【文章內容簡介】 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的對策思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展必須跳出傳統(tǒng)的“就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民”的局限，反彈琵琶，跳出“三農”來解決“三農”，積極尋求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新路徑。要圍繞全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大反哺支持力度，加快推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。（一）依托城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。只有打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政、社會保障、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施等制度，才能順利推進城鎮(zhèn)化，農民增收才會有堅實的基礎，農村社會進步才會有可靠的依托。應當說，走中國特色城鎮(zhèn)化道路是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點，是促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調運行的重大舉措。要推進城鎮(zhèn)化，首先就要以規(guī)劃為龍頭，樹立“大規(guī)劃”新理念，科學編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。要根據(jù)地方實際，體現(xiàn)地方特色，從更高的層面、更寬的視野以及城鄉(xiāng)間的內在聯(lián)系來考慮城鄉(xiāng)空間布局、生產力布局、要素布局和人口布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的高效利用。就高橋而言，必須按照“東延、南聯(lián)、西擴、北接”的戰(zhàn)略布局，大力實施“一街二路八點”工程，加快集鎮(zhèn)周邊八個村的規(guī)劃編制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城鎮(zhèn)建設為突破口，加快城鎮(zhèn)化步伐。要培植城鎮(zhèn)產業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設步伐，以城鎮(zhèn)的繁榮促進整個農村的繁榮。再次，要以文明生態(tài)村建設活動為抓手，全面改善農村人居環(huán)境。要大力實施“百千工程”、“生態(tài)村”、“文明村”建設，開展村莊布局調整，推進農村村莊整治和空心村改造，通過試點引路，漸次推進，加速農村城市化進程。（二）依托工業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。農村是否發(fā)展、農民是否富裕，一個重要的條件就是工業(yè)化的發(fā)展水平，只有工業(yè)這個龍頭發(fā)展起來了，才能有效帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化是產業(yè)集聚升級的主導力量，是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本動力。首先，要用創(chuàng)新的理念推進工業(yè)升級裂變。要運用高新技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。工業(yè)是高橋經(jīng)濟的重中之重，要根據(jù)高橋特色，促進工業(yè)功能區(qū)和特色塊狀經(jīng)濟的齊頭并進。工業(yè)功能區(qū)塊要按照高標準規(guī)劃、高起點建設、高質量服務的思路，加快改造、提升、整合和創(chuàng)新步伐，全力打造橡膠、通訊、輕紡、化工、機械五大支柱產業(yè)。特色經(jīng)濟區(qū)塊立足現(xiàn)有的產業(yè)和資源優(yōu)勢，傾力培育“五大基地”，即建立一個杭州蠶種基地、完善一個農業(yè)觀光基地、扶持一個毛筆基地、發(fā)展一個彈簧基地、培植一個鍋爐配件基地，以加快西北部農村的發(fā)展步伐。第二，要用工業(yè)的理念推進農業(yè)升級裂變。要用企業(yè)化的工業(yè)基本模式大幅度調整農業(yè)產業(yè)結構，注重云森農業(yè)觀光園、千禧園藝場等農業(yè)龍頭企業(yè)的培育，延伸農村產業(yè)鏈，增強輻射帶動能力，推進農業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、社會化和高效化。第三，用“工貿結合”的理念推進第三產業(yè)升級裂變。逐步建立以集體服務組織為基礎，農民自辦服務為主體的農業(yè)社會服務體系。加快商貿流通業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、一體化和外向化，逐步形成連接城鄉(xiāng)、布局合理、結構優(yōu)化、經(jīng)營規(guī)范、服務優(yōu)質的商品流通體系和統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。（三）依托市場化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在新的發(fā)展階段，不僅要充分尊重農民的市場主體地位，還要充分尊重農民的公民權利；不僅要靠農業(yè)發(fā)展生產力，還要調動城市資源支援農業(yè)；不僅城市要成為先進社區(qū)，農村也要成為先進社區(qū)。在國民收入分配、要素資源配置、經(jīng)濟建設安排等方面都應當有利于發(fā)展農業(yè)、支持農民、富裕農村，應當有利于協(xié)調城第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展加快推進現(xiàn)代化進程[范文模版]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是黨的十六大著眼于實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標而提出的一個重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的關鍵，也是從根本上解決“三農”問題，實現(xiàn)共同富裕的必由之路。我國在經(jīng)歷了50多年的發(fā)展，特別是改革開放20多年經(jīng)濟的高速增長后，已經(jīng)進入了需要通盤考慮調整城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關系的新階段。從城鄉(xiāng)二元結構帶來的一系列經(jīng)濟和社會矛盾來看，中國社會向城鄉(xiāng)交融的一體化方向發(fā)展的前提和條件都已經(jīng)成熟。因此，正視中國經(jīng)濟社會中客觀存在的二元結構，并通過統(tǒng)籌的方式協(xié)調和處理城鄉(xiāng)關系，解決新時期的農業(yè)、農村和農民問題，加快推進現(xiàn)代化進程，是新世紀發(fā)展中作為農業(yè)大國應有的、正確的戰(zhàn)略選擇。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基本內涵和現(xiàn)實意義城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個新的發(fā)展理念，說到底就是在新的發(fā)展時期，城市與農村、工業(yè)與農業(yè)之間要協(xié)調發(fā)展，共同進步。其實質就是消除二元經(jīng)濟社會結構，在市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展?，F(xiàn)在突出地提出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的問題，就是要解決發(fā)展進程中實際存在的城鄉(xiāng)關系不夠協(xié)調的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展對推進經(jīng)濟社會的共同發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。從歷史發(fā)展來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決“三農”問題的根本途徑，新中國成立后，為了加速工業(yè)化進程，我國實行的是排斥市場經(jīng)濟的重工輕農的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過計劃經(jīng)濟的高度集中使資源配置到工業(yè)和城市，形成了“城鄉(xiāng)差距發(fā)展戰(zhàn)略”、城鄉(xiāng)分割的“二元經(jīng)濟結構”和“以農補工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局。隨著農業(yè)的積累不斷向工業(yè)流入，工業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的主導部門，農業(yè)部門的相對收入低于非農部門，工農收入差距擴大，農民成為相對貧困的社會階層。這種發(fā)展模式推動了工業(yè)經(jīng)濟和城市建設的快速發(fā)展，但也隱藏著城鄉(xiāng)差距日益擴大和“三農”問題逐步惡化的危機，而且已經(jīng)影響到中國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。“三農”問題是我國最根本的問題，“三農”問題解決了，我國的全面繁榮和穩(wěn)定就有了根本性的保障。所以，必須順應歷史發(fā)展的需要，依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展來解決這個根本性的問題。從當前社會來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是落實科學發(fā)展觀的根本要求?？茖W發(fā)展觀是引領我國經(jīng)濟社會快速、協(xié)調發(fā)展的根本性指針，在科學發(fā)展觀“五大統(tǒng)籌”中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)位居其首。城鄉(xiāng)關系是現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的關系。樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，必須抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這個重點，把城市和農村存在的問題綜合起來研究。必須消除計劃經(jīng)濟條件下形成的一些制度性，體制性和政策性障礙。應致力于逐步取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使城鄉(xiāng)居民和各類經(jīng)濟主體都能享受公平的國民待遇；逐步打破城鄉(xiāng)界限，提高城市化水平和生產要素配置的效率和效益；逐步改變城鄉(xiāng)分割、各自發(fā)展的模式，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子；逐步縮小工農差距、城鄉(xiāng)差距，充分利用市場和政府的雙重調控機制，按照比較優(yōu)勢和比較成本配置資源，促進城鄉(xiāng)協(xié)調，實現(xiàn)共同繁榮和進步。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基礎條件和制約因素改革開發(fā)20多年來，我國始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，扎實推進社會各項事業(yè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。但總體上看，城鄉(xiāng)二元分割的局面并未根本轉變，一些制約因素依然存在。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，最根本的是要解決“三農”問題。從當前看，制約“三農”問題的兩個基本矛盾，是人地關系高度緊張的基本國情矛盾和城鄉(xiāng)二元結構的基本體制矛盾。以我們富陽市高橋鎮(zhèn)的實際情況為例，主要有以下四個方面的基礎條件和薄弱環(huán)節(jié)：（一）經(jīng)濟實力不斷增強，但村與村之間發(fā)展不平衡。高橋是富陽市的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，經(jīng)過幾年的不懈努力，總體經(jīng)濟實力不斷增強。2004年，在全國2萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名也上升到223位。但從局部來看，村與村之間發(fā)展不平衡問題還相當突出，我鎮(zhèn)經(jīng)濟主要集中于320國道沿線和集鎮(zhèn)周邊，位于老新義的杜墓片、千家片、雙滸片、坑西片等西北山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，集體經(jīng)濟比較薄弱。（二）、產業(yè)結構調整有所突破，但成效不夠明顯。高橋鎮(zhèn)通過建立