【正文】 層群眾自治制度。這個(gè)就是建立和健全懲罰、預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持用制度管人。（十一）加快社會(huì)事業(yè)的改革社會(huì)事業(yè)改革，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革。昨天外交部發(fā)言人對(duì)國(guó)際普遍關(guān)注我們國(guó)家的國(guó)家安全委員會(huì)做了一個(gè)回答，主要是針對(duì)當(dāng)前一些恐怖行為，一些影響國(guó)家安全國(guó)際事務(wù)成立這樣的委員會(huì)，這是這次會(huì)議亮點(diǎn)。為了改革，推行改革還要進(jìn)行深化人事制度改革，這是根本保障。再后來(lái)成為國(guó)家發(fā)改委兩個(gè)司更沒(méi)有力度。在我國(guó)，國(guó)家治理體系主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制及法律法規(guī)安排。很顯然，“治理”不是今天才提出來(lái)的，更不是受西方影響而提出來(lái)的。從世界歷史角度看，以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐，沒(méi)有很好地解決怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)的問(wèn)題。我們要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。站在后半程的起點(diǎn)上，我們一定要懷有強(qiáng)烈的歷史使命感，始終堅(jiān)持改革的正確方向，以只爭(zhēng)朝夕精神和扎實(shí)有效舉措，努力打好這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。正如總書記指出的，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義制度模式的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，概括地說(shuō)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。歷史條件的多樣性，決定了各國(guó)選擇發(fā)展道路的多樣性。這種改進(jìn)和完善只能從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國(guó)特色制度模式指明了前進(jìn)方向。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。反之，如果治理體系與價(jià)值體系錯(cuò)位，就會(huì)出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，甚至導(dǎo)致天下大亂。對(duì)西方國(guó)家宣揚(yáng)的那套價(jià)值觀念，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，必須開展針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化鑄強(qiáng)價(jià)值之基，構(gòu)筑起抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透的制度屏障。新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)隈R克思主義指導(dǎo)下，不僅走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，而且形成了一套不同于西方國(guó)家的有效治理體系。推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家治理體系，增強(qiáng)國(guó)家治理能力，最重要的是要推進(jìn)民主法治建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確道路?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨治國(guó)理政的基本方略，也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基本方略。國(guó)內(nèi)有些地區(qū)在探索一種制度，叫做人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站，由當(dāng)?shù)氐恼f(xié)委員、人大代表和黨代表輪流值班，當(dāng)?shù)匕傩沼惺裁磫?wèn)題可以通過(guò)他們有組織地向政府部門反映。沿著民主法治的道路，就能大力助推實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程；而國(guó)家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化程度，也反映著我國(guó)的民主法治進(jìn)程。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比，我們還有許多不足。這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在內(nèi)蒙古的生動(dòng)實(shí)踐。惟有如此，才能讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。要牢固樹立民主法治意識(shí)，帶頭弘揚(yáng)人民民主精神，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，這實(shí)際上就是維護(hù)黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性。這個(gè)舉措非常有針對(duì)性。第一，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)運(yùn)行，這是憲法與黨章的基本要求。有序推動(dòng)民主，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向。國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是國(guó)家治理的現(xiàn)代化，它是社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。如果治理體系的設(shè)計(jì)不完備，存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不僅會(huì)銷蝕治理體系和治理能力的有效性，也必然會(huì)削弱核心價(jià)值體系的凝聚力和引領(lǐng)力。西方資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀歷來(lái)是資本利益的意識(shí)形態(tài)表達(dá)，以追求資本利益最大化為價(jià)值目標(biāo)?！皣?guó)之魂”對(duì)“國(guó)之制”具有引領(lǐng)和決定作用，有什么樣的“國(guó)之魂”，就有什么樣的“國(guó)之制”；“國(guó)之制”對(duì)“國(guó)之魂”具有承載、保證和弘揚(yáng)作用，“國(guó)之魂”愈健，“國(guó)之制”就愈強(qiáng)。我們國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級(jí)意志的資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值體系為支撐，西方國(guó)家無(wú)論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國(guó)家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國(guó)的重要原則。中國(guó)的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國(guó)的制度模式。這是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大問(wèn)題。惟有大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。兩者都體現(xiàn)了我國(guó)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體基于深刻總結(jié)歷史、科學(xué)分析形勢(shì)而提出的重大戰(zhàn)略思想，順應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代化總進(jìn)程，體現(xiàn)了黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向了新境界。國(guó)家治理或治理國(guó)家，是我們黨不懈探索的課題?！睖?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，對(duì)確保全面改革的正確方向十分緊要。過(guò)去，我們?cè)诟母镩_放初期國(guó)家有一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，主任都是總理兼任的，歷任總理兼任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)主任，協(xié)調(diào)力度非常大。資源有效使用比如說(shuō)對(duì)于水，我估計(jì)包括我們現(xiàn)在看到各種公共資源都要管理，因?yàn)槲覀儑?guó)家是個(gè)資源大國(guó)，但是人均起來(lái)又是資源小國(guó)，因?yàn)槿司饋?lái)我們資源非常貧乏，要有效使用。另外要建立有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，包括各種上訪機(jī)制，健全公共安全體系。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要完善文化事業(yè)，還要進(jìn)一步開放我們的文化，面向國(guó)際市場(chǎng)開放。通過(guò)法治中國(guó)來(lái)解決，把一些問(wèn)題納入到法治軌道來(lái)解決。另外進(jìn)一步加快擴(kuò)大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說(shuō)云南這塊對(duì)西部的開放，新疆對(duì)周邊地區(qū)的國(guó)家的開放。（四）完善稅收制度 我理解在完善稅收制度里面這個(gè)穩(wěn)定稅負(fù)、合理稅負(fù)最關(guān)鍵，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)稅負(fù)往往不是針對(duì)一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅，造成了稅負(fù)過(guò)剩影響發(fā)展。（二）加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系現(xiàn)代市場(chǎng)體系要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來(lái)。但是有個(gè)重要表述，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這是過(guò)去沒(méi)有講的。，如何把中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)得更宜人、老百姓更適合生活來(lái)改。怎么來(lái)解決好政府和市場(chǎng)關(guān)系？這次有一個(gè)明確表述，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。這就是我們講要舉什么旗、走什么路的問(wèn)題，就是說(shuō)我們要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們的現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義制度向著現(xiàn)代化，這個(gè)制度是我們的保障。抓住第三次產(chǎn)業(yè)革命，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在改革過(guò)程中，財(cái)稅體制改革遇到很大問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)就是講在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，這也是一個(gè)綜合的改革。巴西為什么陷入中等發(fā)達(dá)陷阱？到6千美元以后，后來(lái)一直停止不前，收入差距過(guò)大。這樣要尋找新的發(fā)展動(dòng)力，這個(gè)新的發(fā)展動(dòng)力靠什么？靠改革，靠制度改革釋放紅利。我們要進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家行列，今年是2013年，到2050年還30多年時(shí)間，這30多年能不能繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于文化、社會(huì)、政治、生態(tài)支持不支持這個(gè)發(fā)展。針對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，李克強(qiáng)總理接任總理以后他講到，他說(shuō)新一屆政府要解決三大問(wèn)題，第一要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，第二要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，第三要發(fā)揮改革的最大紅利。但是低有低的好處，我們的需求在這。這個(gè)表大家看，1978年整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是3645億，到去年我們到50多萬(wàn)億。這場(chǎng)改革給大家?guī)?lái)什么？在釋放改革紅利中個(gè)人怎么從中得到最大受益？怎么來(lái)理解這次會(huì)議做出的決定？報(bào)告人將從四個(gè)方面回答以上幾個(gè)百姓們最關(guān)心的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。全會(huì)確立這一總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。任務(wù)清晰，才能把握好奮斗的路徑。環(huán)顧世界，看到一些國(guó)家由于這方面缺失而社會(huì)動(dòng)蕩、政衰人息，我們更加深刻地感到，形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力，不僅為了克服制約黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更是為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制度與治理，是決定一個(gè)國(guó)家性質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的根本問(wèn)題。從主觀上看，我們具備了這樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)；從客觀上看，這是改革進(jìn)程向前拓展的必然要求。我們的主要?dú)v史任務(wù)，正是要為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安，提供一整套更完善的制度體系。國(guó)家治理體系和治理能力，是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，從實(shí)行基層群眾自治到創(chuàng)新社會(huì)管理制度，在治理社會(huì)主義國(guó)家的探索歷程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個(gè)總目標(biāo)，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我給大家看一張表，我們國(guó)家的國(guó)土面積世界第四，前面有俄羅斯、有美國(guó)、有加拿大，我們排第四。歐元區(qū)是負(fù)增長(zhǎng)，印度比較快。所以做出這樣的決定還在于我們現(xiàn)在有很多新的問(wèn)題，也就用習(xí)近平同志最近的講話講到，實(shí)際上我們改革是由于問(wèn)題倒逼出來(lái)的。社會(huì)期待實(shí)際是住房、收入、孩子上學(xué)、社會(huì)保障、養(yǎng)老這些期待，對(duì)于衛(wèi)生安全關(guān)注包括環(huán)境領(lǐng)域的。東部沿海地區(qū)利用這樣的產(chǎn)業(yè)