【正文】 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)形成我們社會(huì)秩序，同時(shí)激發(fā)社會(huì)活力。為什么要改這么兩個(gè)字？管理更多強(qiáng)調(diào)自上而下的控制，治理更多是強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、市場(chǎng)各類主體一起來(lái)解決問(wèn)題。所以中紀(jì)委開會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)巡視制度，通過(guò)巡視制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，來(lái)提高我們整個(gè)政府的運(yùn)行水平。（八）建設(shè)法治中國(guó)法治中國(guó)建設(shè)作為我們改革的重點(diǎn)，我覺(jué)得最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌。大家看，從李克強(qiáng)總理上任以后，國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)幾批下放一系列的行政審批權(quán)。非公經(jīng)濟(jì)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用。三、全面深化改革的重點(diǎn)（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報(bào)告表述為以公有制為基礎(chǔ)，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次把改革的目標(biāo)第二大目標(biāo)放在提升我們整個(gè)國(guó)家的治理水平和治理體系的建設(shè)上，這對(duì)于確保我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化是一個(gè)非常重要的保障。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門也制訂具體的指標(biāo)。中國(guó)大家都知道為什么過(guò)去落后？因?yàn)槲覀兪チ?，?8世紀(jì)中葉當(dāng)時(shí)世界工業(yè)革命，由于清王朝腐敗我們沒(méi)有趕上那次革命。1988年配合國(guó)有企業(yè)改革，地方財(cái)政體制進(jìn)行改革。到十五屆三中全會(huì)就提出來(lái)了集中的一個(gè)問(wèn)題：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問(wèn)題。世界有幾個(gè)國(guó)家比我們高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6個(gè)國(guó)家，收入差距非常大。現(xiàn)在沿海地區(qū)也好、內(nèi)地也好，勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升，所以很多我們的一些產(chǎn)業(yè)，包括國(guó)外一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在向海外轉(zhuǎn)移，為什么？要尋找更加便宜的勞動(dòng)力市場(chǎng)、便宜的一些資源。（三）新時(shí)期的新問(wèn)題什么是中等陷井？大家知道第二次世界大戰(zhàn)有101的國(guó)家都想搞現(xiàn)代化，但是真正搞成現(xiàn)代化，到現(xiàn)在人均GDP過(guò)12000美元只有11個(gè)，好多國(guó)家夭折了，為什么？到人均GDP5千美元以后，種種原因，經(jīng)濟(jì)體制方面或者政治領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，最后進(jìn)入一個(gè)低谷長(zhǎng)期停止不前。所以改革方案是從問(wèn)題出發(fā)的，這些問(wèn)題表現(xiàn)在哪些領(lǐng)域？在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如政府對(duì)微觀領(lǐng)域干預(yù)過(guò)多，對(duì)民營(yíng)企業(yè)，包括國(guó)營(yíng)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，造成市場(chǎng)失靈，造成我們轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。如果按照購(gòu)買力評(píng)價(jià)9千美元，在世界上算中等發(fā)達(dá)國(guó)家。改革開放取得重大成就，進(jìn)出口貿(mào)易總額在78年29位到去年我們是第一位。向著這一目標(biāo)奮力前行，中國(guó)改革的航船一定能劈波斬浪，帶領(lǐng)13億人民邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的新航程。如何通過(guò)方式的轉(zhuǎn)變，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性?如何在提高效率的同時(shí)，滿足人民對(duì)公平正義的需求?以國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手，才能增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這二者是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高。第二篇：把握全面深化改革總目標(biāo)尊敬的黨組織：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。執(zhí)政60多年來(lái)的治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人走過(guò)彎路，更積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，開辟了新路、找到了正路。第一篇：深刻理解全面深化改革總目標(biāo)深刻理解全面深化改革總目標(biāo)——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在省部級(jí)專題研討班重要講話為什么十八屆三中全會(huì)要提出全面深化改革總目標(biāo)？這一總目標(biāo)蘊(yùn)含著怎樣的歷史背景和現(xiàn)實(shí)根據(jù)，對(duì)中國(guó)的發(fā)展意味著什么？在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開班式上，總書記從世界歷史和近代以來(lái)我國(guó)社會(huì)變革過(guò)程兩個(gè)維度，深入闡明了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總目標(biāo)的理論基礎(chǔ)和科學(xué)內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這一全新社會(huì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，即使是馬克思、恩格斯那樣的時(shí)代巨人，也無(wú)法為我們提供現(xiàn)成的答案。把握好這一總目標(biāo)，我們就一定能在國(guó)家治理現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義康莊大道闊步前進(jìn)。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。然而，相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們還有許多不足。今天，中國(guó)站在改革開放的新起點(diǎn)上，從國(guó)家治理的角度提出長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)可謂正當(dāng)其時(shí)。所以溫家寶總理多次講我們是一個(gè)大國(guó)，從總量上是世界第二，但是因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙?，一平均成?14位。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值我們?cè)谑澜缟希?013年統(tǒng)計(jì)的我們達(dá)到了5445美元，到去年年底我們實(shí)際上按我們國(guó)家的計(jì)算是6200美元，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家稍高一點(diǎn)的水平。（二）現(xiàn)存問(wèn)題的領(lǐng)域總書記在12號(hào)會(huì)議上也講，我們整個(gè)改革，包括這次會(huì)議的決定，包括今后進(jìn)一步設(shè)計(jì)改革方案都要從問(wèn)題出發(fā)，從老百姓提出的問(wèn)題出發(fā)。這是第二點(diǎn)，我們現(xiàn)在的改革實(shí)際是由于到了這樣一個(gè)階段，一系列的問(wèn)題倒逼我們改革。但是從85年到現(xiàn)在基本快30年了，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生重大變化，在這樣一個(gè)變化的過(guò)程中，我們的勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力作為一個(gè)紅利基本失去了。（四）為什么我們要改革基尼系數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家收入分配差距的重要因素，在世界上是比較高的。十四屆三中全會(huì)是重要會(huì)議，第一次提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)作為我們重要的制度框架。隨著農(nóng)村搞活，隨著城市企業(yè)搞活，馬上遇到一個(gè)問(wèn)題跟城市、跟農(nóng)村相聯(lián)系的各種體制、機(jī)制的改革，比如國(guó)有企業(yè)。第三次產(chǎn)業(yè)革命是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源有機(jī)結(jié)合，把整個(gè)社會(huì)能源聯(lián)系起來(lái)，形成一種新的能源供給結(jié)構(gòu)。黨的十六大說(shuō)我們2050年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，什么是基本？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)嗎？我們這次叫富強(qiáng)、民主、文明、和諧，這是我們的標(biāo)準(zhǔn)。就是說(shuō)建立起現(xiàn)代國(guó)家的治理體系、提高治理能力要統(tǒng)籌去管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和政治形成一個(gè)統(tǒng)一的管理體系。、人民群眾當(dāng)家作主和依法治國(guó)這個(gè)主線來(lái)改。我們要理解改革不是一個(gè)國(guó)家事情，所有國(guó)家在改革，包括美國(guó)、英國(guó)在改革。我們每年新增勞動(dòng)力95%的讓非公經(jīng)濟(jì)部門吸收，真正的被政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%。今年以來(lái)應(yīng)該說(shuō)在政府改革方面的力度非常大。我們北京市對(duì)一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準(zhǔn)入。因?yàn)槟悻F(xiàn)在光靠政府決策不行，必須靠各種各樣的協(xié)商來(lái)解決。這次改革大家說(shuō)你靠什么來(lái)改革？是一個(gè)全面的改革，不是一個(gè)單方突進(jìn)改革，包括制度建設(shè)。（十二）創(chuàng)新社會(huì)治理這是這次全會(huì)提出來(lái)一個(gè)新概念，過(guò)去叫創(chuàng)新社會(huì)管理，這次提出來(lái)創(chuàng)新社會(huì)治理。所以這次我們?cè)O(shè)立一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)。（三）成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組組織保障就是要成立全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組正在醞釀。第四篇：如何認(rèn)識(shí)全面深化改革總目標(biāo)如何認(rèn)識(shí)全面深化改革總目標(biāo)來(lái)源： 《求是》 期號(hào)： 2014/08 作者：字號(hào)：【 大 中 小 】編者按：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。因此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，絕不能走老路或邪路。黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問(wèn)題，雖然也發(fā)生了嚴(yán)重挫折，但在國(guó)家治理體系和治理能力上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。特別是我們的治理能力亟待提高。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。“治國(guó)猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放30多年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系?！伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要深刻把握國(guó)家治理體系與價(jià)值體系的內(nèi)在聯(lián)系，把二者更好地統(tǒng)籌起來(lái)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的價(jià)值支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀是我們的興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。首先，國(guó)家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系的內(nèi)在精神價(jià)值必須相契合相適應(yīng)，這樣才能從制度上保證價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)。我們要以核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷織密制度籠子、扎緊制度籬笆，為核心價(jià)值體系的確立和弘揚(yáng)提供可靠的制度保障。民主是一種國(guó)家制度，有諸多要素，其中法治是民主政治不可或缺的要素。沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的民主政治，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，也難圓復(fù)興中華的中國(guó)夢(mèng)。以民主法治的方式推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要求進(jìn)一步完善和健全民主法治的體制機(jī)制，包括進(jìn)一步完善健全人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度和黨內(nèi)民主制度等基本民主制度?！稕Q定》還指出，要“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施”。這一總目標(biāo)表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)，回應(yīng)了人民群眾的呼聲和期待，為全面深化改革指明了方向。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。匯報(bào)人：xiexiebang