【正文】 和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第二篇：關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見關(guān)于加快自治州電子商務(wù)發(fā)展的意見各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)：近年來，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，正在由商貿(mào)流通業(yè)向工業(yè)、農(nóng)業(yè)等更廣泛的領(lǐng)域滲透發(fā)展，成為當(dāng)前引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革的重要力量，以電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)發(fā)展起來的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。各級統(tǒng)計(jì)部門要建立移動(dòng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，其數(shù)據(jù)計(jì)入電子信息產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。科學(xué)合理規(guī)劃移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，盡快制定具體的實(shí)施方案。各級各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工作，積極支持相關(guān)企業(yè)搞好移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程的產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用、協(xié)調(diào)服務(wù)和市場宣傳，為移動(dòng)電子商務(wù)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。各級政府信息化和信息產(chǎn)業(yè)主管部門要積極組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)和推廣應(yīng)用工作；各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的支持和行業(yè)管理工作，省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要支持制定移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。各市州要抓緊制定加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)的配套政策及實(shí)施方案，各相關(guān)單位要制定具體操作辦法和措施，在全省形成促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的合力。對發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)工作做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，根據(jù)行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和單位要采取多種形式，加大對從事移動(dòng)電子商務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識，提高業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)人才交流工作，把移動(dòng)電子商務(wù)人才納入省重點(diǎn)引進(jìn)的人才目錄，引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的移動(dòng)電子商務(wù)人才。(七)大力培養(yǎng)移動(dòng)電子商務(wù)人才。(六)增強(qiáng)全社會(huì)的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用意識。鼓勵(lì)移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。(五)拓寬移動(dòng)電子商務(wù)投融資渠道。(四)加強(qiáng)對移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)的用地支持。凡新辦移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(三)放寬移動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入。切實(shí)落實(shí)國家已出臺的扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等的稅收優(yōu)惠政策。建立健全適應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場競爭，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制。根據(jù)國家移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我省的實(shí)際，制定《湖南省移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。搭建移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，以縣域有實(shí)力的零售批發(fā)企業(yè)市場化運(yùn)作為主體、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立以集約化采購和現(xiàn)代物流配送為手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品進(jìn)村、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、門店資金歸集的全新商務(wù)模式，推進(jìn)移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。引導(dǎo)水、電、煤、有線電視等公用事業(yè)繳費(fèi)類業(yè)務(wù)運(yùn)用移動(dòng)電子商務(wù)，統(tǒng)一支付，改善應(yīng)用環(huán)境，大力研發(fā)公用事業(yè)遠(yuǎn)程控制終端，實(shí)現(xiàn)全自助化的移動(dòng)公用繳費(fèi)流程，帶動(dòng)公用事業(yè)遠(yuǎn)程控制終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過信息化手段提升城市的整體公共服務(wù)能力。成立由政府主導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)和國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程承擔(dān)單位共同參與的運(yùn)營實(shí)體，以市場化的運(yùn)作方式共同推進(jìn)移動(dòng)公交一卡通工程；推動(dòng)公交相關(guān)行業(yè)與移動(dòng)運(yùn)營商的合作，通過技術(shù)創(chuàng)新對車載POS終端、公交IC卡進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷卡乘坐公交的移動(dòng)公交一卡通應(yīng)用。同時(shí)，推進(jìn)校園一卡通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)身份識別、現(xiàn)場支付交易等電子商務(wù)服務(wù)功能。三是移動(dòng)企業(yè)一卡通工程。借助SMS、GPRS、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等無線技術(shù)，通過短信、語音、網(wǎng)站、手機(jī)定制終端軟件等方式的遠(yuǎn)程移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)終端的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程購物功能及業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過布放移動(dòng)POS終端，實(shí)現(xiàn)手機(jī)購物等現(xiàn)場支付功能；鼓勵(lì)企業(yè)接入移動(dòng)電子商務(wù)平臺，開展企業(yè)對個(gè)人(B2C)的遠(yuǎn)程交易服務(wù)，擴(kuò)展服務(wù)范圍，提升企業(yè)信息化水平；鼓勵(lì)各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用移動(dòng)小額支付的業(yè)務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)六大應(yīng)用工程。三是協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。二是商業(yè)模式創(chuàng)新。一是技術(shù)自主創(chuàng)新。建設(shè)全國移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺，開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營工作，制定行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在全國開展移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)拓展、用戶拓展、商戶拓展、系統(tǒng)支撐，到2013年形成1000人的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。一是在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)全國一流、面向民生的移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺，方便百姓生活，帶動(dòng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)軟件開發(fā)、物流服務(wù)、機(jī)具制造、研發(fā)培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)聚集，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。(三)發(fā)展重點(diǎn)。(二)基本原則。到2013年，移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用水平居全國前列，移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺交易額突破1000億元，用戶規(guī)模突破1億戶，商戶規(guī)模突破10萬家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，自有知識產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)裝備與軟件在國內(nèi)市場占有率超過20％，新增就業(yè)崗位5萬個(gè)。加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，切實(shí)推進(jìn)國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范省(湖南)建設(shè)，充分發(fā)揮移動(dòng)電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，是貫徹落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對進(jìn)一步推動(dòng)全省信息化與工業(yè)化融合，加快信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省具有重要意義。第一篇：關(guān)于加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見關(guān)于加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的意見（2009年6月1日 省人民政府 湘政發(fā)〔2009〕15號）各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)國家《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《國家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程總體規(guī)劃》和國家移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。一、充分認(rèn)識加快移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重要意義移動(dòng)電子商務(wù)是基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使用移動(dòng)智能終端進(jìn)行交易、支付和認(rèn)證活動(dòng)的電子商務(wù)活動(dòng)，是信息化條件下的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二、移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)(一)發(fā)展目標(biāo)。將移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺建成全球領(lǐng)先的技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定的移動(dòng)電子商務(wù)核心平臺，形成完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電子商務(wù)國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，必須堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，突出移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)效應(yīng)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，各級政府在整合資源、引導(dǎo)投資、帶動(dòng)社會(huì)參與等方面積極推動(dòng)、協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)在推廣應(yīng)用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制；突破瓶頸，尋求集約化建設(shè)、合作共贏的新途徑和新方式，著力培育一批具有國際競爭力的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)。打造一個(gè)平臺。建設(shè)兩大基地。推動(dòng)安全芯片、SIM卡、智能讀卡設(shè)備等移動(dòng)電子商務(wù)核心產(chǎn)品的研發(fā)、制造企業(yè)落戶園區(qū)，形成移動(dòng)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚；二是大力支持中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司在湖南建設(shè)中國移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新基地。實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)創(chuàng)新。形成以射頻識別(RFID)為核心的移動(dòng)支付的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智能終端設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。在移動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域建立完整的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立價(jià)值鏈多方合作共贏的移動(dòng)電子商務(wù)新模式。打破行業(yè)壁壘，形成開放的社會(huì)協(xié)作模式，打造各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合，聚集國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)鏈，架構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)群，形成以信息為紐帶的全過程的有機(jī)協(xié)作。一是推進(jìn)移動(dòng)便民小額支付工程。二是移動(dòng)便民網(wǎng)上購物工程。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)廣泛開展移動(dòng)商務(wù)活動(dòng)，培育一批在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有影響的企業(yè)。基于無線射頻識別技術(shù)(RFID)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部多功能的移動(dòng)電子商務(wù)刷卡服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工考勤、企業(yè)門禁、車庫管理、安保、內(nèi)部消費(fèi)支付等功能。四是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)公交一卡通工程。五是推進(jìn)移動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)工程。六是推進(jìn)移動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)工程。三、完善發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)的政策措施(一)加大對移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度。將移動(dòng)電子商務(wù)列入信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持范圍，省財(cái)政每年從省信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，用于扶持和引導(dǎo)移動(dòng)電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)建設(shè)等。(二)落實(shí)移動(dòng)電子商務(wù)稅收優(yōu)惠政策。對從事移動(dòng)電子商務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，符合國家稅法規(guī)定條件的，可以按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的一定比例在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多企業(yè)參與移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展完善。除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。簡化移動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)，對移動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地，凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。鼓勵(lì)符合條件的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)予以信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采用多種形式宣傳移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)和百姓的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用意識、應(yīng)用能力和信息安全意識，各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極采用移動(dòng)電子商務(wù)方式交易和支付。積極構(gòu)建新型的移動(dòng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)模式，省屬高等院校要加強(qiáng)移動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用人才。(八)建立績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四、切實(shí)加強(qiáng)對移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)各級各部門要結(jié)合實(shí)際，建立促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)的重大政策、重要措施和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度、定期協(xié)調(diào)制度，及時(shí)研究解決移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題。(一)建立暢通的工作機(jī)制。省移動(dòng)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，做好促進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)工作。(二)制定移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。(三)建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。信息產(chǎn)業(yè)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)部門要求，協(xié)助做好有關(guān)工作，及時(shí)提供移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)名錄。大力發(fā)展電子商務(wù)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級的重要舉措。電子商務(wù)以“全天候、全方位、零距離”的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。電子商務(wù)容易在生產(chǎn)商和消費(fèi)者間建立直接渠道，減少流通環(huán)節(jié)和其它制約因素，降低交易成本，提升企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力。（三）電子商務(wù)有利于解放思想、開拓創(chuàng)新。我州有特色資源、區(qū)位交通、對口支援等諸多比較優(yōu)勢，開展電子商務(wù)具有較好的基礎(chǔ)和條件。（四）電子商務(wù)有利于研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以電商企業(yè)為主體、以園區(qū)建設(shè)為平臺、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以專業(yè)人才為支撐、以優(yōu)化服務(wù)為保障，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。以推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)