【文章內容簡介】 （自貢市委書記）：在發(fā)展思想上，要注意從“以物為本”到“以人為本”轉變；在發(fā)展道路上，要注意重點性和全面性的關系；在發(fā)展戰(zhàn)略上，要注意非均衡性與協(xié)調發(fā)展的關系；在發(fā)展模式上，要注意梯度發(fā)展與跨越式發(fā)展的關系。侯雄飛（雅安市委書記）：領導干部作風不正是腐敗，堅持錯誤的發(fā)展觀，犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)的只圖一時的發(fā)展，也是一種腐敗。只講GDP不行，不講GDP更不行。解決“三農”問題，根本是擴大城鎮(zhèn)經濟規(guī)模，減少農業(yè)人口規(guī)模。鄧新民（遂寧市委書記）：堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是加快經濟發(fā)展，促進社會進步的根本目的。作為領導干部，應該把堅持以人為本體現(xiàn)到執(zhí)政理念、思想作風和工作之中，貫徹到經濟發(fā)展和社會進步各個方面，落實到各項工作中去。要切實保護人民群眾合法的政治、經濟、文化等權益，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾越來越多地享受到經濟和社會發(fā)展的成果。第二篇：促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，關鍵在于大力推進社會主義新農村建設，《決定》對如何加強社會主義新農村建設提出了許多重要舉措。一是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，提出要不斷增加國家對農業(yè)和農村的投入，完善農村金融服務體系，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的體制機制。國家將采取有效措施，調整國民收入分配格局，從財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放等方面，不斷增加對農業(yè)和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制。農村金融要繼續(xù)深化改革，不斷改善服務，加強對農業(yè)和農村發(fā)展的支持，逐步形成農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。二是明確要求各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，國家財政新增教育衛(wèi)生文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓金用于農村的比重。這意味著農村的基礎設施和社會事業(yè)將成為各級政府建設的重點，在可預見的將來，將有較大幅度的改善和發(fā)展。特別是農村教育，到2007年，將實現(xiàn)農村義務教育階段全部免除學雜費，對經濟困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；農村職業(yè)教育和成人教育也將較快發(fā)展，農村勞動力技能培訓的規(guī)模和水平將不斷提高。農村醫(yī)療衛(wèi)生也將加快發(fā)展，新型農村合作醫(yī)療制度試點將不斷擴大，到2008年，將在農村基本普及；農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系也將加快建設。三是為保障和增加農民福利，《決定》強調要逐步在農村建立最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度。這實際上是要求各級政府要加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入，進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。為保障被征地農民的生活水平不下降，且隨著經濟的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補償標準，探索確保農民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農民的就業(yè)和社會保障問題。第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展堅持走新型城市化道路，深入推進社會主義新農村建設，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。(一)完善城市化布局和形態(tài)提升都市區(qū)和城市群功能。加強杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區(qū)建設，集聚高端要素，發(fā)展高端產業(yè)，帶動周邊縣市一體化發(fā)展，加快形成杭、甬、溫三大都市圈和浙中城市群。杭州要充分發(fā)揮科教文化和休閑旅游等綜合優(yōu)勢，建設高技術產業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心，打造長三角重要的中心城市。寧波要發(fā)揮產業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流和能源原材料基地，打造現(xiàn)代化國際港口城市和長三角南翼經濟中心。溫州要發(fā)揮民營經濟優(yōu)勢，建設以裝備制造為主的先進制造業(yè)基地、商貿物流為主的現(xiàn)代服務業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營經濟創(chuàng)新示范區(qū)，成為連接海峽西岸經濟區(qū)的重要城市。金華—義烏要發(fā)揮特色產業(yè)集群和專業(yè)市場優(yōu)勢，聚合發(fā)展主軸線，建設國際商貿物流中心和高技術產業(yè)基地，加快推動浙中城市群一體化發(fā)展，帶動浙西南乃至周邊地區(qū)的發(fā)展。做強省域中心城市。加快省域中心城市人口、要素和產業(yè)集聚，增強城市經濟綜合實力，優(yōu)化提升城市綜合服務功能，把區(qū)域中心城市培育成為綜合服務功能完善、集聚輻射能力強的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。積極支持有條件的縣級市培育成為區(qū)域中心城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，加快南太湖區(qū)域綜合開發(fā)和現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和連接中部地區(qū)的重要節(jié)點城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢，建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，打造運河沿岸重要的港口城市和現(xiàn)代化網(wǎng)絡型田園城市。紹興要發(fā)揮歷史文化和產業(yè)優(yōu)勢，建設長三角先進的工貿基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。衢州要發(fā)揮對內開放門戶和區(qū)域性交通樞紐作用，建設綠色發(fā)展示范區(qū)和特色產業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，打造大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產業(yè)基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。臺州要發(fā)揮民營經濟和沿海港口優(yōu)勢，建設臨港先進制造業(yè)基地、民營經濟創(chuàng)新和循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)，打造長三角南翼節(jié)點城市。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設綠色農產品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地，打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和浙西南重要的區(qū)域性中心城市。提高縣城集聚能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、基礎設施、資源配置及綜合配套改革，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快縣城人口集聚、產業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財政體制，進一步加強縣(市)政府的社會和公共服務職能。全面推進擴權強縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動縣域經濟向城市經濟轉變。培育中心鎮(zhèn)和小城市。堅持分類指導、突出重點、梯度發(fā)展的原則，分類引導和培育現(xiàn)代小城市、都市衛(wèi)星城、專業(yè)特色鎮(zhèn)和綜合小城鎮(zhèn)。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團式發(fā)展，促進中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產業(yè)轉型，提升中心鎮(zhèn)生產、流通和生活的綜合功能。開展小城市培育試點，全面擴大經濟社會管理權限，建成一批管理水平高、集聚能力強、服務功能全的現(xiàn)代小城市。提高城市綜合承載能力?？茖W編制城市規(guī)劃，加快推進城市有機更新，集約節(jié)約利用城市土地，統(tǒng)籌地上地下市政公用設施建設。切實加強城市建設和管理，加快建設省域城際軌道網(wǎng)絡和綜合交通樞紐，著力整治交通擁堵等“城市病”，推進“城中村”和城鄉(xiāng)結合部改造，改善城市人居環(huán)境。全面推行“數(shù)字城管”和城市綜合行政執(zhí)法，加強社區(qū)建設和管理，健全城市公共服務。弘揚獨具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質。(二)扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設增強農民創(chuàng)業(yè)增收能力。深入實施千萬農民素質提升工程，大力開展現(xiàn)代農業(yè)技術和農民務工技能培訓。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)、農家樂、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村精品農業(yè)，推進特色專業(yè)村建設。發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村級組織服務功能。深入推進村莊整治建設。實施“美麗鄉(xiāng)村”建設行動計劃，構建農村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產業(yè)體系和生態(tài)文化體系。按照生產要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設2500個左右的中心村。積極推進城鄉(xiāng)公交一體化，推進連線成片村莊整治建設，力爭垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁和綠化等整治建設覆蓋全省村莊。實施新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程，推進農村信息基礎設施建設?；就瓿蓪σ?guī)劃保留、尚未整治的10000個左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護文化特色村。加快農村住房改造建設，提高農村政策性住房保險水平。提升農村公共服務水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務中心建設，積極支持供銷社、信用社等機構在中心村建立網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行向農村地區(qū)延伸服務，加快“千村千社便民工程”建設。深入實施文化信息資源共享、農村電影放映和廣電惠民工程，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電站和郵政所建設。全省絕大多數(shù)農民能夠就近享受到文化、體育、衛(wèi)生、培訓、幼教、養(yǎng)老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務。(三)實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局，引導人口、經濟向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護農業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構建高效、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對人口密集、開發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區(qū)要重點開發(fā)。對影響全省生態(tài)安全的重點生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展農業(yè)條件較好的農產品主產區(qū)和生態(tài)經濟地區(qū)，要限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)化和城市化開發(fā)。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域要禁止開發(fā)。實施差別化區(qū)域政策。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能定位，加快制定實施分類指導的財政、投