【正文】 農(nóng)村示范縣為抓手，發(fā)揮示范帶動作用，引導全州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定科學合理、符合我州發(fā)展實際的電子商務(wù)行業(yè)扶持政策，綜合運用政策、服務(wù)、資金等手段為電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。計劃用3至5年，將庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集中度較高、市場輻射力較強的國家電子商務(wù)示范基地，建成國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣6個，自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣8個，自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及示范村8個，電子商務(wù)進社區(qū)創(chuàng)新示范點1個。不斷增加應用電子商務(wù)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，繼續(xù)鞏固和保持好全州電子商務(wù)發(fā)展在全疆前列的有利優(yōu)勢。鼓勵和引導電子商務(wù)領(lǐng)域的各類技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強和拓展全州特色資源、特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢等諸多比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力和空間，成為輻射南疆、鏈接全國的電子商務(wù)區(qū)域中心。大力引進和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我州投資設(shè)立區(qū)域總部、功能總部和分支機構(gòu)。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺。整合資源，重點充實完善和提升“智慧巴州巴州絲綢之路經(jīng)濟帶綜合信息服務(wù)平臺（絲路（牽頭單位：州經(jīng)信委、商務(wù)局。按照“州縣一體、差異發(fā)展”的原則，支持縣市、園區(qū)結(jié)合當?shù)靥厣ㄔO(shè)集商品貿(mào)易、物流倉儲、融資支持、研發(fā)創(chuàng)意等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。協(xié)同單位：州發(fā)改委、金融辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）實施電子商務(wù)示范工程。（牽頭單位：州商務(wù)局。依托社區(qū)現(xiàn)有辦公場所、超市店面、便民直銷點和連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立社區(qū)電子商務(wù)便民綜合服務(wù)平臺，提供公用和行政事業(yè)繳費、購票、購物和非處方藥品、圖書借閱、社區(qū)服務(wù)信息、彩票、菜籃子、房產(chǎn)信息、居家養(yǎng)老、家政、再生資源回收、旅游等社區(qū)便民服務(wù)，推動社區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便民服務(wù)現(xiàn)代化。支持電子商務(wù)企業(yè)應用智能終端設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，面向社區(qū)創(chuàng)新消費模式，延伸交易網(wǎng)絡(luò)，為居民提供便捷服務(wù)。協(xié)同單位：州工商局、民政局、人社局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）重視和加快移動電子商務(wù)應用。支持有條件的縣市、園區(qū)開展無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（牽頭單位：州經(jīng)信委。抓好國家級和自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)揮基地對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的培育、孵化功能，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，推進電子商務(wù)應用、商業(yè)模式及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，催生商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)好的縣市開展電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)。協(xié)同單位：州發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（二）加快電子商務(wù)普及與應用。聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會、院校編制培訓計劃，對全州中小微企業(yè)提供針對性的電子商務(wù)實用培訓，在普及性應用的基礎(chǔ)上引導部分中小微企業(yè)開展深入應用。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）全面提升電子商務(wù)應用水平。推進商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應用，鼓勵大型商場、購物中心和特色餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實現(xiàn)實體店和網(wǎng)店的有機融合。推進電子商務(wù)在旅游領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)我州旅游資源線上推廣。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮庫爾勒保稅倉庫、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。協(xié)同單位：州國稅局、人民銀行巴州支行）鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵實施移動電子商務(wù)示范工程，鼓勵發(fā)展基于新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的移動電子商務(wù)，支持建立移動互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺。鼓勵電商企業(yè)擴大在便民服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的電子商務(wù)應用。協(xié)同單位：州財政局、科技局、文體廣電局、民政局、統(tǒng)計局、教育局、人社局，通信運營服務(wù)商，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）推動電子商務(wù)進入生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮對“智慧制造”的先導性作用。支持各行業(yè)信息化水平較高的生產(chǎn)制造企業(yè)以供應鏈信息化為基礎(chǔ)，深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、三維（3D）設(shè)計及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”生產(chǎn)方式，支持生產(chǎn)制造企業(yè)提高加工訂單的響應速度及柔性制造能力，推進產(chǎn)業(yè)鏈整體電子商務(wù)應用水平提升和快速發(fā)展。協(xié)同單位：州商務(wù)局、科技局、通信運營服務(wù)商，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）推動電子商務(wù)與旅游業(yè)滲透融合，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”。鼓勵旅游企業(yè)圍繞智慧營銷、智慧服務(wù)、智慧管理，加快旅游景區(qū)視頻監(jiān)控、流量分析、預警報警、免費無線網(wǎng)絡(luò)、智慧導覽、在線預訂與支付等方面的信息化建設(shè)，為游客提供“游前、游中、游后”全方位的智慧服務(wù)，實現(xiàn)以服務(wù)游客為核心，集導航、導游、導覽和導購等旅游信息化應用于一體的智慧旅游，爭創(chuàng)全國智慧景區(qū)和智慧旅游鄉(xiāng)村。協(xié)同單位：州經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（三）完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導，編制《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，全面指導州域內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：州商務(wù)局。推動“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵б苿印踩煽康确较虬l(fā)展，實現(xiàn)“光纖到戶”全州覆蓋、重點公共場所無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、頤高電子云計算中心等云計算應用服務(wù)支撐平臺建設(shè)。協(xié)同單位：州科技局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，鐵塔公司、通信運營商）構(gòu)造電子商務(wù)快遞物流配送體系。推進城市集中配送和共同配送網(wǎng)絡(luò)，支持電子商務(wù)企業(yè)、快遞和物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高城市配送專業(yè)化水平和配送效率。（牽頭單位：州發(fā)改委、商務(wù)局。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展咨詢、信息、法律、技術(shù)等內(nèi)容的外包服務(wù)。整合信用信息資源，完善企業(yè)和個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，促進電子商務(wù)交易雙方誠信交易。（牽頭單位：州金融辦、人民銀行巴州支行。根據(jù)財力情況，州縣兩級財政要加大對電子商務(wù)發(fā)展支持力度。（牽頭單位：州財政局、商務(wù)局。探索建立電子商務(wù)融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵商業(yè)銀行、小貸公司向中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù)，加大對從事電商的大學生、殘疾人等群體提供更好的金融支持力度，適度擴大貸款金額、延長貸款期限、簡化貸款手續(xù)。債券融資與股權(quán)融資相結(jié)合，鼓勵具有較強盈利能力的電子商務(wù)企業(yè)加強與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資。協(xié)同單位:州財政局、人行巴州支行、州銀監(jiān)局、州上市辦）（三）強化用地支持。鼓勵工業(yè)企業(yè)充分利用自有存量土地和原有廠房臨時興辦商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，經(jīng)相關(guān)部門審批，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（牽頭單位：州國土局。落實好國家對小微企業(yè)的稅收減免政策，對符合條件的小微電子商務(wù)企業(yè)免征增值稅、減征企業(yè)所得稅。對開展跨境電子商務(wù)零售出口的企業(yè)，按規(guī)定實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。協(xié)同單位：州財政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）加強電子商務(wù)產(chǎn)學研合作和專業(yè)人才引進。由人社部門加大對電子商務(wù)方面的培訓力度，會同教育部門研究建立電子商務(wù)人才培訓機制，鼓勵建立電子商務(wù)專家咨詢機制，發(fā)揮專業(yè)人才的指導與咨詢作用。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協(xié)同單位：州教育局、財政局、商務(wù)局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會要建立相應的組織領(lǐng)導機制，切實加強對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進。為加強對電子商務(wù)的研究、指導和推進服務(wù)工作，州、縣市兩級商務(wù)主管部門要設(shè)立專門機構(gòu)，履行和發(fā)揮政府服務(wù)電商企業(yè)、促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能作用。協(xié)同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（三）發(fā)揮社會組織作用。（牽頭單位：州商務(wù)局。加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為相關(guān)管理，建立網(wǎng)絡(luò)糾紛調(diào)解機制，依法保護網(wǎng)絡(luò)交易雙方權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營行為，防范、打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，夯實電子商務(wù)工作基礎(chǔ)。協(xié)同單位：州商務(wù)局、金融辦、郵政管理局、績效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會）（五）建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系。（牽頭單位：州商務(wù)局。加大對電子商務(wù)的宣傳力度，對外推介力度，營造良好的輿論環(huán)境。（牽頭單位：州黨委宣傳部、州商務(wù)局。（二）工作目標：力爭到 20**年，全縣電子商務(wù)示范企業(yè)達到 2 戶以上，年銷售額***萬元以上；開辦網(wǎng)店***戶以上，電子商務(wù)年交易額超過 1***萬元。同時，建設(shè) 1 個集商貿(mào)、加工、物流、培訓為一體的市級以上電子商務(wù)示范園區(qū)，爭創(chuàng)電子商務(wù)示范縣。制定宣傳培訓計劃，整合各類培訓資源，采取會議、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，以農(nóng)村富余勞動力、種植大戶、專業(yè)合作社、企業(yè)職工為重點，大力宣傳普及電子商務(wù)知識，增強全民做電子商務(wù)意識，樹立“要做電子商務(wù)、敢做電子商務(wù)、做好電子商務(wù)”的信心決心，擴大電子商務(wù)應用，推動全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）做好產(chǎn)品包裝。同時，加大食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，同步做好產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)許可等資質(zhì)認證，加強產(chǎn)品流通重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量上乘、安全放心。一是支持電商企業(yè)開發(fā)建設(shè)隴州農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺。二是培育壯大市場主體。三是加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。四是統(tǒng)籌農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過政策引導、平臺搭建、資源整合，夯實基礎(chǔ)、加快發(fā)展，充分利用便民服務(wù)中心資源，激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)活力。一是依托農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一個綜合電子商務(wù)園區(qū)，電商園區(qū)定位為功能全、品質(zhì)高、配套強、管理規(guī)范的一體化綜合性園區(qū)，入駐對象主要是網(wǎng)商、服務(wù)商、物流快遞企業(yè)及其他電商配套服務(wù)企業(yè)。三是創(chuàng)辦電商樓宇。（五）培育引進電商主體。引進專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應用系統(tǒng)和軟件運營等外包服務(wù)。加快交通物流園區(qū)建設(shè)步伐，整合資源，吸納現(xiàn)有物流、快遞入園經(jīng)營，積極培育第三方物流企業(yè)。（七）拓展電子商務(wù)應用領(lǐng)域。支持餐飲、住宿、旅游企業(yè)充分利用微博、微信、公眾平臺等移動終端推介業(yè)務(wù)、電子消費。引導涉農(nóng)企業(yè)依托本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，利用各種電子平臺實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵建設(shè)集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。三、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導、督促推動的作用，加大督查力度，定期通報情況，推動工作順利開展。縣政府將電子商務(wù)納入各鎮(zhèn)、各部門目標責任考核?？h工信局負責全縣電子商務(wù)協(xié)調(diào)指導、督促落實，編