【正文】 的重大問題。電子商務(wù)以“全天候、全方位、零距離”的特點，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對促進我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。以推進電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣為抓手，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)全州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。整合資源，重點充實完善和提升“智慧巴州巴州絲綢之路經(jīng)濟帶綜合信息服務(wù)平臺（絲路支持有條件的縣市、園區(qū)開展無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進電子商務(wù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)我州旅游資源線上推廣。協(xié)同單位：州商務(wù)局、科技局、通信運營服務(wù)商，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）推動電子商務(wù)與旅游業(yè)滲透融合，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”。推進城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò)，支持電子商務(wù)企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高城市配送專業(yè)化水平和配送效率。債券融資與股權(quán)融資相結(jié)合，鼓勵具有較強盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)加強與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協(xié)同單位：州教育局、財政局、商務(wù)局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對電子商務(wù)的宣傳力度，對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。二是培育壯大市場主體。（七）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。（四）規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。實體市場與虛擬市場相結(jié)合。吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)來我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨立法 人機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。建立健全電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和研究機構(gòu)，制定電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展電子商務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展。二○一○年十月十六日主題詞：經(jīng)濟管理電子商務(wù)△意見抄送：市委各部門，人大常委會辦公室、政協(xié)辦公室，人武部，法院、檢察院。通過以點帶面，帶動全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺。全面加強信息化高層次人才隊伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運營、服務(wù)等人才梯隊。（六）加快研究制定扶持政策。充分利用網(wǎng)上招商推動電子商務(wù)的發(fā)展。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺及其支撐體系建設(shè)，實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺上的高效互聯(lián)及價值轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺，提高通關(guān)效率，實現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。20．強化宣傳輿論引導(dǎo)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，加快推進電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟項目的開發(fā)建設(shè)和運營管理，更好發(fā)揮孵化功能。進一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，加速互聯(lián)互通、資源共享，進一步夯實電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。三、加快電子商務(wù)發(fā)展的工作重點（一）培育壯大經(jīng)營主體，普及深化電子商務(wù)應(yīng)用4．加快專業(yè)市場電子商務(wù)進程。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托有形市場和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強政府引導(dǎo)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，完善服務(wù)支撐體系，加強公共平臺建設(shè)，建立健全保障機制，致力建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心，打造小商品電子商務(wù)之都，促進市場可持續(xù)繁榮發(fā)展，推進國際商貿(mào)名城建設(shè)?？h工信局負責(zé)全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實，編制《隴縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《隴縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，起草《隴縣電子商務(wù)獎勵扶持具體細則》，落實中省市關(guān)于電子商務(wù)方面的政策，做好電子商務(wù)項目和專項資金的申報工作；縣發(fā)改局要做好電子商務(wù)建設(shè)項目的備案核準(zhǔn)，落實省市有關(guān)項目，建立健全物流配送體系，加強物流配送等環(huán)節(jié)管理；縣財政局要安排資金預(yù)算，籌集支持電子商務(wù)發(fā)展專項資金，會同縣工信局制訂《獎勵扶持電子商務(wù)發(fā)展具體細則》，及時撥付獎勵扶持資金和項目資金；縣人社局要做好電商人才引進和培訓(xùn)工作，落實小額擔(dān)保貸款等鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施；團縣委要積極開展青年電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助廣大青年投身電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，增加自主就業(yè)；縣農(nóng)業(yè)局要搞好農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)，做好農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)、策劃包裝及質(zhì)量安全檢測，協(xié)助抓好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)；縣交通運輸局要加快交通物流園區(qū)建設(shè)，做好物流、快遞企業(yè)資源整合，促進物流信息資源共享；縣工商局要做好電子商務(wù)企業(yè)注冊登記和商標(biāo)注冊工作，除法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過國家有關(guān)行政管理部門審批、取得行政許可方可經(jīng)營外，允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，可以在網(wǎng)上依法公示身份信息后直接開展經(jīng)營活動，并建立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信用檔案，實施信用分類監(jiān)管；縣質(zhì)監(jiān)局要做好產(chǎn)品質(zhì)量體系和地產(chǎn)品認證工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理；縣食藥監(jiān)局要加強電子商務(wù)交易過程中的食藥品安全監(jiān)管；縣供銷聯(lián)社要按照“O2O”模式打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)縣級交易平臺以及展示店建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)進度；縣地稅局要對符合稅收優(yōu)惠政策的電子商務(wù)企業(yè)，跟蹤輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好各類政策支持；縣人行要拓寬融資渠道，探索建立電子商務(wù)融資擔(dān)保、抵押及風(fēng)險補償機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，支持金融機構(gòu)探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押融資方式；縣電信公司要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)進農(nóng)村”工程，實現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高網(wǎng)速，降低資費，為電子商務(wù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。引進專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務(wù)。同時，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認證，加強產(chǎn)品流通重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心。協(xié)同單位：州商務(wù)局、金融辦、郵政管理局、績效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系。協(xié)同單位：州財政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）加強電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作和專業(yè)人才引進。（牽頭單位：州財政局、商務(wù)局。加快推動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、頤高電子云計算中心等云計算應(yīng)用服務(wù)支撐平臺建設(shè)。協(xié)同單位：州財政局、科技局、文體廣電局、民政局、統(tǒng)計局、教育局、人社局，通信運營服務(wù)商，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）推動電子商務(wù)進入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮對“智慧制造”的先導(dǎo)性作用。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用智能終端設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向社區(qū)創(chuàng)新消費模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我州投資設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機構(gòu)。（二）基本原則。信息產(chǎn)業(yè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計部門要求，協(xié)助做好有關(guān)工作，及時提供移動電子商務(wù)企業(yè)名錄。積極構(gòu)建新型的移動電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)模式，省屬高等院校要加強移動電子商務(wù)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)移動電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。(二)落實移動電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。二是移動便民網(wǎng)上購物工程。打造一個平臺。(二)基本原則。推進六大應(yīng)用工程。根據(jù)國家移動電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我省的實際，制定《湖南省移動電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。(六)增強全社會的移動電子商務(wù)應(yīng)用意識。進一步完善移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。電子商務(wù)所有交易記錄均可以數(shù)據(jù)及信息方式儲存，通過“大數(shù)據(jù)”的分析和整理，發(fā)現(xiàn)和掌握不同行業(yè)、不同行政區(qū)域甚至不同個體的發(fā)展特點、趨勢，為推進政府精準(zhǔn)服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟提供科學(xué)判斷依據(jù)；電子商務(wù)各項交易記錄均可長期保存，具備當(dāng)前消費安全所要求的“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的特點，是當(dāng)前及今后實現(xiàn)有效監(jiān)管、建設(shè)誠信市場經(jīng)濟的重要支撐。三、主要任務(wù)（一）著力培育電子商務(wù)經(jīng)營主體。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）積極推動電子商務(wù)進社區(qū)。建立電子商務(wù)培訓(xùn)機制。支持企業(yè)開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展O2O（線上線下結(jié)合）、網(wǎng)絡(luò)團購等電子商務(wù)新模式。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）加強電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局）四、政策支持（一）加大財政資金扶持力度。對經(jīng)認定且符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。協(xié)同單位：州民政局、工商局、工商聯(lián)）（四）加強電子商務(wù)管理。聘請專業(yè)人員，對各類自愿創(chuàng)業(yè)者進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力引導(dǎo)大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生、個體工商戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，興辦實體店，擴大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售市場。研究探索利用退二進三企業(yè)、綜合商業(yè)樓等資源用于發(fā)展純電子商務(wù)樓宇。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真落實縣政府推進電子商務(wù)工作的決策部署，將此項工作擺在更加突出的位置，落實領(lǐng)導(dǎo)和人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保工作有效推進。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展較快，市場與電子商務(wù)加速融合發(fā)展，電子商務(wù)“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)?！奂慌休^強市場競爭力的網(wǎng)商隊伍，基本建成全球最大日用消費品網(wǎng)貨采購中心、全國網(wǎng)商集聚中心。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)適合自身特點的網(wǎng)上交易平臺。（三）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展13．規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，促進電子商務(wù)健康發(fā)展。中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，加強網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子