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深刻理解全面深化改革總目標(biāo)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

  

【正文】 轉(zhuǎn)移把整個(gè)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)納入到整個(gè)世界發(fā)展的體系中去,就形成了一個(gè)叫國(guó)際大循環(huán)。所以大家看,總書(shū)記在各種場(chǎng)合講改革的時(shí)候一直講“兩個(gè)釋放”:一個(gè)是釋放社會(huì)發(fā)展的活力,一個(gè)是釋放市場(chǎng)發(fā)展的活力。十二屆三中全會(huì)1984年當(dāng)時(shí)提出公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)重大判斷和重大概念,大家現(xiàn)在看有的同志想這次提出發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源決定性作用,十二屆三中全會(huì)講國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)很不容易。我們從全會(huì)角度,我剛才講我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于改革的認(rèn)識(shí),真的是在一步一個(gè)基礎(chǔ)上的。92年進(jìn)行金融體制改革,成立了證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì),隨著這些機(jī)構(gòu)的建立,隨著四大國(guó)有銀行上市,金融體制也推向市場(chǎng),我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善是逐步推進(jìn)的,不是一步到位的。大家都知道黨的十八大報(bào)告對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化有一個(gè)明確的界定。政府是經(jīng)濟(jì)調(diào)解、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理公共服務(wù),這次加了一個(gè)環(huán)境保護(hù),他也是政府的,也是整個(gè)社會(huì)治理能力重要表現(xiàn)。核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,在總目標(biāo)下規(guī)定了6大主線,6大主線也是非常清晰,這6大主線確保這個(gè)改革的方向非常明確。重要領(lǐng)域我理解大家關(guān)注的像土地、戶籍、國(guó)有企業(yè)、中央和地方的關(guān)系這些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,形成體系完備、運(yùn)行有效的體系,使各個(gè)方面制度更成熟。什么是市場(chǎng)?市場(chǎng)是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮價(jià)格在配置資源中的作用,所以這么大一個(gè)體量。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系包括價(jià)格體系,包括其它體系的完善,都遇到這個(gè)問(wèn)題,要加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),使市場(chǎng)在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來(lái),換句話說(shuō)更高發(fā)揮效率的作用。第二推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等和公共資源的均衡配置。這里這次特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商制度。努力實(shí)現(xiàn)干部清政、政府清廉、政府親民。因?yàn)檫@些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的。很多國(guó)家有安全委員會(huì),比如美國(guó)、法國(guó)都有安全委員會(huì)。(二)進(jìn)一步解放思想 大家都知道十一屆三中全會(huì)鄧小平最后總結(jié)講話,解放思想團(tuán)結(jié)一致向前看,這次還是進(jìn)一步解放思想。后來(lái)并到發(fā)改委后,改革是各個(gè)部門自己改自己的。國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政國(guó)防外交、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。前一種說(shuō)法低估了這么多年來(lái)黨在國(guó)家治理上所取得的成就和經(jīng)驗(yàn);后一種說(shuō)法容易造成誤解和認(rèn)識(shí)混亂,尤其需要澄清。從近代以來(lái)我國(guó)社會(huì)變革的歷史過(guò)程看,辛亥革命推翻了在中國(guó)延續(xù)幾千年的君主專制制度,但沒(méi)有也無(wú)力完成民族獨(dú)立、人民解放的歷史使命。同時(shí)必須看到,我國(guó)現(xiàn)有的制度仍不夠成熟和健全。必須解決好制度模式選擇問(wèn)題■中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員 嚴(yán)書(shū)翰全面深化改革總目標(biāo)的完整涵義,一是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,二是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,基本原則、根本方向是不能改的。首先,體現(xiàn)在它的鮮明方向性上。獨(dú)立自主、大膽探索,決定了中國(guó)特色制度模式的獨(dú)創(chuàng)性。有人主張,中國(guó)國(guó)家治理的發(fā)展方向,應(yīng)該實(shí)行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制等。國(guó)家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。以“國(guó)之魂”引領(lǐng)“國(guó)之制”不斷完善■國(guó)防大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心辦公室主任 趙周賢總書(shū)記強(qiáng)調(diào),推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀,加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。因此,必須把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀貫通起來(lái)思考,統(tǒng)籌起來(lái)把握。我們要把黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中形成的優(yōu)秀價(jià)值理念進(jìn)一步集成和升華起來(lái),把中華民族幾千年來(lái)形成的傳統(tǒng)美德創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和發(fā)展起來(lái),加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系,占據(jù)價(jià)值體系的制高點(diǎn),形成超越資本主義價(jià)值體系和價(jià)值觀的強(qiáng)大軟實(shí)力。事實(shí)證明,我們的國(guó)家治理體系總體上是與社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀相適應(yīng)的。民主與法治是一個(gè)硬幣的兩面,從來(lái)就不可分割。民主的關(guān)鍵在于制度,尤其是一系列保障人民當(dāng)家作主的制度,確?!皺?quán)為民所有”和“權(quán)為民所賦”,確?!皺?quán)為民所謀”和“權(quán)為民所用”。第三,黨在推進(jìn)我國(guó)的民主法治事業(yè)中始終起著引領(lǐng)作用,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的現(xiàn)實(shí)道路。我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),這個(gè)制度很有成效,凡是建立了這樣一種人大代表聯(lián)絡(luò)站或工作站的地區(qū),信訪數(shù)量都明顯下降。第五篇:準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)(范文)尊敬的黨組織:從黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái),已經(jīng)35個(gè)年頭了。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),只有通過(guò)全面深化改革,才能解決前進(jìn)道路上面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。今年年初,自治區(qū)提出“8337”發(fā)展思路,描繪出內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在這一總目標(biāo)指導(dǎo)下,尤需更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能,是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量,各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭以民主法治的方式推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。例如,《決定》指出,要“通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系”。對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化而言,以下三點(diǎn)尤其重要。民主與法治相輔相成,沒(méi)有民主,不可能有法治;沒(méi)有法治,也不可能有真正的民主。沿著民主法治的軌道推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化■中共中央編譯局副局長(zhǎng) 俞可平黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo),這對(duì)于中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)的政治發(fā)展,乃至對(duì)于整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。其次,在國(guó)家治理體系的價(jià)值取向與核心價(jià)值體系相一致的基礎(chǔ)上,還必須保證治理體系的科學(xué)性嚴(yán)密性。所有價(jià)值觀念都是具體的、歷史的。核心價(jià)值體系代表一個(gè)國(guó)家的“思想主權(quán)”,是“國(guó)之魂”;治理體系是國(guó)家機(jī)器有序運(yùn)行的制度載體和保證,是“國(guó)之制”。只有不斷提高治理能力,才能使國(guó)家治理體系發(fā)揮出更大效力。任何一種制度安排都是一定價(jià)值取向的體現(xiàn),在制度模式的背后,都有其特定的價(jià)值體系作為支撐。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”,體現(xiàn)了改革和完善中國(guó)特色制度體系的全面性。其次,體現(xiàn)在它的獨(dú)創(chuàng)性上?!笔澜缟蠜](méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式,也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路。一是根本方向即總道路,二是鮮明指向即具體路徑。相對(duì)而論,制度執(zhí)行力已成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素,需要下更大氣力加以提高。事實(shí)有力說(shuō)明,我國(guó)的國(guó)家治理體系切合國(guó)情,是管用、有效的;國(guó)家治理能力是適應(yīng)發(fā)展要求的。“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,在黨的歷史上是第一次提出。在“治理體系和治理能力”中,“治理”是關(guān)鍵詞。把握國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向■中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任 夏春濤黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),另外整體推進(jìn),還有就是督促落實(shí)。(十三)加快改革生態(tài)文明體制這次在改革里面就提出一個(gè)資源有效使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。所以全會(huì)要求要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,讓各類社會(huì)組織在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。(十)進(jìn)一步完善文化管理體制文化建設(shè)是中國(guó)社會(huì)主義特色現(xiàn)代化總體布局一個(gè)重要組成部分,要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)。其中取消一些制度,一些體制。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策,包括銀行服務(wù)、專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)、第三方支付等等。凡是強(qiáng)政府就說(shuō)該政府做的政府要做好、做漂亮,我們現(xiàn)在往往是該政府做的政府不做,不該政府做做很多,造成政府越位不到位,因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)然了在具體執(zhí)行這個(gè)政策過(guò)程中,如何在稅收、在信貸、在土地以及在各種重要領(lǐng)域、重要行業(yè)的準(zhǔn)入方面讓非公經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),這個(gè)還需要一些具體政策具體落實(shí)。這次我們表述為公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。,比如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)治理等來(lái)改。(二)改革的重點(diǎn)和核心我們這個(gè)改革不是面面俱到,當(dāng)然了要考慮其它方面配套,但是重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。改革就是要為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供制度保障,所以要完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在這樣一個(gè)情況下,這次第三次產(chǎn)業(yè)革命,我們是不能,因?yàn)閺目傮w來(lái)看,中國(guó)在第三次產(chǎn)業(yè)革命目前這些準(zhǔn)備,在國(guó)際上我們不算落后的。十四大決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)也是講農(nóng)業(yè)問(wèn)題。但是美國(guó)收入差距不小,美國(guó)90%的財(cái)富控制在美國(guó)15%的人手里,所以美國(guó)也面臨一系列問(wèn)題。所以這是說(shuō)支撐我們過(guò)去的發(fā)展的這些紅利失去了。我們現(xiàn)在就處在這個(gè)能不能跨越中等陷阱,能不能持續(xù)發(fā)展的階段。我們從95時(shí)期提出來(lái)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,一個(gè)是實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)濟(jì)向集約型轉(zhuǎn)變,一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。世界的平均水平是1萬(wàn)美元多一點(diǎn),我們是9千多美元,當(dāng)然和高收入國(guó)家比較,比如和美國(guó)和日本,包括和我們國(guó)家的香港比較,我們還是比較低的。從1978年到現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,這個(gè)誰(shuí)都不否認(rèn)。匯報(bào)人:xiexie
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