【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和制衡機(jī)制：代表業(yè)主權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)名不副實(shí)；行政化的居委會(huì)終日疲于迎接上級(jí)行政部門的各種檢查；不受監(jiān)督與制約的物業(yè)公司則只顧“悶聲發(fā)大財(cái)”。在如此的社區(qū)管理狀態(tài)下，原本基于“權(quán)力相互制衡”而設(shè)計(jì)的社區(qū)管理三主體模式幾近名存實(shí)亡。因此，社區(qū)管理三主體的角色錯(cuò)位和三主體邊界的模糊化，無疑是當(dāng)前社區(qū)管理急需解決的第一個(gè)大問題。（二）社區(qū)管理三主體的發(fā)展處于不平衡的狀態(tài)首先，從權(quán)力分配上看，三主體中最代表居民權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力處于最弱小的位置上；作為物業(yè)服務(wù)買賣雙方的賣方－－物業(yè)公司的權(quán)力在三主體之中卻是最大的；居委會(huì)有來自行政部門的權(quán)力，但是其卻并不直接代表業(yè)主的權(quán)益。這種權(quán)力分配的格局使社區(qū)管理最終只能傾向于物業(yè)，而不是傾向于業(yè)主。一旦居中的居委會(huì)不作為或工作不到位，業(yè)主的權(quán)益就得不到有效的保障?？梢哉f，三主體間權(quán)力分配的不合理及其缺乏相互間的監(jiān)督與制衡，是導(dǎo)致社區(qū)管理始終難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因所在。其次，從組織保障上看，在三主體各自的組織機(jī)構(gòu)中，最健全的無疑是物業(yè)公司，業(yè)主委員會(huì)和居委會(huì)都無法與之抗衡。物業(yè)公司人、財(cái)、物結(jié)構(gòu)完整，各方面力量雄厚；業(yè)主委員會(huì)為業(yè)主自發(fā)的自治組織，既無行政權(quán)力，亦無資金來源；居委會(huì)雖為群眾性的自治組織，但其日益行政化的趨勢(shì)，且其經(jīng)費(fèi)的由政府劃撥，決定了其可不受業(yè)主的影響。從三主體的組織保障上看，業(yè)主委員會(huì)處于最弱勢(shì)。再次，從資金保障上看，社區(qū)管理的資金來自兩個(gè)方面，一是業(yè)主，二是政府部門。其中，物業(yè)公司的管理經(jīng)費(fèi)來自業(yè)主交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)；業(yè)主委員會(huì)無任何運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來源；居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來自政府的劃撥。三主體的資金渠道各不相同，“內(nèi)外”互不交叉，致使在社區(qū)管理中三主體始終各唱各的調(diào)，根本無法形成合力。從以上三方面來看，代表業(yè)主利益的業(yè)主委員會(huì)的過于弱小是造成目前社區(qū)管理混亂、保障乏力的重要原因。（三）社區(qū)建設(shè)仍呈政府“一頭熱”的“獨(dú)角戲”狀態(tài)社區(qū)本應(yīng)是居民的生活共同體，本應(yīng)是鄰里而居、守望相助，但由于居民在各自的工作和生活中難有交叉匯集，加之居民的社會(huì)地位、教育和職業(yè)經(jīng)歷亦各不相同，故難有情感交集，難以形成共同意識(shí)。從嚴(yán)格意義上來說，在急劇的城市化進(jìn)程中，我國(guó)城市的大多數(shù)社區(qū)的歷史均很短暫，尚不具備西方學(xué)者筆下社區(qū)的特質(zhì)，即具有共同理想和共同意志。也就是說，我國(guó)現(xiàn)在的社區(qū)還不是“具有共同理想和共同意志”的居民生活共同體。截至目前，我國(guó)社區(qū)建設(shè)在很大程度上還停留在政府自上而下的推動(dòng)，社區(qū)居民的歸屬感不強(qiáng)、參與積極性不高，社區(qū)建設(shè)仍呈政府“一頭熱”的“獨(dú)角戲”狀態(tài)，仍未走出社區(qū)管理中的“共同體困境”‘引。因此，相比之下，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)完全沒有之前的“單位社區(qū)”所具有的集體歸屬感、集體榮譽(yù)感和集體責(zé)任感。這是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)管理中必須重點(diǎn)關(guān)注和解決的重要問題。二、解決社區(qū)管理問題的對(duì)策建議對(duì)上述問題的解決，本文建議從外到內(nèi)、循序漸進(jìn)地做好以下幾方面的工作。（一）明確社區(qū)管理三主體各自的權(quán)責(zé)利當(dāng)前，居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)之間缺乏權(quán)責(zé)利交叉制衡的管理主體安排，明顯不利于社區(qū)管理工作的開展。因此，必須打破這一既有格局，對(duì)三主體的角色進(jìn)行重新定位，理清三主體各自的權(quán)責(zé)利，理順三主體之間的關(guān)系，特別是要徹底理順業(yè)主與物業(yè)公司間的委托一代理關(guān)系。首先，應(yīng)重新定位居委會(huì)的角色位置，使之成為業(yè)主與物業(yè)管理者之間的監(jiān)督者。居委會(huì)的作用應(yīng)該體現(xiàn)在監(jiān)督業(yè)主與物業(yè)公司執(zhí)行政府制定的物業(yè)管理和服務(wù)的相關(guān)規(guī)則上，而不應(yīng)直接介入社區(qū)管理，不能向社區(qū)提供有償服務(wù)或利用社區(qū)的資源從事營(yíng)利活動(dòng)?；诖?，居委會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部由政府劃撥，切斷其與社區(qū)居民在財(cái)務(wù)上的直接關(guān)聯(lián)；居委會(huì)的工作人員必須是國(guó)家公務(wù)人員，不與社區(qū)居民及物業(yè)公司產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)；居委會(huì)的特殊身份要求其必須處于居間和中立的位置，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司執(zhí)行物業(yè)管理合約規(guī)定的各項(xiàng)工作。其次，應(yīng)提高業(yè)主委員會(huì)的地位。要明確業(yè)主與物業(yè)公司是一種基于市場(chǎng)原則的地位平等的買賣關(guān)系?；诖耍瑯I(yè)主委員會(huì)應(yīng)該實(shí)質(zhì)化、法人化，以徹底改變物業(yè)公司與業(yè)主之間的權(quán)力不對(duì)等狀態(tài)；適當(dāng)限制物業(yè)公司的資金使用權(quán)限，以此來約束物業(yè)公司的行為；業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該按與物業(yè)公司對(duì)等的地位建構(gòu)，配備專門的工作場(chǎng)地和工作人員，管理經(jīng)費(fèi)和工作人員的薪酬從物業(yè)管理費(fèi)中按比例提?。恢卮蠼?jīng)費(fèi)支出需由業(yè)主大會(huì)表決；業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力和權(quán)威應(yīng)該得到政府強(qiáng)力部門的支持。再次，應(yīng)適當(dāng)削弱物業(yè)公司的權(quán)力。要改變當(dāng)前物業(yè)公司權(quán)力過大的局面，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是剝奪其在經(jīng)費(fèi)使用上的獨(dú)斷專行的權(quán)力，規(guī)定物業(yè)公司使用經(jīng)費(fèi)需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審批，并須定期向業(yè)主委員會(huì)和全體業(yè)主公布財(cái)務(wù)支出賬目。做好上述三個(gè)方面的工作，社區(qū)管理的三主體的角色和行為即可以得到規(guī)范，即可以理清三主體各自的行為和身份邊界。作為物業(yè)服務(wù)買賣的雙方，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，業(yè)主和物業(yè)公司首先是地位平等的市場(chǎng)主體，向任何一方實(shí)施的任何偏向都會(huì)直接扭曲市場(chǎng)規(guī)律，使買賣雙方之一方的權(quán)益受損。居委會(huì)代表政府的權(quán)威，其應(yīng)該起到一個(gè)中間人和監(jiān)督者的作用，以確保買賣雙方的交易能正常進(jìn)行，其不應(yīng)參與到任何一方的工作中去，更不能偏向任何一方。而要徹底理順業(yè)主與物業(yè)公司之間的委托一代理關(guān)系，則必須從權(quán)力的源頭上進(jìn)行規(guī)范，亦即對(duì)業(yè)主交納的物業(yè)管理費(fèi)的使用進(jìn)行規(guī)范。這是讓業(yè)主有能力維護(hù)自己合法權(quán)益的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)法律法規(guī)和各項(xiàng)管理制度的建設(shè)當(dāng)前社區(qū)管理中大量問題的滋生，很重要的一個(gè)原因是制度和法律法規(guī)不健全。因此，要加快和加強(qiáng)與社區(qū)管理有關(guān)的法律法規(guī)及管理制度的建設(shè)，以明確社區(qū)管理三主體各自的身份邊界，約束社區(qū)管理三主體各自的行為，以達(dá)到既要保護(hù)好業(yè)主合法權(quán)益、叉要保護(hù)好物業(yè)公司合法權(quán)益的目的。（三）培育社區(qū)共同體意識(shí)，加強(qiáng)社區(qū)居民的向心力、歸屬感和凝聚力最近幾年，有關(guān)“集體冷漠”的社會(huì)現(xiàn)象引起了全社會(huì)的關(guān)注。在社區(qū)管理中，類似這樣的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。顯然，我們不能簡(jiǎn)單地將這一現(xiàn)象歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“伴生品”，應(yīng)該發(fā)揮人的積極能動(dòng)性，通過強(qiáng)有力的文化建設(shè)來遏制“集體冷漠”現(xiàn)象的蔓延。在社區(qū)管理中，營(yíng)造單位或家庭的集體氛圍應(yīng)是社區(qū)管理工作追求的目標(biāo)，因?yàn)樗切纬缮鐓^(qū)居民歸屬感、向心力和凝聚力的前提和基礎(chǔ)。也就是說，應(yīng)把社區(qū)建成具有單位或家庭氛圍的居民生活共同體，在這里，人們不僅僅只是居住在一起，而且情感相連、守望相助，具有共同的理想和共同的意志。這應(yīng)該成為社區(qū)管理追求的終極目標(biāo)。三、結(jié)語(yǔ)隨著我國(guó)住房供應(yīng)體制改革的啟動(dòng)和推進(jìn)，在我國(guó)居民住區(qū)的管理中，“社區(qū)管理”模式逐漸取代了“單位管理”模式。但是，在這兩種管理模式的轉(zhuǎn)換過程中卻始終存在著許多難以解決的問題。這些問題影響了社區(qū)管理的效率以及和諧社區(qū)的構(gòu)建。由于這些問題涉及面廣，又非?，嵥椋b于此，本文從宏觀上梳理和分析了這些問題產(chǎn)生的根源，并提出了解決這些問題的途徑。本文認(rèn)為，要徹底解決當(dāng)前我國(guó)社區(qū)管理中存在的問題，就必須從產(chǎn)生這些問題的根源上著手，如此，才能取得事半功倍、綱舉目張的效果，才能使我國(guó)的社區(qū)管理走上健康發(fā)展的軌道。（《城市問題》，廣西大學(xué)政治學(xué)院，覃安基）第三篇：我國(guó)教育就業(yè)管理中存在哪些問題？原因何在？如何改變我國(guó)教育就業(yè)管理中存在的問題？存在問題一、學(xué)科發(fā)展不能適應(yīng)市場(chǎng)變化。本專業(yè)學(xué)生把高校、研究院所作為就業(yè)首選，其培訓(xùn)目標(biāo)也就是為高校的高層管理輸送人才，但高校輔導(dǎo)員職位已接近飽和，教學(xué)、科研碩、博生才有勝任；進(jìn)企業(yè)無優(yōu)勢(shì)可言，進(jìn)企業(yè)搞管理有對(duì)應(yīng)的企業(yè)管理專業(yè)，搞技術(shù)有大批的工科畢業(yè)生；目前，本專業(yè)畢業(yè)生瞄準(zhǔn)了政治部門，但公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)之激烈是有目共睹的。因此在對(duì)口單位人滿為患，不對(duì)口單位無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的情況下，教育經(jīng)濟(jì)和管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難度可見一斑。二、重理論輕實(shí)踐。本專業(yè)屬于文科性質(zhì)專業(yè)，在培養(yǎng)過程中，強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握，以及專業(yè)問題研究方法的探討，而忽略了實(shí)踐能力的培養(yǎng)，但用人單位更青睞于有更強(qiáng)實(shí)際操作能力，能很快適應(yīng)就業(yè)職位的人才。三、學(xué)生自身問題。就業(yè)觀念單一，期待值高。部分學(xué)生一味的想往高校擠，往政府、事業(yè)單位擠，總希望找到一個(gè)穩(wěn)定，工資又可觀的工作。但高校、政府、事業(yè)單位的需求是有限的；另一方面，在大量擴(kuò)招的背景下，畢業(yè)生的起薪越來越低，也造成了部分畢業(yè)生錯(cuò)過一些前景較好的工作。資歷低，無法進(jìn)入理想工作單位。高校、研究所等機(jī)構(gòu)需高學(xué)歷才能勝任，對(duì)于大多學(xué)生而言，再花三年、五年，甚至七年來完成碩士、博士的學(xué)歷，從年齡、婚戀、家庭、社會(huì)壓力等方面都是無法承受的。缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃。大多本專業(yè)學(xué)生都認(rèn)識(shí)到對(duì)口就業(yè)困難，不對(duì)口的就業(yè)顯得迷茫，所以對(duì)自己的職業(yè)目標(biāo)很模糊，平時(shí)努力的方向性不強(qiáng)，這勢(shì)必增加本專業(yè)學(xué)生的就業(yè)難度。解決問題的建議：一、根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)；二、注重實(shí)際操作能力的培養(yǎng)；三、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，改變學(xué)生的就業(yè)觀念；四、加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，使學(xué)生明確自己的職業(yè)定位，和在就讀期間努