【文章內(nèi)容簡介】 分解到相關(guān)科股室進(jìn)行實(shí)施。要求按時完成縣委改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委改革辦安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，重在落實(shí)，并及時向縣委改革辦上報(bào)創(chuàng)新改革工作開展情況信息。三、組織實(shí)施，創(chuàng)先爭優(yōu)按照縣委全面深化改革重要部署責(zé)任分工，2014 ，我局主要做了以下工作：1．全面深化集體林權(quán)制度改革。2008 年我縣全面啟動集體林權(quán)制度改革以來，已完成林農(nóng)確權(quán)登記 20 余萬戶。今年以來，我局積極開展集體林權(quán)制度改革回頭看活動。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集體林權(quán)制度改革工作開展檢查，對過去工作中存在的問題進(jìn)行糾錯。全年為漏登的林農(nóng)辦理林權(quán)證 1268起，為錯登的林農(nóng)糾錯 420 起，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解林權(quán)糾紛 6 起。今年 5 月，我局在全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作會議中被評為籌備、組織和服務(wù)先進(jìn)單位，縣目標(biāo)辦給予了 的目標(biāo)考核加分。二是積極支持業(yè)主使用林權(quán)證抵押貸款 2000 余萬元；三是在省林業(yè)廳印發(fā)新的《省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》于今年 8 月 1 號生效以后，我局及時向螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)和龍鳳峽侏羅紀(jì)地質(zhì)公園通報(bào)了林權(quán)管理新政策，并引導(dǎo)他們率先在其開發(fā)建設(shè)區(qū)域，租賃林農(nóng)公益林，在不改變林地用途、公益林性質(zhì)、不違法國家林業(yè)政策法規(guī)的情況下，挖掘利用森林觀賞效應(yīng)，充分發(fā)揮森林三大效益，既實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展目標(biāo)，又加強(qiáng)了公益林管護(hù)，也增加了林農(nóng)收入，有效地激發(fā)林農(nóng)的造林護(hù)林積極性。形成多贏格局。2．加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)守森林資源利用保護(hù)紅線。一是嚴(yán)格控制森林采伐限額指標(biāo)。今年我縣森林采伐限額指標(biāo)共 42047 立方米，全縣全年共采伐林木 39200 立方米，其中，公益林采伐 1700 立方米，商品林采伐 37500 立方米，未超過年采伐限額，確保了森林資源穩(wěn)定增長。二是嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等破壞森林資源的違法行為。全年共辦理各類林業(yè)違法案件 34 件，其中刑事案件 2 件，林業(yè)行政案件 32 件，共刑事拘留 1 人，起訴 1 人，網(wǎng)上追逃 2 人，收繳木材 50 余立方米，罰款 10 余萬元，收繳作案工具 40余件，取締非法加工場地 3 處。三是嚴(yán)格林地征占用管理。今年我局分兩次全面開展了違法占用林地的清理工作，加強(qiáng)了林地的監(jiān)督管理。按照“提前介入，依法加快”的辦法，對逾期不辦理征占用林地審批手續(xù)者，發(fā)放停止違法行為通知書，責(zé)令其停止違法行為，并依法查處毀損林地行為。嚴(yán)格按照林地征占用相關(guān)政策，加強(qiáng)政策宣傳，對接相關(guān)職能部門，督促和指導(dǎo)各業(yè)主依法征占用林地，嚴(yán)格林地勘驗(yàn)，并依法審核報(bào)批。今年，我縣排查非法占用林地 25 宗，涉及面積 公頃，除移交森林公安立案查處 5 宗外，其他全部實(shí)施行政處罰和責(zé)令限期恢復(fù)還林，收繳罰款 3 萬余元。督促市縣重點(diǎn)工程辦理征占用林地手續(xù) 8 宗，涉及面積 255畝，收取植被恢復(fù)費(fèi) 151 萬元。通過依法審批，實(shí)現(xiàn)依法占用，為我縣涉林工程依法啟動建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治。測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá) %，成災(zāi)率控制在 3‰以內(nèi)，無公害防治率任務(wù)達(dá) 100%。五是森林防火工作力度不斷加強(qiáng)。按照《省森林防火條例》要求實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，在加大宣傳力度的同時，做好重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)森林防火工作，完善各種巡山護(hù)林制度，組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，并率先在金華山道觀進(jìn)行森林防火“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全年全縣未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)，將森林火災(zāi)損失率控制在了 ‰以下。今年 12 月 1 日，我縣的森林防火工作代表全市在市政府召開的“全市森林防火工作會議”上作交流發(fā)言。通過上述工作，有效保證了我縣的森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)守了森林資源利用保護(hù)紅線。3．加強(qiáng)國土綠化和全民義務(wù)植樹，開展生態(tài)破壞修復(fù)工程。一是抓好春季、秋季大造林和全民義務(wù)植樹運(yùn)動。今年全縣共營造林 3 萬畝，植樹 200 余萬株，建設(shè)太湖濕地公園 萬平方米。二是結(jié)合“創(chuàng)建全國文明城市”、“省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城”等活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化。對城區(qū)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)、廣場及道路綠地、行道樹的綠化嚴(yán)抓細(xì)管，按要求對花、草、樹木定期修枝整形、提干疏枝。對城區(qū)苗木進(jìn)行了全面施肥兩次，共計(jì) 26 萬余平方，并定期進(jìn)行病蟲害防治，保證了城區(qū)苗木生長茂盛，綠地整齊美觀。新建綠地 畝，補(bǔ)栽補(bǔ)植樹木 萬余株，草坪 5000平方米。完成通道綠化補(bǔ)植 32 公里，完成江河補(bǔ)植 公里、塘庫補(bǔ)植 10 余畝。近期，我局還將組織綠委成員單位在河?xùn)|片區(qū)開展涪江生態(tài)修復(fù)工程冬季大造林。三是改變木質(zhì)原料林建設(shè)方式。將過去的一家一戶分散落實(shí)土地造林，改為統(tǒng)一落實(shí)土地，由木材經(jīng)營加工業(yè)主集中造林，便于造林質(zhì)量監(jiān)督管理，統(tǒng)一落實(shí)人員管護(hù)，保證造林效果。全年將在青崗、曹碑集中投入 30 萬元,成片營造木質(zhì)原料林 1000畝以上,可預(yù)期收益 240 萬元。全年森林面積增加 萬畝，森林蓄積增加 13 萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到 ％。通過森林資源的不斷增長，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、凈化污水、降低噪聲、維護(hù)生態(tài)平衡、美化環(huán)境、促使人體健康等生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。4．加強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)。我縣采取以林業(yè)項(xiàng)目為依托，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林基地和野生動物馴養(yǎng)繁殖基地，從而帶動林業(yè)專業(yè)合作社示范社建設(shè)。一是《縣核桃良種基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，通過了市林業(yè)局審批，實(shí)施單位太陽湖公司正積極開展項(xiàng)目實(shí)施工作，目前已完成“平靈一號”、“平靈二號”本土優(yōu)質(zhì)核桃品種的申報(bào)工作；二是以金皇樂爽鹿業(yè)有限公司為野生梅花鹿馴養(yǎng)繁殖基地，開發(fā)了青崗、大英兩處養(yǎng)殖分廠。目前該公司獲得國家林業(yè)局頒發(fā)的野生動物專用標(biāo)識產(chǎn)品貼簽正式啟用，全省僅此一家。精制鹿血酒包裝獲得國家級設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎，圣鹿尚品鹿胎膠囊的研發(fā)也正式啟動。三是林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展迅速。今年我局在開展全縣林業(yè)專業(yè)合作社摸底調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好了專業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目的方案編寫的指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施的檢查督促工作，積極為我縣林業(yè)合作社發(fā)展做好分類指導(dǎo)，大力開展林業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，鳳來鎮(zhèn)居家溝村香玲核桃專業(yè)合作社獲得省級財(cái)政專項(xiàng)資金 50 萬元。瞿河鄉(xiāng)牛心村鑫清泉核桃合作社被評為市林業(yè)專業(yè)合作社示范社，并獲得省級財(cái)政專項(xiàng)資金 50 萬元。5．完善森林資源動態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是大力宣傳林農(nóng)參加森林保險(xiǎn)，并積極配合協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門做好森林保險(xiǎn)工作。2014 年，全縣 20 余萬林農(nóng)全部參加了森林保險(xiǎn)，參保面積達(dá) 萬畝，保險(xiǎn)公司提前支付森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)十萬元用于生物防治，盡可能減少林農(nóng)因森林病蟲害、森林火災(zāi)等造成的經(jīng)濟(jì)損失。二是開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償。嚴(yán)格貫徹國家惠民政策，將森林管護(hù)資金以一折（卡）通形式補(bǔ)助給林農(nóng)，2014 年，我縣實(shí)施天保管護(hù)面積為 萬畝，兌現(xiàn)林農(nóng)生態(tài)效益補(bǔ)償資金 萬元。6．積極利用林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展。一是利用新增鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，全縣共發(fā)展青花椒面積 8400 畝、補(bǔ)助資金為 300 萬元，規(guī)劃用于種植210萬元，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助90萬元。，標(biāo)準(zhǔn)為 8 萬元每公里。其中威邁農(nóng)業(yè)有限公司在萬林鄉(xiāng)發(fā)展青花椒 3400 畝，生產(chǎn)便道 公里；丁乙公司在沱牌證、萬林鄉(xiāng)發(fā)展青花椒 5000 畝，生產(chǎn)便道 公里，目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。二是在瞿河高家溝村實(shí)施育林基金城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目，省級投資 100 萬元，通過公開招標(biāo)，招標(biāo)資金 萬元，分別在瞿河鄉(xiāng)高家溝村、老城村、牛心村實(shí)施。該項(xiàng)目目前正在實(shí)施過程中。三是在廣興塔子山到雙溪建成良種核桃示范基地 2000 畝。四是在沱牌鎮(zhèn)開展森林撫育 1000 畝，金鶴鄉(xiāng)開展森林撫育 1000 畝，荒山造林 620 畝。7．實(shí)現(xiàn)林業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成可利用資源。引導(dǎo)新尺度木業(yè)有限責(zé)任公司秉承“節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、綠色”理念，抓住國家大力發(fā)展生物質(zhì)能源政策，利用生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的林業(yè)“三剩物”即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物和周邊豐富的秸稈原料資源，投資 5138 萬元，在金華鎮(zhèn)實(shí)施“年產(chǎn) 10 萬噸生物質(zhì)固化成型燃料加工項(xiàng)目”，年產(chǎn)值可達(dá)4000 萬元，今年十月已經(jīng)正式投產(chǎn)，推動了我縣森林資源綜合利用邁上一個新臺階。8．推進(jìn)新的化工原料林品種發(fā)展,打造新的林產(chǎn)品,促進(jìn)林企合作共嬴。引進(jìn)省恒美杰生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在我縣青崗鎮(zhèn)車家溝村流轉(zhuǎn)土地打造皂角樹、菩提樹（學(xué)名無患子）種植示范基地，建成種植示范基地 1000 畝。以提取皂角樹、菩提樹的果實(shí)富含的藥用、保健、油脂等成分，開發(fā)高價值的洗潔、皮膚保健、美容、生物質(zhì)油料產(chǎn)品，預(yù)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 10 萬噸，實(shí)現(xiàn)稅利 3000 萬元。既推進(jìn)了我縣閑置土地的利用，又提高了植被覆蓋，改善了生態(tài)，美化了環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。四、存在的問題1．由于地方綠化投入減少，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對造林綠化工作重視程度不夠，抓的力度不大，造林效果不理想。2．破壞森林資源的行為日趨隱蔽，打擊難度進(jìn)一步加大，森林資源保護(hù)任務(wù)艱巨，森林資源穩(wěn)步增長難度大。3．我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，品牌特色基地少，缺乏具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)裝備、工藝落后，林業(yè)專業(yè)合作社助農(nóng)增收腳步緩慢。4．投入不足。國家對林業(yè)投入政策缺乏持續(xù)性和可操作性，項(xiàng)目投資少，特別是對野生動物馴養(yǎng)繁殖幾乎沒有項(xiàng)目扶持。五、下一步工作打算明年，我局將進(jìn)一步深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展。1．全面深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和林業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)示范，進(jìn)一步鞏固深化集體林權(quán)制度