【文章內容簡介】 影響對那些年齡較小的留守兒童則更加明顯和突出。如果這種情緒長期積累，對其心理健康成長極為不利，不僅會引發(fā)各種心理問題，而且會導致留守兒童人格發(fā)展的不健全。監(jiān)管不力是農村留守兒童教育面臨的又一重要問題。從我國農村留守兒童的監(jiān)護類型看，主要存在四種不同的監(jiān)護類型：單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、上輩監(jiān)護和同輩或自我監(jiān)護。由于我國女性特別是農村女性普遍存在受教育程度低、文化素質不高以及女性自身的生理特征等因素，父親外出打工是當前留守兒童父母打工的主要模式。因此，農村留守兒童以母親在家的單親監(jiān)護為主。由于許多監(jiān)護人的文化水平不高，家務、農活負擔過重，且由于在隔代監(jiān)護的祖輩人中，其文化程度則更低的原因，造成了絕大部分留守兒童在校外的學習基本沒有人輔導的現實，從而使留守兒童在教育上存在著嚴重監(jiān)管不力的問題。社會原因戶籍桎梏而導致的學費昂貴和求學無門是造成留守兒童大量出現的重要原因。自上世紀 90年代中期以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，全國各地大力發(fā)展勞務產業(yè)，廣大農民紛紛進城務工就業(yè)。據專家分析，隨同父母進城的農民工子女有近2000萬。長期以來，我國的戶籍制度一直扮演著維持社會穩(wěn)定、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、控制人口流動以及協調社會資源分配的角色。農民雖然可以“自由”進入城市，但是戶籍制度依然對農民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等起到牽制作用。流動人口子女上學難問題即是受戶籍制度及我國義務教育體制——“分級辦學、分級管理”雙重影響的結果。沒有現居住地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在現居住地無法得到同等的受教育機會；或者由于教育的產業(yè)化，向外來人口收取高昂的學費，導致大量的農民工子女無法在流入地的學校讀書。從而導致他們中的大部分不得不又返回到生養(yǎng)他們的農村，成為留守兒童。農村基層政府的不重視是農村留守兒童教育問題產生的又一根源。受經費和思想認識的限制，留守兒童教育問題至今沒有引起農村基層政府的足夠重視。他們既沒有設立專項資金，也沒有指定專門負責人對留守兒童進行教育和管理，從而使留守兒童的社會教育和管理處于真空、自發(fā)狀態(tài)。同時，由于我國城鄉(xiāng)二元結構的長期存在和國家政策的傾斜，導致城市和農村的教育發(fā)展極不平衡。在廣大的農村地區(qū)，特別是中西部和邊遠地區(qū)，不僅高中階段的教育遠遠落后于城市地區(qū)，而且基礎教育的義務教育階段存在的問題也不少，留守兒童的基礎教育則更是處于一種十分薄弱的狀態(tài)。這一切都使留守兒童受教育權得不到應有的聚焦三農保障，輟學、失學、退學現象不斷涌現。學校原因學校是繼家庭之后，未成年人活動的重要社區(qū)。學校是專門的教育機關，承擔培養(yǎng)符合國家和社會需要的合格人才的任務。學校教育是一種有目的、有計劃、有組織的社會活動。而可怕的是，目前，由于我國農村學校缺乏科學的育人理念，對留守兒童的全面教育效果甚微。從調查情況來看，農村學?；旧蠜]有對本校的留守兒童進行過專門統計。雖然學校也認為家長外出打工會對學生的學習及品行發(fā)展帶來一定的影響，但從未想到這是一個“問題”，更沒有對父母外出打工的留守學生采取任何措施和方法。無論是對教師的考核還是對學生的評價，農村學校都還停留在傳統的應試教育的理念上。只注重基礎知識教育，片面追求升學率，而缺乏法律常識、道德知識方面的教育；缺乏培養(yǎng)未成年人形成正確世界觀的教育；缺乏根據未成年人的特點，有組織、有計劃地對其進行心理教育、生存教育和安全教育。學校是以成績的好壞來評定一個學生的好壞，甚至放松了對部分成績較差留守兒童的教育和管理，這些因素無疑都會促使留守兒童大面積失學和輟學。同時，由于個別教師素質較低，教育未成年人時不顧忌其心理承受能力，任意傷害其自尊心，甚至打罵學生，使學生產生厭學情緒。此外，學校也很少召開家長會，和學生家長的溝通與互動幾乎沒有。這使得農村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，作為兒童社會化一個重要場所的學校，其教育功能并沒有得到充分、有效的發(fā)揮和填補。留守兒童自身原因 據調查數據顯示，留守兒童的年齡主要集中在 14歲以下，其中6－14歲的留守兒童占90％。這說明留守兒童的年齡普遍偏小，缺乏自我保護意識和自我保護能力，缺乏法律、生理、安全方面的知識，再加上不能很好地辨別是非好壞，交友不當，很容易被一些壞人引入歧途，從而導致嚴重問題的發(fā)生，對他們的健康成長非常不利。從發(fā)展的角度看，兒童期是人的生理和心理發(fā)展的關鍵時期，也是人早期社會化的重要階段。這一階段不僅是個體生物性發(fā)育的階段，更是他們心理的發(fā)育階段。留守兒童正處于這一特殊時期，還沒有形成獨立的價值觀，其身心處于一種非平衡狀態(tài)，面臨著種種心理危機。由于長期無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，加上監(jiān)護人的監(jiān)管不力，導致情感上的偏離和個性心理發(fā)展的異常，留守兒童心理和性格朝著非健康和非積極的方向發(fā)展的可能性大大高于其他的孩子。留守兒童教育問題解決策略（一）加大對農村留守兒童教育問題的宣傳力度，呼吁社會各界共同關注。目前，社會各界對留守兒童教育問題的關注還很不夠，因此，應當通過開展各種活動的方式引起社會對這一問題的高度重視。建立留守兒童教育的監(jiān)控和研究機制，不斷總結經驗，并結合新出現的問題，加強合作與交流，開展聯合研究，共同探討解決農村留守兒童教育問題的方法與途徑。正確認識留守兒童教育問題，一是要認識到教育是全民教育，農民工子女應享有受教育權利，而且是平等的受教育權利。二是要認識到隨著城市化進程的加快，進城務工農民子女正成千上萬地遞增，搞好農民工子女教育已是一個刻不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發(fā)展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩(wěn)定、實現社會公平的客觀需要。（二）進一步完善相關法律法規(guī)，保護留守兒童的合法權益。目前，我國已制定了《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等一系列有關兒童生存、保護和發(fā)展的法律法規(guī)及政策措施，形成了較為完備的保護兒童權益的法律體系。但是，對留守兒童這一特殊對象的權益保護尚缺乏可操作性。留守兒童有權和其他兒童一樣享受同等的受教育權、健康發(fā)展權、受保護權以及參與權。農村未成年人的父母因為現實條件的制約和自身文化水平的限制，對子女的健康成長方面給予的關注非常不夠，對自身負有的職責還很不明確。為了更好地保護留守兒童的合法權益，還必須通過立法和政策的規(guī)定等方式來對留守兒童的權利進行保護，界定和明確社會、政府、學校和未成年人家長、未成年人委托監(jiān)護人在監(jiān)護和教育未成年人方面的職責，提高他們監(jiān)護、教育未成年人的法律意識，規(guī)范他們的教育和監(jiān)護行為，以切實保護留守兒童生存、發(fā)展和享受教育的權利。（三）建立健全農村留守兒童監(jiān)護體系。由于我國現行體制的影響，外出打工的父母不可能把孩子帶到城里就讀，只好選擇將孩子留在家鄉(xiāng)，委托可信賴的人監(jiān)護。監(jiān)護人的監(jiān)護都存在著許多問題，解決不好不僅不利于兒童的健康成長，還會直接影響社會的和諧與發(fā)展。解決農村留守兒童的監(jiān)護問題，政府理應負起自己應當承擔的責任。因此，要強化政府的職能作用，建立健全留守兒童的監(jiān)護體系，以更好地促進留守兒童的健康成長。（四）加快戶籍制度改革，讓留守兒童不再“留守”。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)間人口流動的限制被打破，由此開始了迄今為止世界上規(guī)模最大的人口轉移。大量的農村勞動力人口流向城市，并由此而產生的留守兒童的教育問題也必須引起有關政府職能部門的高度重視。長期以來，流動人口子女由于沒有當地戶籍，交納不起高昂的學費，難以跟隨父母到暫住地入學，只好留在原籍接受教育。這是絕大部分父母不愿意、卻又不得不做出的選擇。戶籍制度改革的核心是要逐步弱化和取消與戶籍相聯系的城鄉(xiāng)分離的各種制度。取消對進城農民工子女入學的限制，保障農村勞動力的合理、有序流動，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。政府應制定、實施優(yōu)惠政策和配套措施，消除對農民工的教育、就業(yè)、社會保障歧視，使流入城市的農民工子女享有與城市人孩子平等的教育權利，真正做到“同在藍天下，共同成長進步”。（五）強化學校對留守兒童的教育管理。學校是留守兒童受教育的主要場所，教師做為教育工作者具備從事教育工作的基本素質。教書育人是教師的天職，他們應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，搞好留守兒童的教育工作。這就要求學校教育不僅要完成校內教育，還應有意識地向留守兒童的校外生活延伸，以豐富留守兒童的校外生活。因此，作為學校不僅有必要成立留守兒童管理和教育工作組，建立留守兒童檔案，加強與留守兒童家長和臨時監(jiān)護人的聯系，以及時有效地了解留守兒童的思想動態(tài)，而且還應該對學習困難、行為和性格異常的孩子做好幫助引導工作，開展師生間、同學間結對的互幫互助話動。同時，應當切實減輕學業(yè)負擔，改革傳統的學生評價體系和內容，客觀真實、公正公平的評價每一個學生。培養(yǎng)學生自信心，樹立學生正確的人生觀、世界觀和價值觀。強化教師的職業(yè)道德意識，努力提高教師的法律素質，決不允許體罰學生，使每一個教師都能真正擔負起教書育人的重任。讓校園、教師、學生共同營造一個良好健康的教育生態(tài)環(huán)境，以彌補家庭教育的缺陷。開展豐富多彩的課外話動，鼓勵、吸收留守兒童參加課外集體活動或興趣小組活動，使留守兒童在集體的大家庭中得到關心，感到溫暖。（六）充分發(fā)揮農村基層組織的作用，形成全方位的教育管理體系。今日的中國，留守兒童現象不僅存在而且還會呈現出不斷發(fā)展的趨勢，農村基層組織應充分挖掘和利用有效的教育資源，調動社會各方面的力量，由村支部牽頭，統籌鄉(xiāng)村學校的老師、村婦代會主任、中小學退休教師以及青年志愿者等各方面的力量，大力構建農村留守兒童教育管理體系，將留守兒童的教育管理工作列入專項議題之中。盡快做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的情況，給予留守兒童“一對一”的特別幫助與關懷，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習慣。因為“人是環(huán)境的產物”，所以，農村的各級組織和社會各方面應當加強對農村文化市場的管理和自我約束，加大整治農村社會環(huán)境的力度，優(yōu)化育人環(huán)境，多為農村留守兒童提供積極健康的精神食糧，讓留守兒童在文明的農村環(huán)境中茁壯成長。附一：調查問卷 留守兒童調查問卷答題說明:選擇題在選定的題號上打“√”號，填空題將結果填在題后的________內第一部分 生活狀況一、家庭生活狀況：家庭主要收入來源：A農業(yè)B經商C外出打工D其他二、監(jiān)護人情況：監(jiān)護類別：A、父母直接監(jiān)護B、由爺爺奶奶監(jiān)護 C、獨立生活D、其他監(jiān)護人文化程度：A沒上過學B小學文化C初中文化D高中及以上監(jiān)護人主要責任：A照顧日常生活B督促輔導學習C負責人身安全 D進行思想品德教育E其他____________________對被監(jiān)護人的態(tài)度：A關愛B沒辦法推托C冷淡D其他三、你的生活環(huán)境：現居住衛(wèi)生狀況：A比父母在家時好B與父母在家時一樣C比父母在家時差生理衛(wèi)生知識指導：A、有B很少C無幫監(jiān)護人干家務情況：A常做B偶然做一些C不做第二部分 心理狀況性格：A開朗B內向C任性D暴躁E柔弱F其他二、情感溝通情況：父親的文化程度：A沒上過學B小學文化C初中文化D高中及以上母親的文化程度：A沒上過學B小學文化C初中文化D高中及以上父親在外務工時間：A、1年以內B、13年C、35年D、5年以上母親