【正文】 層群眾自治制度。這個(gè)就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管人。（十一）加快社會(huì)事業(yè)的改革社會(huì)事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。昨天外交部發(fā)言人對國際普遍關(guān)注我們國家的國家安全委員會(huì)做了一個(gè)回答，主要是針對當(dāng)前一些恐怖行為，一些影響國家安全國際事務(wù)成立這樣的委員會(huì)，這是這次會(huì)議亮點(diǎn)。為了改革，推行改革還要進(jìn)行深化人事制度改革，這是根本保障。再后來成為國家發(fā)改委兩個(gè)司更沒有力度。在我國，國家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制及法律法規(guī)安排。很顯然，“治理”不是今天才提出來的，更不是受西方影響而提出來的。從世界歷史角度看，以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐，沒有很好地解決怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)的問題。我們要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信。站在后半程的起點(diǎn)上，我們一定要懷有強(qiáng)烈的歷史使命感，始終堅(jiān)持改革的正確方向，以只爭朝夕精神和扎實(shí)有效舉措，努力打好這場意義深遠(yuǎn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義制度模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，概括地說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。這種改進(jìn)和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進(jìn)方向。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。反之，如果治理體系與價(jià)值體系錯(cuò)位，就會(huì)出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。對西方國家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識，必須開展針鋒相對的斗爭，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為國家治理體系現(xiàn)代化鑄強(qiáng)價(jià)值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識形態(tài)滲透的制度屏障。新中國成立以來，我們在馬克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國家的有效治理體系。推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國家治理體系，增強(qiáng)國家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確道路?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國理政的基本方略，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基本方略。國內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫栴}可以通過他們有組織地向政府部門反映。沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國的民主法治進(jìn)程。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，我們還有許多不足。這是中國特色社會(huì)主義制度在內(nèi)蒙古的生動(dòng)實(shí)踐。惟有如此，才能讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。要牢固樹立民主法治意識，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。這個(gè)舉措非常有針對性。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。有序推動(dòng)民主，是國家治理現(xiàn)代化的正確方向。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國家治理的現(xiàn)代化，它是社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。如果治理體系的設(shè)計(jì)不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會(huì)銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會(huì)削弱核心價(jià)值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。西方資產(chǎn)階級價(jià)值觀歷來是資本利益的意識形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價(jià)值目標(biāo)?！皣辍睂Α皣啤本哂幸I(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國之魂”，就有什么樣的“國之制”；“國之制”對“國之魂”具有承載、保證和弘揚(yáng)作用，“國之魂”愈健，“國之制”就愈強(qiáng)。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價(jià)值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。這是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大問題。惟有大力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。兩者都體現(xiàn)了我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國現(xiàn)代化總進(jìn)程，體現(xiàn)了黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化，將中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向了新境界。國家治理或治理國家，是我們黨不懈探索的課題?！睖?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，對確保全面改革的正確方向十分緊要。過去，我們在改革開放初期國家有一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任，協(xié)調(diào)力度非常大。資源有效使用比如說對于水，我估計(jì)包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因?yàn)槲覀儑沂莻€(gè)資源大國，但是人均起來又是資源小國，因?yàn)槿司饋砦覀冑Y源非常貧乏，要有效使用。另外要建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，包括各種上訪機(jī)制，健全公共安全體系。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要完善文化事業(yè)，還要進(jìn)一步開放我們的文化，面向國際市場開放。通過法治中國來解決，把一些問題納入到法治軌道來解決。另外進(jìn)一步加快擴(kuò)大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對西部的開放，新疆對周邊地區(qū)的國家的開放。（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個(gè)穩(wěn)定稅負(fù)、合理稅負(fù)最關(guān)鍵，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)稅負(fù)往往不是針對一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅，造成了稅負(fù)過剩影響發(fā)展。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來。但是有個(gè)重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過去沒有講的。，如何把中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來改。怎么來解決好政府和市場關(guān)系？這次有一個(gè)明確表述，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問題，就是說我們要走中國特色社會(huì)主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義制度向著現(xiàn)代化，這個(gè)制度是我們的保障。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在改革過程中，財(cái)稅體制改革遇到很大問題。十七屆三中全會(huì)就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這也是一個(gè)綜合的改革。巴西為什么陷入中等發(fā)達(dá)陷阱？到6千美元以后，后來一直停止不前，收入差距過大。這樣要尋找新的發(fā)展動(dòng)力，這個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。我們要進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時(shí)間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于文化、社會(huì)、政治、生態(tài)支持不支持這個(gè)發(fā)展。針對這樣一個(gè)問題，李克強(qiáng)總理接任總理以后他講到，他說新一屆政府要解決三大問題，第一要打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版，第二要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。但是低有低的好處，我們的需求在這。這個(gè)表大家看，1978年整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬億。這場改革給大家?guī)硎裁?？在釋放改革紅利中個(gè)人怎么從中得到最大受益？怎么來理解這次會(huì)議做出的決定？報(bào)告人將從四個(gè)方面回答以上幾個(gè)百姓們最關(guān)心的問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全會(huì)確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。環(huán)顧世界，看到一些國家由于這方面缺失而社會(huì)動(dòng)蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更是為黨和國家的長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制度與治理，是決定一個(gè)國家性質(zhì)和競爭力的根本問題。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。我們的主要?dú)v史任務(wù)，正是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。國家治理體系和治理能力，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制到形成中國特色社會(huì)主義法律體系，從實(shí)行基層群眾自治到創(chuàng)新社會(huì)管理制度，在治理社會(huì)主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個(gè)總目標(biāo)，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我給大家看一張表，我們國家的國土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國、有加拿大，我們排第四。歐元區(qū)是負(fù)增長，印度比較快。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問題，也就用習(xí)近平同志最近的講話講到，實(shí)際上我們改革是由于問題倒逼出來的。社會(huì)期待實(shí)際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會(huì)保障、養(yǎng)老這些期待，對于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)