【文章內容簡介】 民族偉大復興的中國夢。第四篇：淺析全面深化改革淺析全面深化改革摘要：全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領域改革不斷提速，改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。關鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞一、全面深化改革的重大意義和指導思想改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命?？倳洀娬{：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！蔽覈^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。二、全面深化改革的目標和重點——六個“緊緊圍繞”全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。（二）緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。（三）緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。（五）緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。（六）緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證。三：全面深化改革的途徑和手段（一）社會主義發(fā)展領域層次改革（1）經濟體制改革。經濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。上述五個領域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎性、多層性、遷延性的特質。搞好這五個領域的改革，我國基礎領域層次的問題才能得到綜合性解決。（二）社會主義經濟體制核心層次的改革經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調控的作用，即施行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，并防止和消減市場經濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。（三）社會主義決策層次的改革社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設制度的改革，以及國防軍隊建設改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證”必須推進科學、民主、依法執(zhí)政，提高科學、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設制度改革的關鍵，也是黨的建設制度改革成功的標志。推進執(zhí)政黨建設制度改革，必將帶動各級政權和促進政府機構的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府和服務型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設，使社會主義整個上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展的要求?！緟⒖嘉墨I】﹝1﹞胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。﹝2﹞《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。﹝3﹞習近平：《決定當代中國命運的關鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學習出版社2016年版第五篇：全面深化改革一、全面深化改革綜述 剛剛過去的2015年，是全面深化改革的關鍵之年。改革集中發(fā)力在制約經濟社會發(fā)展的深層次矛盾，集中發(fā)力在妨礙社會公平與正義之處，集中發(fā)力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的關鍵所在?？倳浿赋觯骸案母镩_放只有進行時，沒有完成時?！?015中文網絡搜索分析報告，由電腦根據“改革”、“深化改革”、“全面深化改革”三個關鍵詞的搜索熱度自動生成。從這張圖上可以清楚地看到，兩年來，對中國“改革”相關話題的搜索量出現(xiàn)了成倍的增長。搜索意味著關注，增長的曲線則代表著不斷凝聚的改革共識。2015年，總書記主持召開了11次中央全面深化改革領導小組會議，幾乎每月一次，86個重要文件在會上通過審議，領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，中央各部門完成153個改革任務，各方面共出臺改革成果415條，國防和軍隊改革全面啟動，軍隊領導指揮體制改革按計劃展開。2015年12月22日全國殘疾人福利補貼制度開始實行，1000萬困難殘疾人和1000萬重度殘疾人將開始享受國家的專項補貼；12月22日《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險服務規(guī)范》國家標準開始實施，16歲以上符合條件城鄉(xiāng)居民都可以在戶籍地參保；《居住證暫行條例》開始施行，持有人可以享有教育、衛(wèi)生、法律援助等六大基本公共服務和七項便利。在全國率先整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的山東，城鄉(xiāng)居民如今不分身份，統(tǒng)一支付標準。2015年，備受矚目的國有企業(yè)改革指導意見出臺，從多個維度明確了國企改革的方向、任務和措施；2015年，行政體制改革再進一步，行政審批改革、商事制度改革、向縱深推進；為企業(yè)減負松綁，平均每天有1萬2千家新企業(yè)注冊成立。2015年，市場準入負面清單實行、價格改革挺進到多個壟斷行業(yè)；2015年，利率、匯率市場化改革提速，財稅體制改革穩(wěn)步推進；2015年，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施密集出臺，經濟發(fā)展動力轉換進入快車道。2015年，農民的生活、農業(yè)的發(fā)展方式，都在隨著農村綜改的深入發(fā)生著變化；這一年，對外開放型經濟新體制的步伐堅定有力，讓中國在開放與改革的深層次互動中獲得新的動力。2015年，經濟改革迎難而上，其他重點領域改革也緊扣社會關切，逐一破題。加快落實全面依法治國基本方略，推進政黨協(xié)商制度化、規(guī)范化，法治政府建設加快前行?！读⒎ǚā沸薷模M一步明確了立法權限，巡回法庭、立案登記制、法官檢察官實施分類管理，司法制度深層次的改革讓公平正義之網越織越密，公民權利得到保障。2015年，文化改革緊鑼密鼓，公共文化服務標準化、均等化，黨的自身建設以及紀律檢查等多項改革扎實推進。生態(tài)文明體制改革加速前行，《環(huán)保督察方案》等一系列硬手段陸續(xù)出臺，重點解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。中國改革，世界怎么看？大數(shù)據機構億贊普對全球十余家重要媒體以“中國改革”為題的報道進行了分析，發(fā)現(xiàn)不僅數(shù)量比2014年增加了一倍多，對中國的金融改革、人口政策調整等也普遍給予了積極評價。唯改革者進，新年開端，也是“十三五”開局，現(xiàn)在，改革號角再次吹響，改革方向已經清晰，2016年，改革將更加突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，全面深化改革將為未來中國注入源源不竭的前行動力。2016年是“十三五”規(guī)劃實施的第一年，開好局起好步，必須緊緊圍繞這個總目標推進各項改革任務。總書記12月9日在主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議時強調：“明年是‘十三五’開局之年，各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發(fā)展新體制聚焦，扭住關鍵，精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實，確保各項改革取得預期成效?！比娼ㄔO小康社會的目標，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。黨的十六大首次提出全面建設小康社會奮斗目標，報告指出：“根據十五大提出的到二０一０年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”黨的十七大報告指出：“我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二０二０年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。”黨的十八大報告指出：“我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標?！?012年11月29日，習近平在參觀《復興之路》展覽時強調：“我堅信，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復興的夢想一定能實現(xiàn)?！彼悸窙Q定出路。理不清思路，就踩不準腳步，完不成任務。中央全面深化改革領導小組第十九次會議指出：“2016改革工作的總體思路是，協(xié)調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導向，突出精準發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風?！薄⑺闹?、五中全會部署的改革舉措，內容豐富意義重大，要把這些舉措納入改革任務總臺賬，在全面深化改革有序推進的情況下與新的改革內容形成梯次銜接、協(xié)調推進，做到一體部署、一體落實，一體督辦。三次會議，三份文件，每一份文件都包含著大量具體的改革舉措。2014年8月18日，中央深改組第四次會議通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年）》。習近平指出：“黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2014－2020年），對未來7年的改革實施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬?！敝醒肷罡慕M第十一次會議通過了《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（20152020年）》。會議指出，黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015－2020年），是今后一個時期推進全面依法治國的總施工圖和總臺賬。2015年11月9日，中央深改組第十八次會議指出：“對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌部署、推動落實。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，實現(xiàn)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進”。黨的十八屆五中全會，把“四個全面”戰(zhàn)略布局納入“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，標志著“四個全面”戰(zhàn)略布局已成為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南。從“四個全面”戰(zhàn)略布局的內涵看，“全面深化改革”、“全面推進依法治國”與“全