【文章內容簡介】 達66％；萬元GDP能耗比2012年降低20％。在主要社會指標中，‰以內；高中階段毛入學率達到95％以上；％以內。在主要生態(tài)發(fā)展指標中，森林覆蓋率達到62％以上。廢氣凈化處理率達到100％,廢水排放達標率達到100％,固體廢棄物綜合利用率達到100％。沾益縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展圖三次產業(yè)結構比調整圖第三產業(yè)2721%第二產業(yè)8162%第一產業(yè)2217%第三產業(yè)9525%第一產業(yè)5715%第二產業(yè)22860%單位：元年度 第三章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局科學規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要前提和基礎工作，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要內容，對切實有效解決好村鎮(zhèn)分布散、產業(yè)集聚度低、農業(yè)集約發(fā)展滯后的問題，努力構筑層次清晰、功能明確、布局合理、聯(lián)動發(fā)展、設施共享的縣域空間發(fā)展形態(tài)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。沾益縣正處于加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，城鄉(xiāng)格局正在發(fā)生重大而深刻的變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間，已經成為一個十分迫切而重要的現(xiàn)實問題。第一節(jié) 縣域空間布局從尊重沾益縣的歷史客觀現(xiàn)實出發(fā)，結合沾益縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重點，優(yōu)化資源配置，科學規(guī)劃，明確“一城、一環(huán)、三帶、六區(qū)”的空間布局：一城：就是抓住曲靖建設珠江源大城市的契機，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，推進城鎮(zhèn)化進程，建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、人民安居樂業(yè)的山水園林城市。一環(huán)：就是縣域經濟環(huán)線，依托建設煤化工特色經濟聚集區(qū)、冶金能源建材工業(yè)聚集區(qū)、特色農業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)功能保護及休閑旅游區(qū)、商貿居住服務區(qū)、物流倉儲區(qū)建設，打通經濟干線，建設珠江源旅游骨干環(huán)形公路。三帶：就是曲勝高速公路經濟帶，以國道320線為主軸，將白水、播樂與縣城連為一體，重點發(fā)展電力能源、冶金、建材產業(yè)；天宣公路經濟帶，以貴昆鐵路和國道326線為主軸，將炎方、盤江與縣城連為一體，重點發(fā)展煤化工、物流倉儲、旅游業(yè)；松會－沾菱－沾麻公路經濟帶，以松會－沾菱－沾麻公路為主軸，將盤江、菱角、德澤、大坡連為一體，重點建設烤煙、萬壽菊、林果等生產基地以及農副產品加工和觀光農業(yè)。六區(qū)：就是依托云維集團，將盤江鎮(zhèn)建設成為煤化工特色經濟聚集區(qū)；依托國投曲靖發(fā)電有限責任公司、東源曲靖鋁業(yè)，將白水鎮(zhèn)、播樂鄉(xiāng)建設成為冶金能源建材工業(yè)聚集區(qū)；依托特色農業(yè)產業(yè)基礎，將炎方、大坡、菱角、德澤四個鄉(xiāng)建設成為特色農業(yè)聚集區(qū)；依托珠江源自然保護區(qū)的生態(tài)建設，將珠江源建設成為生態(tài)功能保護及休閑旅游區(qū)；依托建設珠江源山水園林城市目標，將西平鎮(zhèn)建設成為商貿居住服務區(qū)；依托煤化工基地建設和沾（益）－六（盤水）鐵路復線建設，將天生橋－黑老灣（珠江源火車站）火車站建設成為物流倉儲區(qū)。第二節(jié) 城鎮(zhèn)空間結構編制和實施好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，充分考慮資源的有限性和再生能力，采取集約的空間增長模式，構建“一心、兩主軸、一副軸”的縣域城鎮(zhèn)空間結構，形成結構合理、層次分明、設施共享、城鄉(xiāng)聯(lián)動的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一心：就是以西平鎮(zhèn)為發(fā)展核心，帶動縣域城鎮(zhèn)快速發(fā)展，形成曲靖珠江源大城市的重要組成部分。 兩主軸：就是第一條主軸由西平出發(fā)，沿國道320線向東西方向發(fā)展，連接白水，與曲靖市域的發(fā)展軸線重合；第二條主軸由西平出發(fā)，沿國道326線向東北方向發(fā)展，連接盤江、炎方、播樂，也與曲靖市域的發(fā)展軸線重合。 一副軸：就是由西平出發(fā)，沿大坡、菱角、德澤向西北方向發(fā)展，通過開發(fā)和不斷完善基礎設施，形成一條新軸線。第三節(jié) 城市空間結構圍繞曲靖珠江源大城市總體規(guī)劃部署，突出沾益城市建設特色，以珠江源山水園林城市建設為目標，編制和實施好新一輪城市總體規(guī)劃，構建“一核、四片、兩帶山水入城”的縣域城市空間結構：一核：就是依托望海寺新區(qū)和珠江源大道的發(fā)展形成城市綜合服務區(qū)域，成為望海寺核心區(qū)。四片：就是望城坡工業(yè)園片區(qū)、舊城綜合片區(qū)、鐵西綜合片區(qū)和南部綜合片區(qū)。兩帶山水入城：就是將玉林山、南盤江與周邊山體相互貫通，形成兩條綠化生態(tài)軸帶和“入”字形大山水格局，嵌入城區(qū)之中。第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展全力推進新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進程，優(yōu)化一產，提升二產，突破三產，促進三產互動融合，構筑產業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享的產業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)“富有其業(yè)”。到2012年，全縣生產總值達130億元，年均增長15%以上。第一節(jié) 加快推進新型工業(yè)化進程按照“產業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的思路，培育以工業(yè)基地為中心、以骨干企業(yè)為依托、以中小企業(yè)為基礎的三大工業(yè)經濟增長極，走提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)帶動發(fā)展、培育新興支柱產業(yè)促進發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力支撐發(fā)展的新型工業(yè)化道路，著力打造全市第一工業(yè)強縣。到2012年，第二產業(yè)實現(xiàn)增加值81億元，年均增長18%；%。一、加快工業(yè)基地建設，調整優(yōu)化工業(yè)結構按照“項目向基地集中，政策向基地傾斜，資金向基地投放”的思路，實施大項目、培育大企業(yè)、打造大基地，以工業(yè)的大發(fā)展促進經濟的大發(fā)展。全力做大、做強、做精花山煤化工和白水冶金能源工業(yè)基地，抓好望城坡輕工業(yè)基地建設，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，充分發(fā)揮工業(yè)基地聚集資金、技術、信息、人才的輻射效應。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，暢通招商引資渠道，大力發(fā)展非公經濟，促進所有制結構優(yōu)化。大力發(fā)展輕工業(yè)，采用先進適用技術改造提升加工業(yè)、制衣、輕工機械等傳統(tǒng)產業(yè)；引進培育一批質量高、效益好、配套支柱產業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)。引導和鼓勵萬壽菊、中藥材、繭絲綢等農產品加工企業(yè)加大技術改造和創(chuàng)新投入，進一步延伸產業(yè)鏈，增加附加值，提高經營規(guī)模、產品檔次和輻射帶動能力，促進產業(yè)結構優(yōu)化。二、做強做大支柱產業(yè)按照土地集約經營、產業(yè)鏈延伸、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，做大做強煤化工、電力能源、冶金三個支柱產業(yè)，鞏固提升建材、機械加工產業(yè)，著力培育生物資源加工業(yè)，形成適應產業(yè)發(fā)展、分工明確、協(xié)作配套的產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮集聚效應。──煤化工產業(yè)。依托云南煤化工（曲靖）基地建設，大力發(fā)展煤化工產業(yè)，積極引進與煤化工產業(yè)關聯(lián)度高、產業(yè)鏈長、協(xié)作性強的工業(yè)項目，進一步優(yōu)化資源配置，推進行業(yè)整合，重點發(fā)展以資源轉化、深加工為主的煤化工產業(yè)，推進大型煤制合成氨、煤焦油、甲醇、二甲醚、粗苯精制、聚甲醛、碳酸二甲酯等煤深加工產品開發(fā)生產，延伸煤化工產業(yè)鏈，發(fā)展碳一化學及后加工、合成材料、化肥與無機化工產品等項目，形成產業(yè)聚集。到2012年實現(xiàn)產值100億元，2020年實現(xiàn)產值480億元。 ──電力能源產業(yè)。以白水電廠、煤化工基地配套煤礦改造和小水電開發(fā)為重點，積極推進煤電、煤電冶和煤焦化的建設，引導煤炭行業(yè)優(yōu)化整合，促進以煤電為主、水電為輔的能源產業(yè)發(fā)展，逐步形成水火并舉的電力能源開發(fā)格局。到2012年實現(xiàn)產值23億元，2020年實現(xiàn)產值30億元。 ──冶金產業(yè)。圍繞白水冶金工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮煤炭、電力資源優(yōu)勢，依托東源曲靖鋁業(yè)公司，大力實施產品結構調整，積極發(fā)展科技含量高、市場競爭力強的鋁型材深加工，提高產品附加值，發(fā)展冶金產業(yè)集群。到2012年實現(xiàn)產值70億元，2020年實現(xiàn)產值100億元。 ──建材產業(yè)。促進傳統(tǒng)建材業(yè)改造升級，推進再生資源的合理開發(fā)利用，全面提升工業(yè)層次和發(fā)展水平，生產新型建材。到2012年實現(xiàn)產值9億元，2020年實現(xiàn)產值18億元。 ──機械加工產業(yè)。利用沾益縣相對扎實的機械加工基礎和縣城西部相對集中的機械加工企業(yè)，加強行業(yè)整合和企業(yè)聯(lián)合，重點發(fā)展機焦設備制造安裝及機械加工、汽車零部件、鑄件加工。到2012年實現(xiàn)產值6億元，2020年實現(xiàn)產值15億元。 ──生物資源開發(fā)產業(yè)。依托萬壽菊、蠶桑、中藥材、泡核桃、烤煙等生物資源優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)代生物技術，積極開發(fā)生物資源產業(yè)，對優(yōu)特生物資源進行深加工，增加產品附加值。到2012年實現(xiàn)產值7億元，2020年實現(xiàn)產值11億元。 三、加快非公經濟發(fā)展步伐繼續(xù)實施“中小企業(yè)成長創(chuàng)富計劃”和“全民創(chuàng)業(yè)計劃”， 堅持“抓大不放小”，以大項目為核心，以園區(qū)為載體，形成小產品大行業(yè)、小企業(yè)大規(guī)模、小資本大聚集的縣域經濟特色板塊。優(yōu)化非公經濟發(fā)展環(huán)境，加強對非公企業(yè)的服務和監(jiān)管，完善中小企業(yè)信用擔保體系，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展；依托煤化工產業(yè)、冶金產業(yè)、能源工業(yè)和城市基礎設施等重點建設，在第二產業(yè)領域大力發(fā)展非公有制經濟，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展；圍繞天生橋非公有制經濟園區(qū)和西片區(qū)輕工業(yè)園區(qū)建設，重點發(fā)展非公有制工業(yè)項目和農副產品加工業(yè)；圍繞農業(yè)產業(yè)化經營要求，改進、提高、推廣“公司＋農戶＋基地”的模式，大力發(fā)展非公有制的高附加值的綠色食品、生物資源深加工、運銷和儲藏，使其逐步成為優(yōu)勢產業(yè)；繼續(xù)抓好糧食、林果、畜牧等農產品加工、儲藏的非公有制龍頭企業(yè)的發(fā)展，重點鞏固和壯大萬壽菊、蠶桑、中藥材、泡核桃等深加工的非公有制龍頭企業(yè)規(guī)模；以非國有經濟望海商貿城為載體，發(fā)揮巳形成的商貿設施優(yōu)勢，積極發(fā)展非公有商貿和餐飲服務業(yè)，提高城市服務水平；以九龍生態(tài)園區(qū)為載體，重點發(fā)展非公有生態(tài)旅游業(yè)；沿國道320線、326線發(fā)展與之相適應的非公有的第二、三產業(yè)，形成沿路非公有制經濟帶；重點培育年銷售收入1億元以上的非公骨干企業(yè)2戶，5000萬元以上1億元以下的非公骨干企業(yè)10戶，新增50戶中小企業(yè)。到2012年，力爭非公有制經濟占全縣GDP的比重達到38%；2020年，達到45%。 四、發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型社會加強對循環(huán)經濟發(fā)展的宏觀管理和指導，不斷創(chuàng)新資源節(jié)約機制，合理開發(fā)不可再生的礦產資源，保護優(yōu)化利用可再生資源。加強宣傳教育，營造發(fā)展循環(huán)經濟的法制環(huán)境，引導全社會樹立節(jié)約資源意識，努力建設節(jié)約型社會。以城市、企業(yè)、煤化工基地為循環(huán)經濟發(fā)展的基礎試點，盡快在點上實現(xiàn)實質性突破，以點帶面，逐步推開。積極倡導有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費方式。加快調整產業(yè)結構、產品結構及能源消費結構，努力提高資源節(jié)約水平。開展以節(jié)能降耗為中心的技術改造，推廣應用節(jié)能降耗新技術、新工藝、新設備、新材料。重點加強煤炭、冶煉、電力、化工、建材等行業(yè)對能源、原材料、水資源的消耗管理，促進能源與資源高效利用，力爭建設熱電聯(lián)產項目。大力推進清潔生產，優(yōu)化資源利用，降低環(huán)境污染，鼓勵采用無廢、少廢、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的新設備、新技術、新工藝，提高資源產出率。第二節(jié) 加快推進農業(yè)產業(yè)化進程扎實推進“農業(yè)十化”進程，堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，構建優(yōu)質、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，形成特色明顯、結構合理、規(guī)?；a、集約化經營的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局，著力打造全市第一特色農業(yè)縣。到2012年，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值22億元，年均增長4%。一、調整農業(yè)產業(yè)結構，挖掘農業(yè)內部增收潛力調整農業(yè)產業(yè)結構，切實增加農民收入：一是調整農產品供給結構，實現(xiàn)農產品由低質多量到高質適量的轉化；二是調整農產品區(qū)域種植結構，實現(xiàn)農產品區(qū)域種植從無分工到有分工的轉化；三是調整農業(yè)種植業(yè)結構，使農業(yè)的產前、產中、產后等各環(huán)節(jié)從種植業(yè)中分離出來，成為獨立的行業(yè)；四是調整初級產品和加工產品比例結構，改變農業(yè)初級產品占多數(shù)、占主導的局面，實現(xiàn)農業(yè)初級產品到加工產品的飛躍，提高農產品附加值；五是調整農產品市場結構，實現(xiàn)農民不參與流通、農商分離、由政府主導農產品流通到由農民自己主導并參與市場流通的轉化；并積極進行組織創(chuàng)新，創(chuàng)建新型的農村合作經濟組織和中介組織，推動農村市場體系建設和產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，減少市場風險，構建連接小生產與大市場之間的橋梁和中介，保護農民利益；六是調整農村第一產業(yè)與第二、三產業(yè)比例結構以及第二產業(yè)內部比例結構，改變農產品加工、運銷等落后的局面，通過內涵和外延性的結構擴張，使農業(yè)形成結構層次多樣，具有一定規(guī)模特點的現(xiàn)代農業(yè)結構。通過產業(yè)擴張，帶動農村勞動力就業(yè)結構的調整，使農民從有限的土地上，從單純的生產環(huán)節(jié)中分離出去。二、培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)──特色高效種植業(yè)。堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、擇優(yōu)布局”的方針，加強優(yōu)質煙生產基地建設，穩(wěn)定面積、擇優(yōu)布局和優(yōu)化品種結構，全面實施QTP生產管理模式，努力達到國際優(yōu)質煙生產水平。 ──現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快科技創(chuàng)新和技術推廣，轉變畜牧業(yè)生產方式和增長方式，優(yōu)化畜產品區(qū)域布局，加大生豬標準化和養(yǎng)殖示范小區(qū)建設，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產品加工，做強做大生豬產業(yè)，突出發(fā)展以雞為主的肉禽產業(yè)，實現(xiàn)“121”、“1231”目標，力爭畜牧業(yè)產值達到20億元。 ──林果產業(yè)。按照提升“森林質量，調整林業(yè)產業(yè)結構”，推進林權制度改革，大力發(fā)展以泡核桃為主的特色經濟林果產業(yè)，加快基地建設，做大核桃產業(yè)，發(fā)展核桃30萬畝。──生物資源產業(yè)。依托農業(yè)龍頭企業(yè)，做精萬壽菊產業(yè)，做強中藥材產業(yè)，做優(yōu)蠶桑產業(yè)，發(fā)展萬壽菊10萬畝、中藥材10萬畝、蠶桑10萬畝，實現(xiàn)生物資源產業(yè)種植、加工、商貿一體化經營，延伸產業(yè)鏈，提高產品附加值。 三、大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地承包經營權流轉機制，鼓勵土地合理流轉，使土地、勞動力等生產要素向能人、向龍頭企業(yè)、向大戶集中，促進農業(yè)生產規(guī)?；洜I。落實各項優(yōu)惠政策，在資金、土地、信貸方面給予傾斜，做好投資環(huán)境、市場信息、科技、。建立以龍頭企業(yè)為依托，農村經濟合作組織為紐帶，龍頭帶基地，基地聯(lián)農戶，產供銷一體化的產業(yè)化發(fā)展模式。加大扶持力度，全力促進中興繭絲綢、益康中藥材飲片廠、瀾滄江啤酒集團曲靖公司、福上福酒業(yè)、銀龍等農業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團, 增強其輻射帶動能力。到2012年，創(chuàng)建國家級農業(yè)龍頭企業(yè)1個，培育銷售收入上億元的龍頭企業(yè)2個、5000萬元以上的3個、500萬元以上的