【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)該在全面掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出保障對象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進行。住房是每個人最基本的生存保障。完善農(nóng)村低收入戶住房的救助制度，首先要統(tǒng)籌殘疾人的危房改造，孤寡老人和災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，以及解決重點優(yōu)撫對象住房難等工作，有步驟地解決農(nóng)村低收入戶住房難的問題。很多農(nóng)民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應(yīng)該針對具體的問題，進行下鄉(xiāng)知識講座、農(nóng)民培訓(xùn)等，印發(fā)一些宣傳手冊、宣傳標(biāo)語，或者利用當(dāng)?shù)孛襟w廣播等進行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認(rèn)識一些關(guān)于農(nóng)村社會保障體系的有關(guān)知識。，保證社會保障基金的安全。首先，宏觀管理上要實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，消除各自管理、條塊分割的狀態(tài)，具體要整合人社、民政、衛(wèi)生部門職責(zé)，將農(nóng)村社會保障統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)制定農(nóng)村社會保障制度、規(guī)劃、收支標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法，指導(dǎo)地方組織實施具體保障項目，監(jiān)督農(nóng)村社會保障基金的征繳、管理和發(fā)放。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應(yīng)的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。要有專門機構(gòu)對社會保障基金保管、調(diào)撥、投資營運進行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。小結(jié)繼續(xù)完善和加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。農(nóng)村社會保障對擴大內(nèi)需，促進農(nóng)民消費、解決“三農(nóng)”問題，以及促進社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的經(jīng)驗，大力宣傳，調(diào)動全社會積極參與。參考文獻[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策》，《經(jīng)濟學(xué)研究》，2006 [4].余利民《對我國農(nóng)村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006 [5].秦小紅《完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考》，《當(dāng)代財經(jīng)》，2005 [6].,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集》，2010第三篇：當(dāng)前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策當(dāng)前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農(nóng)情況，近日，我們深入基層，先后到我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個行政村，通過召開座談會、深入田間地頭實地察看和進村入戶走訪等形式，重點對科技興農(nóng)情況及科技興農(nóng)工作存在的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、科技興農(nóng)的基本情況近年來，我縣緊緊圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以新技術(shù)引進推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效。引進、試驗、示范、推廣新品種60余個，新技術(shù)30余項。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98％以上，農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)覆蓋率達到90％以上，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識日趨增強。從調(diào)查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強，學(xué)科技、用科技的熱情空前高漲。柳杜鄉(xiāng)柳杜村綠佳葡萄專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下，從2006年開始，引進種植400畝“雪田寶1號” 田瓜新品種，采用甜瓜無公害生產(chǎn)新技術(shù)，通過技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每年生產(chǎn)160萬公斤無公害甜瓜，通過包裝加工推向市場，提高了農(nóng)民經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時，該村農(nóng)戶王利俊介紹說，2008年種植農(nóng)業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，科學(xué)追肥，畝產(chǎn)達到了14001500斤，比一般地塊增產(chǎn)近100公斤。村民們都看到了應(yīng)用新品種、新技術(shù)所帶來的實實在在的效益，紛紛表示在今年要選擇良種，并與良法配套種植。集義鄉(xiāng)每年都要聘請蔬菜專家到鄉(xiāng)里講授幾次蔬菜栽培、管理及病蟲害防治等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數(shù)都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，我縣每年舉辦各類科技培訓(xùn)班100期，參訓(xùn)人數(shù)近3萬人次，使全縣30％以上的農(nóng)村青壯年得到了技術(shù)培訓(xùn)，掌握了12項致富技術(shù)。（二）農(nóng)業(yè)科技試驗示范初見成效。就日光溫室蔬菜基地來說，已初步形成規(guī)模。集義鄉(xiāng)集義村幾年來發(fā)展日光溫室辣椒基地2萬畝，水肥一體化示范園108畝。蔬菜種植面積6000畝，共521棟，占地1200余畝，主要作物為黃瓜、西紅柿、西葫蘆等，采用一棚一池滴灌施肥模式，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程安裝、操作，配套實施測土配方施肥等蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，實現(xiàn)了“三提高四節(jié)約”。“三提高”：提高了土地利用率，提高了產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入。每畝增產(chǎn)蔬菜1500斤以上，增收1800元?！八墓?jié)約”：即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)工。畝節(jié)約投資800元，畝節(jié)本增效達2600元。日光溫室蔬菜水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用，大大促進了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐。（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、推廣、應(yīng)用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引進推廣新品種、新技術(shù)。先后引進推廣葡萄新品種：紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種，先玉33農(nóng)大8大豐26等玉米良種。先后推廣了果樹、蔬菜保護地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)；推廣了生物有機肥、豆粕有機肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎(chǔ)上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用率達85％以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。二、存在問題及原因從調(diào)查情況看，我縣的科技興農(nóng)工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾對科技興農(nóng)工作的認(rèn)識不足，科技意識不強，科技素質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)高科技含量低，先進實用技術(shù)和新品種引進推廣力度還不太大，科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，有點無面的狀況還比較突出；農(nóng)業(yè)科技推廣工作進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農(nóng)工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強；與大專院校、科研單位的聯(lián)系不夠，農(nóng)業(yè)高科技人才缺乏，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：一是對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位臵上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識還不很深刻?？萍纪茝V人員參與單位的臨時性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務(wù)工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯位”。二是科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員嚴(yán)重不足，甚至有一人兼多職的現(xiàn)象，且待遇較低；部分村也無負(fù)責(zé)科技推廣的村干部。造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。四是農(nóng)業(yè)科技工作人員和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待提高。目前，在全縣農(nóng)業(yè)科技人員中，年齡普遍偏高，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展步伐，出現(xiàn)了斷層。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)與專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。一些農(nóng)民科技素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果慢。三、對科技興農(nóng)的建議與對策貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，而且能夠改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進科學(xué)技術(shù)的引進和開發(fā)，從而進一步加快科技興農(nóng)步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議