【正文】 體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。我州有特色資源、區(qū)位交通、對(duì)口支援等諸多比較優(yōu)勢(shì)，開展電子商務(wù)具有較好的基礎(chǔ)和條件。加快電子商務(wù)發(fā)展，有利于更新觀念，拓寬路徑，助推比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（四）電子商務(wù)有利于研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。電子商務(wù)所有交易記錄均可以數(shù)據(jù)及信息方式儲(chǔ)存，通過“大數(shù)據(jù)”的分析和整理，發(fā)現(xiàn)和掌握不同行業(yè)、不同行政區(qū)域甚至不同個(gè)體的發(fā)展特點(diǎn)、趨勢(shì)，為推進(jìn)政府精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)判斷依據(jù)；電子商務(wù)各項(xiàng)交易記錄均可長(zhǎng)期保存，具備當(dāng)前消費(fèi)安全所要求的“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的特點(diǎn)，是當(dāng)前及今后實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以“積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)”為基本原則，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新理念引領(lǐng)相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系整體推進(jìn)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政策支持，完善支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力培育符合我州特點(diǎn)的電子商務(wù)新型產(chǎn)業(yè)，使電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、提質(zhì)增效的新引擎、脫貧攻堅(jiān)的新抓手、服務(wù)民生的新方式、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新途徑，為全州促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生注入新活力。（二）基本原則。市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以電商企業(yè)為主體、以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)、以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、以專業(yè)人才為支撐、以優(yōu)化服務(wù)為保障，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。抓住重點(diǎn)，示范引導(dǎo)。以推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為抓手，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。政策支持，規(guī)范發(fā)展。制定科學(xué)合理、符合我州發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)扶持政策，綜合運(yùn)用政策、服務(wù)、資金等手段為電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）總體目標(biāo)。計(jì)劃用3至5年，將庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度較高、市場(chǎng)輻射力較強(qiáng)的國(guó)家電子商務(wù)示范基地，建成國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣6個(gè)，自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣8個(gè)，自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及示范村8個(gè)，電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新示范點(diǎn)1個(gè)。電子商務(wù)企業(yè)集聚數(shù)量達(dá)到200家以上，全州網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物總額占社零總額的10%；培訓(xùn)和認(rèn)定電子商務(wù)人員5000人左右。不斷增加應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，繼續(xù)鞏固和保持好全州電子商務(wù)發(fā)展在全疆前列的有利優(yōu)勢(shì)。加快營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的互利共生的區(qū)域性電商生態(tài)圈；組建州、縣市兩級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷提高全行業(yè)自我管理和服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)領(lǐng)域的各類技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)和拓展全州特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等諸多比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的能力和空間，成為輻射南疆、鏈接全國(guó)的電子商務(wù)區(qū)域中心。三、主要任務(wù)（一）著力培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)，不斷創(chuàng)新，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我州投資設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：州商務(wù)局、招商局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)。圍繞石油石化、特色礦產(chǎn)、建材家居、農(nóng)副產(chǎn)品、特色旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)資源，重點(diǎn)創(chuàng)建若干個(gè)具有我州特色的行業(yè)知名電子商務(wù)交易平臺(tái)。整合資源，重點(diǎn)充實(shí)完善和提升“智慧巴州巴州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶綜合信息服務(wù)平臺(tái)（絲路樓蘭快線）電商平臺(tái)的應(yīng)用”，逐步建成集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)和支持利用國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，通過多平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)我州電商“借船出?！钡哪康?。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、旅游局、供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）加快發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū)。按照“州縣一體、差異發(fā)展”的原則，支持縣市、園區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)集商品貿(mào)易、物流倉(cāng)儲(chǔ)、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、金融辦，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）實(shí)施電子商務(wù)示范工程。加快推進(jìn)庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)示范基地，庫(kù)爾勒、和靜、尉犁、若羌縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，若羌縣創(chuàng)建阿里巴巴“淘寶示范縣”等示范工程，逐步篩選和認(rèn)定一批州、縣級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，形成示范基地、示范縣市、示范企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的局面。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。依托社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、超市店面、便民直銷點(diǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立社區(qū)電子商務(wù)便民綜合服務(wù)平臺(tái)，提供公用和行政事業(yè)繳費(fèi)、購(gòu)票、購(gòu)物和非處方藥品、圖書借閱、社區(qū)服務(wù)信息、彩票、菜籃子、房產(chǎn)信息、居家養(yǎng)老、家政、再生資源回收、旅游等社區(qū)便民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民服務(wù)現(xiàn)代化。鼓勵(lì)和支持有影響力的零售企業(yè)在社區(qū)設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行線上網(wǎng)店和線下實(shí)體店融合模式的實(shí)踐，為社區(qū)居民提供安全、品質(zhì)和人性化的消費(fèi)選擇。支持電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用智能終端設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向社區(qū)創(chuàng)新消費(fèi)模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州工商局、民政局、人社局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）重視和加快移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商、傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)積極開展移動(dòng)電子商務(wù)規(guī)劃、布局和應(yīng)用。支持有條件的縣市、園區(qū)開展無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在公共服務(wù)、支付、餐飲、交通、旅游等應(yīng)用前景較好的領(lǐng)域開展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：州經(jīng)信委。協(xié)同單位：州商務(wù)局、旅游局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）深入推進(jìn)示范基地、企業(yè)創(chuàng)建。抓好國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)揮基地對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的培育、孵化功能，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用、商業(yè)模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，催生商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持有條件的城市、園區(qū)和企業(yè)申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，將推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展、加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式、推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化及加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等作為重點(diǎn)任務(wù)。支持電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣市開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（二）加快電子商務(wù)普及與應(yīng)用。建立電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會(huì)、院校編制培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全州中小微企業(yè)提供針對(duì)性的電子商務(wù)實(shí)用培訓(xùn)，在普及性應(yīng)用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)部分中小微企業(yè)開展深入應(yīng)用。（牽頭單位：州商務(wù)局、經(jīng)信委、人社局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）全面提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以優(yōu)化供應(yīng)鏈為核心，加快制造業(yè)高端化進(jìn)程。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心和特色餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)店的有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，推動(dòng)企業(yè)入駐本地農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。推進(jìn)電子商務(wù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我州旅游資源線上推廣。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持生產(chǎn)和外貿(mào)等企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮庫(kù)爾勒保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。（牽頭單位：州商務(wù)局、庫(kù)爾勒海關(guān)、庫(kù)爾勒出入境檢驗(yàn)檢疫局。協(xié)同單位：州國(guó)稅局、人民銀行巴州支行）鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。各縣市、庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)、通信運(yùn)營(yíng)商要按照屬地管理原則和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，依托電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校，聯(lián)合成立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地或研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大技術(shù)和管理問題。鼓勵(lì)實(shí)施移動(dòng)電子商務(wù)示范工程，鼓勵(lì)發(fā)展基于新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的移動(dòng)電子商務(wù)，支持建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)開展電子商務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展O2O（線上線下結(jié)合）、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等電子商務(wù)新模式。鼓勵(lì)電商企業(yè)擴(kuò)大在便民服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。協(xié)同單位：州財(cái)政局、科技局、文體廣電局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、人社局，通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮對(duì)“智慧制造”的先導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)開展合作，利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大品牌影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持各行業(yè)信息化水平較高的生產(chǎn)制造企業(yè)以供應(yīng)鏈信息化為基礎(chǔ)，深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維（3D）設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式，支持生產(chǎn)制造企業(yè)提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體電子商務(wù)應(yīng)用水平提升和快速發(fā)展。（牽頭單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委。協(xié)同單位：州商務(wù)局、科技局、通信運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）推動(dòng)電子商務(wù)與旅游業(yè)滲透融合，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”。深度開發(fā)旅游電子商務(wù)平臺(tái)，完善旅游電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)等公共服務(wù)平臺(tái)功能，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為載體，整合旅游企業(yè)及旅游相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、資源、渠道的旅游電子商務(wù)行業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)旅游企業(yè)圍繞智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)、智慧管理，加快旅游景區(qū)視頻監(jiān)控、流量分析、預(yù)警報(bào)警、免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)、智慧導(dǎo)覽、在線預(yù)訂與支付等方面的信息化建設(shè)，為游客提供“游前、游中、游后”全方位的智慧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)游客為核心，集導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽和導(dǎo)購(gòu)等旅游信息化應(yīng)用于一體的智慧旅游，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。（牽頭單位：州旅游局。協(xié)同單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)）（三）完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。發(fā)揮規(guī)劃編制和引導(dǎo)作用。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，編制《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，全面指導(dǎo)州域內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。各縣市、園區(qū)要積極研究制訂和貫徹落實(shí)本轄區(qū)“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：州商務(wù)局。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技