【文章內(nèi)容簡介】 。對策中圖分類號: G451． 2 文獻標識碼: A 文章編號:1672 －3465(2012)03 －0027 －03 改革開放以來，我國城鄉(xiāng)人口比例及農(nóng)村教育 事業(yè)發(fā)生巨大變革。目前我國居住在鄉(xiāng)村的人口為 6． 7 億人，占全國人口總數(shù)的 50． 32% ［1］。全國普通 中小學專任教師 1 043 萬人，縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中小 學教師占 81． 7% ［2］。以農(nóng)村教師為重點，進一步推進中小學教師專業(yè)化發(fā)展，對推動教育改革、提高農(nóng) 村人口素質具有重要意義。一、目前農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國農(nóng)村教師專業(yè)化水平大幅度提高，有關資料顯示，2006 年農(nóng)村小學、初中專任教師合 格率分別達到 98． 9%、96． 3%。農(nóng)村專科學歷的小 學教師、本科學歷的初中教師分別占到 53． 6%、30% ［2］。但一些困擾農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的問題依 然存在。主要表現(xiàn)在:(一)所學專業(yè)與所教學科不一致，學非所用現(xiàn) 象突出。各個學科不同的思維方式、知識系統(tǒng)和能 力體系決定了教師所學學科知識是其專業(yè)化發(fā)展的 首要前提。但農(nóng)村教師第一學歷與職后進修學歷、所學專業(yè)與所教專業(yè)不一致現(xiàn)象較為突出。調(diào)查資 料顯示: 2004 年在湖北民族學院參加“義教二期工 程”培訓的恩施州 100 多名初中英語教師中，第一 學歷英語教育?？飘厴I(yè)的僅有 5 位，咸寧市通山縣 小學英語教師只有 1 名是英語教育專業(yè)畢業(yè) ［3］。學教不一，固然能夠拓寬任課教師的知識背景，但也 給農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展帶來極難克服的先天障礙。(二)教育教學理論知識儲備不足，教學實踐能 力缺乏。把人類積累的社會科學和自然科學知識傳 遞給下一代，并在此基礎上開拓創(chuàng)新，需要豐富的教 育學、心理學、教學法理論知識和嫻熟的實踐技能。但農(nóng)村教師落實素質教育、開展教學改革的能力則 相對較差，致使其在組織教學活動、制定教學策略和 選擇教學方法時缺乏理論支撐和靈活性。問卷調(diào)查 顯示，農(nóng)村語文教師在教育教學知識和實踐性知識 方面平均得分為 63． 348． 41，遠低于城區(qū)語文教 師平均得分 72． 061． 60。不及格率則分別高于城 區(qū)語文教師 12%和 27% ［4］。(三)教育科研意識不強，深入研究教學能力較 差。教育教學及學科專業(yè)訓練為教師專業(yè)成長提供 了必要的基礎，但理論知識不與教育教學實踐相結 合、不通過研究教學實踐進一步深化創(chuàng)新理論知識，則教師的專業(yè)發(fā)展依然無法得到實質性改觀。中部 某省的一項調(diào)查顯示，有41． 6% 的農(nóng)村教師沒有意 識到教師應針對教學實踐問題開展教育科研，18． 3% 的農(nóng)村教師雖有自己的教育科研項目，但進 展不大。28． 3% 的農(nóng)村教師想搞教育科研，但不知 如何下手 ［3］。(四)內(nèi)生動力不足，教師專業(yè)發(fā)展難以為繼。教師的自覺是教師能夠持續(xù)不斷發(fā)展的內(nèi)在、穩(wěn)定 的動力系統(tǒng)。由于相對于城鎮(zhèn)教師物質待遇較低、信息聚集密度不夠、上級財政資金支持不足等原因，導致部分農(nóng)村教師缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，抱著教師 終身制的職業(yè)意識，僅僅將自己的工作當著養(yǎng)家糊 口的手段，成為專家建議的盲目服從者、各種教學參 考資料的簡單照搬者、有關部門行政指令的機械執(zhí) 行者。27焦作師范高等?？茖W校學報二、農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析(一)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費投入不足。1994 年的 分稅制改革，雖然建立了過渡期轉移支付辦法，初步 實現(xiàn)了政府間財政分配關系的規(guī)范化，但由于第二 產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值遠多于第一產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè) 為主導產(chǎn)業(yè)的地區(qū)財政教育經(jīng)費投入與發(fā)達地區(qū)相 比依然差距較大。資料顯示: 1993—2006 年 13 年 期間，我國城鄉(xiāng)小學、初中生均投入相對差距由起點的 1． 38 倍、1． 44 倍擴大到終點的 1． 54 倍、1． 59 倍，絕對差距由起點的 94 元、210 元擴大到終點的 1 005元、1 285 元 ［5］。財政性教育經(jīng)費投入不足，直接導致農(nóng)村教師在專業(yè)發(fā)展上捉襟見肘、困難重重。(二)農(nóng)村教師教學任務相對過重。農(nóng)村學校 普遍規(guī)模較小，特別是一些山區(qū)學校的教學班人數(shù) 更少，按照師生比確定的農(nóng)村學校教師編制相對較 少，導致農(nóng)村教師的教學負擔相對過重，缺乏專業(yè)發(fā) 展所需的時間支撐。調(diào)查顯示，農(nóng)村中學教師平均 每周要上 15 節(jié)課，多的達到 24 節(jié)。農(nóng)村小學教師平均每周 16 節(jié)，部分采用復式教學的教師甚至多達 20 節(jié)。因為教學任務重，長期超負荷工作，導致教 師根本沒有時間提升自己的專業(yè)素質。(三)職后培訓缺乏針對性。教師職后培訓內(nèi) 容眾多，針對不同的教師群體應當在培訓內(nèi)容、方式 和策略方面有所區(qū)別。尤其是農(nóng)村教師，工作環(huán)境 和教育對象與城鎮(zhèn)教師差別極大。但目前各地市組 織的教師培訓存在一些共同的問題: 1)偏重于教育 學和教學法等內(nèi)容，忽視學科知識和技能、創(chuàng)新型思 維品質、教育科研等要素。2)注重理論闡釋，缺乏具 體教學實踐示范指導。3)較多采取短期集中培訓的 方式，難以產(chǎn)生全面影響。4)缺乏結合農(nóng)村文化習俗、針對農(nóng)村學生和農(nóng)村教師開發(fā)的特色課程。以 上原因，致使農(nóng)村教師參加培訓的積極性和主動性 大大降低。三、農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展對策(一)調(diào)整財政資金分配方向，大力支持農(nóng)村地 區(qū)教育事業(yè)。溫家寶總理在 2011 年 3 月 5 日第十 一屆全國人民代表大會第四次會議上所作的政府工 作報告提出，“2012 年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi) 生產(chǎn)總值比重達到 4%……加強義務教育階段學校 標準化建設，公共資源配置重點向農(nóng)村和城市薄弱 學校傾斜”，這給我們傳達出一個積極的信號: 4% 極有可能作為今后財政資金分配的一項硬性指標得 到落實。義務教育作為國家統(tǒng)一實施的、必須保障 的公益性事業(yè)，在教育資金尤其是縣級財政資金的 分配中理應具有優(yōu)先地位?？h級財政和教育部門在 安排教育經(jīng)費時，不僅應當保證農(nóng)村地區(qū)生均教育 經(jīng)費不低于城鎮(zhèn)地區(qū)生均教育經(jīng)費，同時在目前農(nóng) 村地區(qū)師生比低于城鎮(zhèn)地區(qū)的情況下，還應該保證 農(nóng)村地區(qū)生均教育經(jīng)費適度高于城鎮(zhèn)地區(qū)，力爭農(nóng) 村地區(qū)教師工資水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)教師工資水平、農(nóng)村教師培訓進修經(jīng)費得到充分保障，以此建立優(yōu) 秀教師投身農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的長效激勵機制。(二)優(yōu)化教師職后培訓，有效促進農(nóng)村教師專 業(yè)發(fā)展。實踐表明，職后培訓是教師專業(yè)發(fā)展的關 鍵環(huán)節(jié)和有力支撐。市、縣兩級教師職后培訓可以 參考借鑒“中小學教師國家級培訓計劃”以及國外 教師專業(yè)發(fā)展學校、ERZ 計劃 ［6］等成功經(jīng)驗和做法，切實提高職后培訓的質量和效益。一是豐富培 訓模式。在集中培訓、短期培訓的基礎上，與高等師 范院校結合開展脫產(chǎn)置換培訓、課題協(xié)作培訓、遠程 培訓。二是充實培訓內(nèi)容。視地區(qū)教師實際情況，有針對性地開展教育理論、學科知識、教學實踐、教 育技術等方面的專項培訓，以滿足不同層次、不同年 齡、不同學科的教師專業(yè)發(fā)展需求。三是建立考評 機制。建立高等師范院校、教師進修學校、農(nóng)村地區(qū) 學校多方參與、良性競爭的教師培訓體系，把參加培 訓的選擇權交給教師，把確定培訓機構的選擇權交 給教育行政主管部門，通過考評建立健全培訓機構 和淘汰激勵機制，切實增強培訓實效。(三)加大教育科研支持力度，提高農(nóng)村教師研 究教學能力。發(fā)動農(nóng)村教師參與教育科研，既是提 高農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展水平的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng) 村教育事業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇。一是省、市、縣三級教育行政主管部門在設置教育科研項目時，要充分考慮農(nóng)村教育的實際情況，適當加大農(nóng)村教 育研究課題比重，為農(nóng)村教師參與、主持教育研究課 題提供更多機會。二是建立高校、教育研究機構與 農(nóng)村中小學的科研協(xié)作機制。市、縣兩級教育行政 主管部門積極與高校、教育研究機構結合，以市、縣 兩級教研室和若干具有特色的農(nóng)村學校為基地，建 立研究人員與農(nóng)村教師長效溝通和科研協(xié)作機制，共同開展農(nóng)村教育科學實踐研究。三是設立專項科 研協(xié)作培訓項目，面向高校、研究機構公開招標，吸 引農(nóng)村學校和教師參與，不斷提高農(nóng)村教師深入認 識、研究教育教學規(guī)律的能力和水平。(四)調(diào)動多方積極因素，激發(fā)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā) 展內(nèi)生動力。教師要自覺地發(fā)展自己的專業(yè)，不僅 要有外在的激勵因素，同時應有內(nèi)在需求的原動 28馮國瑞: 試析農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 力。教育行政部門方面，一是在評優(yōu)評先、職稱評定 時，制定向農(nóng)村教師傾斜的政策，為農(nóng)村教師提供外 部激勵條件。二是提高農(nóng)村學校師生比，有效減輕農(nóng) 村教師沉重的教學負擔，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供 更多可能。農(nóng)村學校一方面可以大力開展校本教 研，開發(fā)具有特色的校本課程，根據(jù)教師所學專業(yè)調(diào) 整教師任教學科，為教師專業(yè)發(fā)展提供有利條件。另 一方面鼓勵和要求教師制定個人發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)教 師專業(yè)發(fā)展的自主意識。內(nèi)容主要涉及個人發(fā)展基 礎、發(fā)展目標、實現(xiàn)目標的手段和措施以及所需要的 幫助等。農(nóng)村教師自身可以根據(jù)時代進步、教育改 革和個人發(fā)展的實際需求，制定符合自身實際、具有 可操作性的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時要用發(fā)自內(nèi)心 的熱愛、堅忍不拔的毅力，排除各種困難、干擾，自覺 持續(xù)推動個人專業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)教育事業(yè)、任教學 校和個人發(fā)展的共贏。［參考文獻］［1］ 2