【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）加強(qiáng)電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿?dòng)、安全可靠等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“光纖到戶”全州覆蓋、重點(diǎn)公共場(chǎng)所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。促進(jìn)通信運(yùn)營(yíng)商與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合作，支持發(fā)展規(guī)模化和服務(wù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提升電子商務(wù)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、頤高電子云計(jì)算中心等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)支撐平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：州經(jīng)信委、通信管理局。協(xié)同單位：州科技局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)，鐵塔公司、通信運(yùn)營(yíng)商）構(gòu)造電子商務(wù)快遞物流配送體系。結(jié)合“南疆物流節(jié)點(diǎn)”工程，加快南疆快遞分撥中心建設(shè)。推進(jìn)城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò)，支持電子商務(wù)企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高城市配送專業(yè)化水平和配送效率。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建立農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)中心，完善貨物運(yùn)輸相關(guān)功能，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與供銷、郵政基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接，支持郵政、供銷等部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)資超市，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)市到縣、縣到鄉(xiāng)的客運(yùn)班車代運(yùn)郵件和快件，逐步提升和健全農(nóng)村電商物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：州發(fā)改委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州國(guó)土局、交通局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、供銷社、道路運(yùn)輸管理局、郵政管理局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）建立健全電子商務(wù)金融服務(wù)體系。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術(shù)等內(nèi)容的外包服務(wù)。支持構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺(tái)，支持第三方支付企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展在線支付、電子票據(jù)、移動(dòng)終端支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。整合信用信息資源，完善企業(yè)和個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)交易雙方誠(chéng)信交易。積極引導(dǎo)和扶持CA數(shù)字認(rèn)證，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，推廣數(shù)字證書、數(shù)字簽名的應(yīng)用。（牽頭單位：州金融辦、人民銀行巴州支行。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局）四、政策支持（一）加大財(cái)政資金扶持力度。根據(jù)財(cái)力情況，州縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展支持力度。重點(diǎn)支持電子商務(wù)園區(qū)、重大項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)、配套物流配送體系和示范工程建設(shè)，以及質(zhì)量保障體系建設(shè)、品牌培育、電子商務(wù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)宣傳和電子商務(wù)企業(yè)在商業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)等應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。（牽頭單位：州財(cái)政局、商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、科技局、地稅局、國(guó)稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（二）加強(qiáng)融資支持。探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、小貸公司向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，加大對(duì)從事電商的大學(xué)生、殘疾人等群體提供更好的金融支持力度，適度擴(kuò)大貸款金額、延長(zhǎng)貸款期限、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。支持金融機(jī)構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)抵、質(zhì)押品范圍。債券融資與股權(quán)融資相結(jié)合，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資。（牽頭單位：州金融辦。協(xié)同單位:州財(cái)政局、人行巴州支行、州銀監(jiān)局、州上市辦）（三）強(qiáng)化用地支持。按照支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)發(fā)展用地，優(yōu)先保障電子商務(wù)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)充分利用自有存量土地和原有廠房臨時(shí)興辦商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，經(jīng)相關(guān)部門審批，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定是否另行辦理用地手續(xù)事宜。（牽頭單位：州國(guó)土局。協(xié)同單位：州發(fā)改委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（四）用好用足稅收支持政策。落實(shí)好國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的稅收減免政策，對(duì)符合條件的小微電子商務(wù)企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定且符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。對(duì)開展跨境電子商務(wù)零售出口的企業(yè)，按規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅或退稅政策。（牽頭單位：州國(guó)稅局。協(xié)同單位：州財(cái)政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（五）加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作和專業(yè)人才引進(jìn)。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和國(guó)家公職人員繼續(xù)教育中就不同層級(jí)安排有針對(duì)性的電子商務(wù)培訓(xùn)，提高政府公務(wù)人員對(duì)電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)；鼓勵(lì)政府、高校、職業(yè)院校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營(yíng)運(yùn)和服務(wù)人才，鼓勵(lì)通過校、企、研多方合作創(chuàng)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。由人社部門加大對(duì)電子商務(wù)方面的培訓(xùn)力度，會(huì)同教育部門研究建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)與咨詢作用。積極利用自治區(qū)現(xiàn)有高層次緊缺人才引進(jìn)政策、對(duì)口援疆人才支持及國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等多種方式引進(jìn)高端電子商務(wù)人才到我州發(fā)展。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協(xié)同單位：州教育局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治州加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州電子商務(wù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（二）組建專門機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的研究、指導(dǎo)和推進(jìn)服務(wù)工作，州、縣市兩級(jí)商務(wù)主管部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，履行和發(fā)揮政府服務(wù)電商企業(yè)、促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能作用。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（三）發(fā)揮社會(huì)組織作用。成立自治州電子商務(wù)協(xié)會(huì)，以電子商務(wù)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，聯(lián)合其他行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)開展行業(yè)自律，支持其提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，通過各種形式幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州民政局、工商局、工商聯(lián)）（四）加強(qiáng)電子商務(wù)管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為相關(guān)管理，建立網(wǎng)絡(luò)糾紛調(diào)解機(jī)制，依法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易雙方權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范、打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，夯實(shí)電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。（牽頭單位：州工商局、公安局。協(xié)同單位：州商務(wù)局、金融辦、郵政管理局、績(jī)效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（五）建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立巴州電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作，努力構(gòu)建與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)公司、國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)分享合作模式，逐步建立覆蓋全州所有電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)從業(yè)者、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送系統(tǒng)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、工商局、郵政管理局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局巴音郭楞調(diào)查隊(duì)，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（六）加大宣傳力度。加大對(duì)電子商務(wù)的宣傳力度，對(duì)外推介力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。提升電子商務(wù)的社會(huì)關(guān)注度和電商品牌知名度，形成合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。（牽頭單位：州黨委宣傳部、州商務(wù)局。協(xié)同單位：州文體廣電局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）巴音郭楞蒙古自治州人民政府2016年11月30日第三篇：隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見隴縣加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔20**〕24 號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔20**〕22 號(hào)）和《寶雞市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（寶政發(fā)〔20**〕12 號(hào)）精神，進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，規(guī)范扶持電商企業(yè)，增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：一、總體要求（一）基本思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)的生態(tài)鏈條，完善配套服務(wù)支撐體系，引進(jìn)和培育電商人才，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)電子商務(wù)的普及應(yīng)用、深化提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)促增長(zhǎng)、大眾好創(chuàng)業(yè)、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，并強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣電子商務(wù)快速有序發(fā)展。（二）工作目標(biāo)：力爭(zhēng)到 20**年，全縣電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到 2 戶以上，年銷售額***萬元以上；開辦網(wǎng)店***戶以上，電子商務(wù)年交易額超過 1***萬元。到20**年，建成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范園，引領(lǐng)全縣電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 10％以上；到 2020 年，全縣**%以上的中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，**%以上的鎮(zhèn)村有電子商務(wù)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額**%以上。同時(shí)，建設(shè) 1 個(gè)集商貿(mào)、加工、物流、培訓(xùn)為一體的市級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)示范縣。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，整合各類培訓(xùn)資源，采取會(huì)議、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力、種植大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)職工為重點(diǎn)，大力宣傳普及電子商務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)全民做電子商務(wù)意識(shí)，樹立“要做電子商務(wù)、敢做電子商務(wù)、做好電子商務(wù)”的信心決心，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聘請(qǐng)專業(yè)人員，對(duì)各類自愿創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生、個(gè)體工商戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，興辦實(shí)體店，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。（二）做好產(chǎn)品包裝。立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和銷售實(shí)際，做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產(chǎn)品篩選，積極策劃包裝，加強(qiáng)宣傳推介，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。同時(shí)，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心。(三)對(duì)接運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。一是支持電商企業(yè)開發(fā)建設(shè)隴州農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)。依托大型電商開放平臺(tái)，委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)商開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品及旅游產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，與區(qū)域品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，聚集隴州優(yōu)勢(shì)品牌資源、商家，集中亮相、統(tǒng)一推廣。二是培育壯大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)企業(yè)在淘寶、天貓、京東等一線網(wǎng)購平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)上店鋪，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步融合發(fā)展。三是加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，深度對(duì)接第三方大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬縣域出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的路徑，推動(dòng)外貿(mào)出口持續(xù)健康發(fā)展。四是統(tǒng)籌農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、平臺(tái)搭建、資源整合，夯實(shí)基礎(chǔ)、加快發(fā)展，充分利用便民服務(wù)中心資源，激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)活力。(四)建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。一是依托農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合電子商務(wù)園區(qū)，電商園區(qū)定位為功能