【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村留守流動(dòng)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。針對(duì)此次研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對(duì)策建議。進(jìn)一步完善法律政策體系。對(duì)《未成年人保護(hù)法》等保障兒童權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度，強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，探索有償代理監(jiān)護(hù)制度，填補(bǔ)留守兒童監(jiān)護(hù)缺位。逐步修訂建立在二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的相關(guān)法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策法規(guī)，保障農(nóng)民工及其子女能夠平等享有公共服務(wù)資源。加大對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等已有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，制定并落實(shí)農(nóng)民工帶薪休假等制度，切實(shí)保障他們更好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題作為現(xiàn)階段的重大社會(huì)問題，應(yīng)納入留守流動(dòng)兒童集中地區(qū)各級(jí)政府的重要議事日程，將留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新總體部署，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全工作督查考核機(jī)制，將留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)納入未成年人思想道德建設(shè)及社會(huì)管理綜合治理工作考核評(píng)價(jià)體系。建立共建共享的留守流動(dòng)兒童動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)民工家庭在經(jīng)濟(jì)、教育、健康等諸領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中。開展農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn)，探索實(shí)踐留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)的有效模式。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村金融改革，出臺(tái)免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，按照適當(dāng)比例配備生活及心理輔導(dǎo)教師，并將其納入學(xué)校編制中。在留守兒童集中的每個(gè)村、社區(qū)建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，為留守兒童提供生活托管、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)，開展課外活動(dòng)。以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度，建立鄰里互助組，對(duì)法定監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生問題，有關(guān)方人員迅速介入并妥善處理。進(jìn)一步加強(qiáng)家庭和社區(qū)干預(yù)。家庭是促進(jìn)兒童發(fā)育、保障起點(diǎn)公平的重要場(chǎng)所，家庭教育是一切教育的起點(diǎn)和基石，建議在相關(guān)國(guó)家規(guī)劃和貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃中，把兒童尤其是嬰幼兒的家庭和社區(qū)支持作為重要內(nèi)容，實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，以社區(qū)、村為基礎(chǔ)建立親子園，提供家庭教育指導(dǎo)和兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)前教育對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展至關(guān)重要，留守流動(dòng)幼兒數(shù)量龐大，應(yīng)特別關(guān)注這一兒童群體的成長(zhǎng)發(fā)展。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加公立托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)模，使更多的留守流動(dòng)幼兒接受學(xué)前教育。降低民辦幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立多種靈活簡(jiǎn)便的托幼機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)其規(guī)范管理。為農(nóng)民工子女入園設(shè)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)困難流動(dòng)兒童給予入園補(bǔ)貼。對(duì)于接收流動(dòng)學(xué)齡前兒童多的地區(qū)，中央可通過(guò)適度的轉(zhuǎn)移支付，幫助流動(dòng)兒童接受學(xué)前教育。關(guān)注大齡留守流動(dòng)兒童的需求和困境。對(duì)于大齡留守兒童，特別是無(wú)人監(jiān)管的留守兒童，建立長(zhǎng)效幫扶和管護(hù)機(jī)制，對(duì)他們成長(zhǎng)中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予教育指導(dǎo)。針對(duì)大齡流動(dòng)兒童教育需求，穩(wěn)步出臺(tái)農(nóng)民工隨遷子女在異地參加中考、高考制度的相關(guān)政策，使更多的流動(dòng)兒童能夠在生活城市接受高中教育。利用流入地教育資源，建立大齡流動(dòng)兒童和農(nóng)民工補(bǔ)習(xí)教育制度，幫助他們鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，培訓(xùn)融入城市所需的基本技能和職業(yè)技能。促進(jìn)流動(dòng)兒童城市融入與社會(huì)適應(yīng)。加大社會(huì)宣傳力度，消除基于城鄉(xiāng)、戶籍身份等方面的歧視和偏見，倡導(dǎo)社會(huì)平等的價(jià)值觀，尊重多元文化，尊重兒童權(quán)利和公民權(quán)利。大力開展城鄉(xiāng)兒童手拉手等活動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)兒童的相互溝通和理解。把農(nóng)民工的家庭教育指導(dǎo)、衛(wèi)生保健、社會(huì)救助等納入城市社區(qū)公共服務(wù)中，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，建立完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理模式和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二篇：全國(guó)婦聯(lián)近日發(fā)布《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》全國(guó)婦聯(lián)近日發(fā)布《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》。報(bào)告指出,農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過(guò)6000萬(wàn),總體規(guī)模擴(kuò)大。據(jù)介紹,根據(jù)《中國(guó)2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算,%,%。與2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比,5年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬(wàn)。農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化,學(xué)齡前兒童規(guī)?？焖倥蛎?。報(bào)告指出,學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童(0歲～5歲)達(dá)2342萬(wàn),%,比2005年的學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童增加757萬(wàn),%。義務(wù)教育階段留守兒童為2948萬(wàn),小學(xué)(6歲～11歲)和初中(12歲～14歲)%%,規(guī)模分別為1953萬(wàn)和995萬(wàn)。報(bào)告同時(shí)指出,與2005年相比,小學(xué)和初中學(xué)齡階段留守兒童分別減少了89萬(wàn)和226萬(wàn),共減少315萬(wàn),%。大齡留守兒童(15歲～17歲)%,規(guī)模達(dá)813萬(wàn),比2005年減少了199萬(wàn),%?？梢?年間,學(xué)齡前留守兒童規(guī)模快速膨脹,義務(wù)教育階段留守兒童減少,大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。第三篇：全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告優(yōu)訊中國(guó)網(wǎng) ： 20100527責(zé)任編輯: 祝你健康改革開放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，全國(guó)已有一億四千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市打工。在這些農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量是有孩子的父母，由于各種原因，他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)特殊且較為龐大的兒童群體——農(nóng)村留守兒童。隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及農(nóng)村青壯年人口外出數(shù)量的繼續(xù)攀升，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量還有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺乏父母親的關(guān)愛，部分留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展受到一定影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，采取了一系列重要舉措，解決農(nóng)民工及其子女問題，留守流動(dòng)兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。但總體來(lái)看，影響農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展的深層矛盾和突出問題還沒有得到根本解決。為全面準(zhǔn)確地了解農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求，2007年國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦將全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國(guó)婦聯(lián)為此聯(lián)合有關(guān)專家成立了課題研究小組，對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對(duì)策進(jìn)行研究。一、研究目標(biāo)與方法我們將本次研究的目標(biāo)確定為以下三點(diǎn)：第一，進(jìn)一步全面準(zhǔn)確地把握目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量和基本特征；第二，深入研究不同年齡和性別農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r和問題，認(rèn)識(shí)農(nóng)村留守兒童的分層特征與需求差異；第三，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村留守兒童工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，為有效解決留守流動(dòng)兒童問題，落實(shí)和發(fā)展相關(guān)政策服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，全面考慮兒童生存發(fā)展需求的多面性與特點(diǎn)，本研究將“農(nóng)村留守兒童”的概念界定為：父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地