【文章內(nèi)容簡介】 術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）加強電子商務信息網(wǎng)絡基礎設施建設。推動“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進信息網(wǎng)絡向寬帶移動、安全可靠等方向發(fā)展，實現(xiàn)“光纖到戶”全州覆蓋、重點公共場所無線網(wǎng)絡全覆蓋。促進通信運營商與電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)模化和服務創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運營服務中心，提升電子商務園區(qū)信息基礎設施的服務能力。加快推動大數(shù)據(jù)中心建設，支持庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、頤高電子云計算中心等云計算應用服務支撐平臺建設。（牽頭單位：州經(jīng)信委、通信管理局。協(xié)同單位：州科技局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，鐵塔公司、通信運營商）構造電子商務快遞物流配送體系。結合“南疆物流節(jié)點”工程，加快南疆快遞分撥中心建設。推進城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡，支持電子商務企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務組織建立社區(qū)終端共同配送服務網(wǎng)絡提高城市配送專業(yè)化水平和配送效率。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建立農(nóng)村綜合運輸服務中心，完善貨物運輸相關功能，強化交通運輸與供銷、郵政基礎設施有效銜接，支持郵政、供銷等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所設立營業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)資超市，結合實際鼓勵市到縣、縣到鄉(xiāng)的客運班車代運郵件和快件，逐步提升和健全農(nóng)村電商物流配送服務網(wǎng)絡。（牽頭單位：州發(fā)改委、商務局。協(xié)同單位：州國土局、交通局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、供銷社、道路運輸管理局、郵政管理局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）建立健全電子商務金融服務體系。大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術等內(nèi)容的外包服務。支持構建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展在線支付、電子票據(jù)、移動終端支付等新型電子支付業(yè)務，推動金融IC卡在公共服務領域的一卡多用。整合信用信息資源，完善企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進電子商務交易雙方誠信交易。積極引導和扶持CA數(shù)字認證，規(guī)范電子認證服務，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應用。（牽頭單位：州金融辦、人民銀行巴州支行。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、工商局）四、政策支持（一）加大財政資金扶持力度。根據(jù)財力情況，州縣兩級財政要加大對電子商務發(fā)展支持力度。重點支持電子商務園區(qū)、重大項目、服務平臺、配套物流配送體系和示范工程建設，以及質(zhì)量保障體系建設、品牌培育、電子商務人才培養(yǎng)和培訓宣傳和電子商務企業(yè)在商業(yè)模式、技術研發(fā)等應用領域的創(chuàng)新。（牽頭單位：州財政局、商務局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、科技局、地稅局、國稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（二）加強融資支持。探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行、小貸公司向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務，加大對從事電商的大學生、殘疾人等群體提供更好的金融支持力度，適度擴大貸款金額、延長貸款期限、簡化貸款手續(xù)。支持金融機構探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴大電子商務企業(yè)抵、質(zhì)押品范圍。債券融資與股權融資相結合，鼓勵具有較強盈利能力的電子商務企業(yè)加強與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務企業(yè)上市融資。（牽頭單位：州金融辦。協(xié)同單位:州財政局、人行巴州支行、州銀監(jiān)局、州上市辦）（三）強化用地支持。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用計劃和土地供應計劃中統(tǒng)籌安排電子商務發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務重大項目和重點園區(qū)建設用地。鼓勵工業(yè)企業(yè)充分利用自有存量土地和原有廠房臨時興辦商務、信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，在不改變用地主體、符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，經(jīng)相關部門審批，可實行繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。（牽頭單位：州國土局。協(xié)同單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（四）用好用足稅收支持政策。落實好國家對小微企業(yè)的稅收減免政策，對符合條件的小微電子商務企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。對經(jīng)認定且符合條件的高新技術企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。對開展跨境電子商務零售出口的企業(yè)，按規(guī)定實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。（牽頭單位：州國稅局。協(xié)同單位：州財政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）加強電子商務產(chǎn)學研合作和專業(yè)人才引進。在各級黨校、行政學院和國家公職人員繼續(xù)教育中就不同層級安排有針對性的電子商務培訓，提高政府公務人員對電子商務重要性的認識；鼓勵政府、高校、職業(yè)院校、企業(yè)及研究機構聯(lián)合培訓電子商務技術、營運和服務人才，鼓勵通過校、企、研多方合作創(chuàng)立電子商務創(chuàng)業(yè)基地。由人社部門加大對電子商務方面的培訓力度，會同教育部門研究建立電子商務人才培訓機制，鼓勵建立電子商務專家咨詢機制，發(fā)揮專業(yè)人才的指導與咨詢作用。積極利用自治區(qū)現(xiàn)有高層次緊缺人才引進政策、對口援疆人才支持及國內(nèi)知名電子商務企業(yè)設立分支機構等多種方式引進高端電子商務人才到我州發(fā)展。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協(xié)同單位：州教育局、財政局、商務局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）五、保障措施（一）加強組織領導。成立自治州加快電子商務發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌領導全州電子商務發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決電子商務發(fā)展中的重大事項和問題。各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會要建立相應的組織領導機制，切實加強對電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領導和協(xié)調(diào)推進。（責任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（二）組建專門機構。為加強對電子商務的研究、指導和推進服務工作，州、縣市兩級商務主管部門要設立專門機構，履行和發(fā)揮政府服務電商企業(yè)、促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能作用。（牽頭單位：州商務局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（三）發(fā)揮社會組織作用。成立自治州電子商務協(xié)會，以電子商務協(xié)會主導，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會，鼓勵開展行業(yè)自律，支持其提供電子商務政策與技術咨詢服務，通過各種形式幫助企業(yè)解決實際困難和問題。（牽頭單位：州商務局。協(xié)同單位：州民政局、工商局、工商聯(lián)）（四）加強電子商務管理。加強網(wǎng)絡經(jīng)營行為相關管理，建立網(wǎng)絡糾紛調(diào)解機制，依法保護網(wǎng)絡交易雙方權益、規(guī)范經(jīng)營行為，防范、打擊網(wǎng)絡欺詐行為，夯實電子商務工作基礎。（牽頭單位：州工商局、公安局。協(xié)同單位：州商務局、金融辦、郵政管理局、績效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）建立電子商務統(tǒng)計體系。研究建立巴州電子商務數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作機制，加強相關部門和單位的溝通協(xié)作，努力構建與行業(yè)協(xié)會、第三方數(shù)據(jù)服務公司、國內(nèi)大型電子商務交易平臺的數(shù)據(jù)分享合作模式，逐步建立覆蓋全州所有電子商務企業(yè)、電子商務從業(yè)者、電子商務服務企業(yè)的統(tǒng)計報送系統(tǒng)。（牽頭單位：州商務局。協(xié)同單位：州統(tǒng)計局、經(jīng)信委、工商局、郵政管理局，國家統(tǒng)計局巴音郭楞調(diào)查隊，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（六）加大宣傳力度。加大對電子商務的宣傳力度，對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。提升電子商務的社會關注度和電商品牌知名度，形成合力推動電子商務發(fā)展的濃厚氛圍。（牽頭單位：州黨委宣傳部、州商務局。協(xié)同單位：州文體廣電局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）巴音郭楞蒙古自治州人民政府2016年11月30日第三篇：隴縣加快電子商務發(fā)展實施意見隴縣加快電子商務發(fā)展實施意見隴縣加快電子商務發(fā)展實施意見為深入貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔20**〕24 號）、《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔20**〕22 號）和《寶雞市人民政府關于加快電子商務發(fā)展的實施意見》（寶政發(fā)〔20**〕12 號）精神，進一步加快我縣電子商務發(fā)展，優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，提升電子商務發(fā)展水平，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)范扶持電商企業(yè)，增強縣域競爭力，結合實際，現(xiàn)提出如下實施意見：一、總體要求（一）基本思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，順應電子商務的發(fā)展趨勢和要求，以市場為導向，以企業(yè)為主體，堅持市場運作、政府引導，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造電子商務的生態(tài)鏈條，完善配套服務支撐體系，引進和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進電子商務的普及應用、深化提升，實現(xiàn)企業(yè)促增長、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實惠的目標，并強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全縣電子商務快速有序發(fā)展。（二）工作目標：力爭到 20**年，全縣電子商務示范企業(yè)達到 2 戶以上，年銷售額***萬元以上；開辦網(wǎng)店***戶以上，電子商務年交易額超過 1***萬元。到20**年，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范園，引領全縣電子商務在經(jīng)濟社會各領域普遍應用，網(wǎng)絡零售交易額占社會消費品零售總額的 10％以上；到 2020 年，全縣**%以上的中小企業(yè)開展電子商務應用，**%以上的鎮(zhèn)村有電子商務便民服務網(wǎng)點，電子商務交易額占社會消費品零售總額**%以上。同時，建設 1 個集商貿(mào)、加工、物流、培訓為一體的市級以上電子商務示范園區(qū)，爭創(chuàng)電子商務示范縣。二、主要任務（一）強化宣傳引導。制定宣傳培訓計劃，整合各類培訓資源，采取會議、報刊、廣播、網(wǎng)絡等多種方式，以農(nóng)村富余勞動力、種植大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)職工為重點，大力宣傳普及電子商務知識，增強全民做電子商務意識，樹立“要做電子商務、敢做電子商務、做好電子商務”的信心決心，擴大電子商務應用，推動全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聘請專業(yè)人員，對各類自愿創(chuàng)業(yè)者進行專業(yè)知識學習培訓，大力引導大學生村官、大中專院校畢業(yè)生、個體工商戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，興辦實體店，擴大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售市場。（二）做好產(chǎn)品包裝。立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銷售實際，做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產(chǎn)品篩選，積極策劃包裝，加強宣傳推介，擴大產(chǎn)品知名度。同時，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認證，加強產(chǎn)品流通重點領域監(jiān)督管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心。(三)對接運營平臺。一是支持電商企業(yè)開發(fā)建設隴州農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺。依托大型電商開放平臺，委托專業(yè)運營商開發(fā)建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)平臺，與區(qū)域品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高度結合，聚集隴州優(yōu)勢品牌資源、商家，集中亮相、統(tǒng)一推廣。二是培育壯大市場主體。鼓勵企業(yè)在淘寶、天貓、京東等一線網(wǎng)購平臺開設網(wǎng)上店鋪，促進企業(yè)實現(xiàn)線上線下同步融合發(fā)展。三是加快發(fā)展跨境電子商務。推動跨境電子商務發(fā)展，深度對接第三方大型跨境電子商務平臺，拓寬縣域出口產(chǎn)品進入國際市場的路徑，推動外貿(mào)出口持續(xù)健康發(fā)展。四是統(tǒng)籌農(nóng)村電子商務發(fā)展，通過政策引導、平臺搭建、資源整合，夯實基礎、加快發(fā)展，充分利用便民服務中心資源，激發(fā)農(nóng)村電子商務活力。(四)建設電子商務園區(qū)。一是依托農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，規(guī)劃建設一個綜合電子商務園區(qū)，電商園區(qū)定位為功能