社會發(fā)展的重要基礎，這是過去沒有講的。我們國家為什么要把非公經(jīng)濟讓它進一步完善，進一步擺在重要位置？大家看這個表我們就非常清楚。到去年年底非公經(jīng)濟在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟國有經(jīng)濟占40%，非公經(jīng)濟占60%。什么是市場？市場是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭、發(fā)揮價格在配置資源中的作用，所以這么大一個體量。非公經(jīng)濟從業(yè)人員在整個我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟部門工作。我們每年新增勞動力95%的讓非公經(jīng)濟部門吸收，真正的被政府機構(gòu)、國有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%。非公經(jīng)濟無論在經(jīng)濟規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。當然了在具體執(zhí)行這個政策過程中，如何在稅收、在信貸、在土地以及在各種重要領域、重要行業(yè)的準入方面讓非公經(jīng)濟和國有經(jīng)濟進行公平競爭，這個還需要一些具體政策具體落實。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。我們講市場配置資源決定性作用，這個作用需要一個環(huán)境。這個環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放、競爭有序。完善現(xiàn)代市場體系包括價格體系，包括其它體系的完善，都遇到這個問題，要加快現(xiàn)代市場體系建設，使市場在配置資源基礎性作用真正發(fā)揮出來，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。（三）轉(zhuǎn)變政府職能大家知道今年以來，我們這次開黨的十八屆三中全會，十八屆二中全會一個重要內(nèi)容是通過了中共中央關(guān)于加快國務院機構(gòu)改革和政府轉(zhuǎn)變職能的方案，一個多月以前中央政治局通過了關(guān)于加快地方政府結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能的方案，有計劃的管理方式轉(zhuǎn)向政府通過市場來管理經(jīng)濟。今年以來應該說在政府改革方面的力度非常大。大家看，從李克強總理上任以后，國務院已經(jīng)連續(xù)幾批下放一系列的行政審批權(quán)。凡是強政府就說該政府做的政府要做好、做漂亮，我們現(xiàn)在往往是該政府做的政府不做，不該政府做做很多，造成政府越位不到位，因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個穩(wěn)定稅負、合理稅負最關(guān)鍵，為什么？因為我們現(xiàn)在這個稅負往往不是針對一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應該征稅有征稅，造成了稅負過剩影響發(fā)展。這次通過房產(chǎn)稅、通過一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的。（五）改革城鄉(xiāng)一體化的體制這個報告里面核心講了4個，一個加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是跟農(nóng)業(yè)服務的經(jīng)營體系，包括生產(chǎn)的體系。第二推進城鄉(xiāng)要素平等和公共資源的均衡配置。（六）建立開放型的新型經(jīng)濟體制要放松一些領域的投資準入，包括外資。我們北京市對一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準入。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策，包括銀行服務、專業(yè)健康醫(yī)療保險、第三方支付等等。另外進一步加快擴大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對西部的開放，新疆對周邊地區(qū)的國家的開放。通過這個全面的開放實現(xiàn)整個國家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟。（七）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟加快這方面改革，這個不展開了，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟制度、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度。這里這次特別強調(diào)了協(xié)商制度。習近平同志也強調(diào)，比如說要對重大問題開展協(xié)商，包括中國共產(chǎn)黨領導下多黨合作，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題。因為你現(xiàn)在光靠政府決策不行，必須靠各種各樣的協(xié)商來解決。（八）建設法治中國法治中國建設作為我們改革的重點，我覺得最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。其中取消一些制度，一些體制。通過法治中國來解決，把一些問題納入到法治軌道來解決。（九）構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體制前天王岐山同志主持中央紀委落實黨的十八屆三中全會會議，其中就要發(fā)揮紀檢部門在貫徹執(zhí)行黨的十八屆三中全會決定在全面深化改革中的作用。這個就是建立和健全懲罰、預防腐敗體系，堅持用制度管人。努力實現(xiàn)干部清政、政府清廉、政府親民。只有這樣的政府機構(gòu)、干部隊伍才能夠把改革推向深入。這次改革大家說你靠什么來改革？是一個全面的改革，不是一個單方突進改革，包括制度建設。所以中紀委開會穩(wěn)步推進巡視制度，通過巡視制度及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，來提高我們整個政府的運行水平。（十）進一步完善文化管理體制文化建設是中國社會主義特色現(xiàn)代化總體布局一個重要組成部分，要進一步完善市場體系建設。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時要完善文化事業(yè)，還要進一步開放我們的文化，面向國際市場開放。一方面要“走出去”，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對國際上一些優(yōu)秀的文化要吸收，這是一個現(xiàn)代化國家所不可缺少的。（十一）加快社會事業(yè)的改革社會事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。因為這些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的。應該從09年開始，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了，還要繼續(xù)深化。（十二）創(chuàng)新社會治理這是這次全會提出來一個新概念，過去叫創(chuàng)新社會管理，這次提出來創(chuàng)新社會治理。為什么要改這么兩個字？管理更多強調(diào)自上而下的控制，治理更多是強調(diào)政府、社會、市場各類主體一起來解決問題。所以全會要求要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，讓各類社會組織在社會事務中發(fā)揮越來越重要的作用。另外要建立有效預防和化解社會矛盾的機制，包括各種上訪機制，健全公共安全體系。這次在社會治理這個部分里特別提出建立國家安全委員會。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會做了一個回答，主要是針對當前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務成立這樣的委員會，這是這次會議亮點。很多國家有安全委員會，比如美國、法國都有安全委員會。美國除了有國家安全委員會還有國土部專門解決國家安全問題的。所以這次我們設立一個國家安全委員會。通過社會治理，通過規(guī)范個人的行為，協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，應對社會風險形成我們社會秩序，同時激發(fā)社會活力。（十三）加快改革生態(tài)文明體制這次在改革里面就提出一個資源有效使用制度和生態(tài)補償機制。資源有效使用比如說對于水，我估計包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因為我們國家是個資源大國，但是人均起來又是資源小國，因為人均起來我們資源非常貧乏，要有效使用。四、如何貫徹執(zhí)行（一）必須加強和改善黨的領導這是習近平同志在7月23號在武漢講話時候講到6點，第六點講提高黨在新歷史時期領導改革、領導發(fā)展的水平，提高黨的執(zhí)政能力，成立全面改革深化領導小組，各級黨委要確實履行改革的領導責任。為了改革，推行改革還要進行深化人事制度改革，這是根本保障。（二）進一步解放思想 大家都知道十一屆三中全會鄧小平最后總結(jié)講話，解放思想團結(jié)一致向前看，這次還是進一步解放思想。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，增強社會各種力量參與社會活動。（三）成立全面深化改革的領導小組組織保障就是要成立全面深化改革的領導小組，這個小組正在醞釀。主要任務是對改革進行總體設計，就是頂層設計。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，另外整體推進，還有就是督促落實。過去，我們在改革開放初期國家有一個國家經(jīng)濟體制改革委員會，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟體制改革委員會主任，協(xié)調(diào)力度非常大。后來改成國務院體制改革辦公室，成為一個辦事機構(gòu)，力度就小了。再后來成為國家發(fā)改委兩個司更沒有力度。后來并到發(fā)改委后，改革是各個部門自己改自己的。這次為了打破利益格局要成立全面深化改革領導小組。第四篇：如何認識全面深化改革總目標如何認識全面深化改革總目標來源： 《求是》 期號： 2014/08 作者：字號：【 大 中 小 】編者按：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。為深入學習認識這一重大戰(zhàn)略部署，特別是深入學習理解總書記的有關(guān)重要講話精神，本期特刊發(fā)這組研究探討性的文章，供讀者參考。把握國家治理現(xiàn)代化的正確方向■中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任 夏春濤黨的十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睖蚀_把握、深刻領會其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。在我國，國家治理體系主要指黨領導人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等領域體制機制及法律法規(guī)安排。國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使中國特色社會主義制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化。在“治理體系和治理能力”中，“治理”是關(guān)鍵詞。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題。從新中國成立后號召“為建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”，到新時期提出“四項基本原則是我們的立